Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados Estimación de la producción informal, parte 1 1 Estadísticas y registros de negocios

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados Producción Informal Tal como lo define la OIT, el sector informal se compone principalmente de unidades productoras de bienes y servicios con el objetivo principal de generar empleo e ingresos para las personas en cuestión. A efectos estadísticos el sector informal se define como el grupo de unidades de producción que forman parte del sector de los hogares. En la práctica diaria el sector informal incluye a los trabajadores autónomos más las unidades de producción por debajo de un determinado nivel de empleo. 2

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados Países en vías de desarrollo El sector informal es una parte importante de la economía y el mercado laboral en muchos países, especialmente los países en vías de desarrollo El empleo en el sector informal es una estrategia de supervivencia El sector informal representa un desafío para los responsables de las políticas públicas en lo que toca a la mejora de las condiciones de trabajo, la protección social, la posición de la mujer, el trabajo infantil, etc. 3

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados Definición del sector informal Las unidades de producción del sector informal son un subconjunto de las empresas no constituidas de propiedad familiar Las unidades no están constituidas como entidades legales independientes de las familias, o de sus miembros, que son sus propietarios No se dispone de cuentas Comprende unidades que emplean mano de obra contratada, pero además unidades de producción que pertenecen y son operadas por personas individuales que trabajan por cuenta propia como autoempleados, ya sea solos o con la ayuda de familiares no remunerados 4

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados Criterios de Demarcación Se recomiendan los siguientes criterios para demarcar el sector informal:  1. Ausencia de registro de la empresa  2. Tamaño reducido en términos de empleo  3. Falta de registro de los empleados de la empresa 5

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados Ámbito de aplicación de las encuestas Se recomienda el siguiente rango de aplicación de encuestas para el sector informal: 1. Excluir las unidades que se dedican exclusivamente a la producción de bienes o servicios para su propio consumo final o a la formación propia de capital fijo (por ejemplo, la construcción de viviendas propias) 2. Excluir las actividades agrícolas del ámbito del sector informal, por razones prácticas 3. Incluir o excluir aquellas empresas dedicadas a la producción de servicios profesionales o técnicos prestados por personas autoempleadas 4. Incluir o excluir a los trabajadores domésticos remunerados contratados por los hogares en el sector informal 6

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados Dos grupos de actividades El sector informal cubre una amplia gama de actividades del mercado laboral en las que se combinan dos grupos de distinta naturaleza Los dos tipos de actividad del sector informal pueden describirse de la siguiente manera:  1. Estrategias para hacer frente a problemas (actividades de supervivencia): empleos ocasionales, temporales, trabajos no remunerados, agricultura de subsistencia, acopio de múltiples empleos  2. Estrategias extraoficiales de ingreso (ilegalidad en los negocios) 2.1. Actividades empresariales extraoficiales: evasión de impuestos, elusión de la reglamentación laboral y otras reglamentaciones gubernamentales o institucionales, registro de la empresa inexistente 2.2. Actividades clandestinas: delincuencia, corrupción 7

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados No exhaustividad del PIB Aparte de otras formas de interés, una de las principales razones de que los países quieran medir la producción informal es que quieren que sus estimaciones del PIB sean exhaustivas Cuando el objetivo principal es la exhaustividad del PIB, los problemas que se plantean para lograr la exhaustividad pueden desglosarse en tipos de no exhaustividad potencial A menudo existe una importante distinción práctica entre: (i) aquellas empresas que son personas jurídicas (ii) aquellas que desarrollan sus actividades sin personalidad jurídica independiente bajo la propiedad y el control de uno o más empresarios (iii) aquellas que no tienen esencialmente una salida al mercado 8

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados Tipos de no exhaustividad En el centro de una evaluación global y sistemática de la exhaustividad se encuentra la división de todas las actividades productivas de acuerdo a su potencial para la no exhaustividad La división se basa en un conjunto estándar de tipos de no exhaustividad Los tipos están etiquetados como N1-N7 El punto de partida es considerar la no exhaustividad desde el enfoque de la producción La lógica que sustenta los diferentes tipos consiste en dividir las actividades productivas de acuerdo con su potencial para no ser observadas 9

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados N 1 El tipo N1 son productores que deberían haberse registrado pero que no lo han hecho (productor subterráneo) Sus características son: – Los productores se abstienen de registrarse a fin de eludir el pago de impuestos y las obligaciones de seguridad social – Con frecuencia son pequeños productores con beneficios que superan los umbrales por encima de los cuales deberían registrar su ingreso – El Tipo N1 no incluye a los productores que no se registran porque están involucrados en actividades ilegales 10

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados N 2 El Tipo N2 son los productores ilegales que no se registran Sus características son: – N2 comprende las actividades de los productores que evitan totalmente el registro – N2 excluye las actividades ilegales por entidades jurídicas registradas o emprendedores que reportan (o reportan erróneamente) sus actividades bajo los códigos jurídicos de actividades 11

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados Actividades ilegales Los productores que se dedican a actividades ilegales pueden evitar el registro en su totalidad, o pueden registrarse como personas o emprendedores legales y reportar sus actividades bajo diferentes códigos (legales) de actividades N2 se refiere a las actividades de los productores que evitan por completo el registro Las actividades ilegales deben ser tratadas por tipo Algunas pueden estar ya incluidas en parte en el PIB Enfoque general: 1. Compilar una estimación de todas las actividades ilegales de este tipo particular 2. Compilar una estimación de las actividades ilícitas de ese tipo que es probable que se hayan reportado bajo el disfraz de actividades legales 3. Restar la segunda estimación de la primera y registrar el resultado como tipo N2 12

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados N 3 El Tipo N3 son los productores que no están obligados a registrarse Hay dos categorías: 1.Los productores que no están obligados a registrarse porque no tienen salida al mercado 2.Los productores que tienen alguna salida al mercado pero por debajo del nivel en el que se espera que se den de alta como emprendedores 13

Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados Los productores no obligados a registrarse Los productores domésticos no comerciales pueden dedicarse a: – La producción de bienes para su propio consumo final y para la formación de capital fijo propio – La construcción de viviendas, extensiones de las viviendas y reparaciones importantes de las viviendas N3 también incluye las empresas familiares no constituidas que tienen una producción de mercado de escala muy pequeña 14