Del acceso a la información a la reutilización de la información del sector público: Una aproximación a la ley de reutilización de la información del sector público Agustí Cerrillo i Martínez Director del programa de Derecho Universitat Oberta de Catalunya 4a JORNADA SOBRE INFORMACIÓN PÚBLICA EN INTERNET - EPSIPLUS NATIONAL MEETING

Del acceso a la reutilización: aproximación a la Ley de reutilización de la información del sector público Índice Del acceso a la reutilización La información del sector público Régimen jurídico de la reutilización Régimen sancionador Medidas de fomento ¿Qué más puede aportar el ordenamiento jurídico a la reutilización?

Del acceso a la reutilización

Del acceso a la reutilización: regulación en España

La regulación de la reutilización en España Fijación de precios y establecimiento de condiciones de reutilización Regulación básica del régimen jurídico aplicable a la reutilización de los documentos elaborados o custodiados por las Administraciones y organismos del sector público Puesta a disposición del público de contenidos digitales de titularidad pública

El sector público -Administración General del Estado, CCAA y entes locales -Entidades gestoras Seguridad Social -Organismos autónomos, agencias estatales -Entidades de derecho público -Regulación, control externo -Satisfacción interés general no industrial o mercantil -Financiación o gestión mayoritaria de la AP -Consorcios -Fundaciones -Asociaciones de las anteriores -Otros organismos y entidades

Información del sector público Información en cualquier soporte material o electrónico y forma de expresión

Límites a la reutilización Documentos no accesibles (prohibiciones y límites acceso, acceso con legitimidad especial) Documentos sobre los que existan derechos de propiedad intelectual o industrial Contenidos públicos (servicios radiodifusión sonora y televisiva, instituciones educativas, universitarias y culturales)

Régimen jurídico de la reutilización Reutilización Uso de documentos que obran en poder de las Administraciones públicas, por personas físicas o jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa públicas La Ley no establece una obligación de reutilizar la información

Régimen jurídico de la reutilización Facilitar mecanismos accesibles electrónicamente que posibiliten la búsqueda de documentos, crear sistemas de gestión documental que permitan la recuperación de la información (listados, bases de datos, índices, portales) Promoción uso medios electrónicos No obligación de facilitar extractos cuando sea desproporcionado, crear documentos, adaptarlos, mantener la producción accesibilidad

Régimen jurídico de la reutilización Modalidades de reutilización Puesta a disposición sin sujeción a condiciones Puesta a disposición y condiciones en licencias-tipo disponibles en formato digital Solicitud y licencia que deberá reflejar información sobre la finalidad, la duración, las obligaciones, responsabilidades, modalidad financiera

Condiciones de la reutilización Ser claras, justas y transparentes No deberán restringir las posibilidades de reutilización ni limitar la competencia No deberán ser discriminatorias para categorías comparables de reutilización Prohibición acuerdos exclusivos. Excepciones Condiciones generales (no alteración, no desnaturalización, cita fuente, fecha actualización, etc.)

Contraprestaciones económicas Tasa o precio público para cubrir al menos los costes del servicio o actividad, debiendo incluirse en dichos costes los relativos a la recogida, reproducción y difusión En caso de que una Administración u organismo del sector público reutilice los documentos como base para actividades comerciales ajenas a las funciones propias que tenga atribuidas, deberán aplicarse a la entrega de documentos para dichas actividades las mismas tasas o precios públicos y condiciones que se apliquen a los demás usuarios Difusión del listado de tasas y precios públicos

Procedimiento solicitud de reutilización Solicitud dirigida al órgano que tenga los documentos: identificación documentos y especificación fines AGE: Plazo resolución 20 días y silencio negativo Resoluciones estimatorias: autorización reutilización, otorgamiento de licencia, puesta a disposición del documento Resoluciones desestimatorias (total o parcial): motivación; referencia a los titulares derechos propiedad intelectual y recursos

El régimen sancionador Desnaturalización sentido información Alteración muy grave sentido información Reutilización sin haber obtenido licencia Reutilización para finalidad distinta Alteración grave contenido Incumplimiento grave condiciones licencia Falta mención fecha actualización Alteración grave contenido Ausencia cita fuente Incumplimiento leve condiciones o normativa Muy grave Grave Leve € € € Prohibición reutilizar y/o revocación licencia

El fomento de la reutilización Planes y programas dirigidos a facilitar la reutilización y colaboración interadministrativa

Algunas consideraciones finales: ¿Qué más puede aportar el derecho? Desarrollo de la Ley Nuevas fórmulas de acuerdo público-privado Los ciudadanos como tales también pueden reutilizar información del sector público a través de los mecanismos que ofrece la Web 2.0 Mecanismos de garantía

Gracias por su atención Agustí Cerrillo i Martínez Imágenes extraídas de Flickr: mcmay, fsse-info, marcelo_tourne,xmitsux, dudua, Mike Licht, $ydney, Flávio Cruvinel Brandão, Robert_C, prasan.naik, prasan.naik, prasan.naik, qmnonic