1 ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE CONTRIBUYENTES POTENCIALES CON BASE EN LA ENCUESTA NACIONAL DE EMPLEO URBANO (ENE) (Personas Físicas)

2 Nota: En este ejercicio se presenta una estimación del total de personas físicas que deberían estar en el REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES, y que de acuerdo a la legislación, deben inscribirse por su cuenta. En la presentación se empieza por la Población Económicamente Activa (PEA) (de color azul) y se van pintando de amarillo los subconjuntos de la misma que no están obligados a inscribirse personalmente. La fuente utilizada es la Encuesta Nacional de Empleo (ENE), con representatividad nacional, levantada en el segundo trimestre de Para las estimaciones de subconjuntos que no están publicados, se utilizó una versión anterior de la misma. Se realizaron los cruces necesarios y se proyectaron los datos al 2004.

3 Sujeto agropecuario. Toda persona que en algún momento dentro del periodo de seis meses, cuyo término está marcado por la semana de referencia del levantamiento, llegó a participar en la obtención de productos de la tierra o en la producción agropecuaria, ya sea de manera directa como trabajador, o como organizador o supervisor del proceso de producción en su conjunto. Altos ingresos. Personas que perciben más de 10SM, que aprox. corresponden a 40SM como ingresos brutos mensuales, en su actividad agropecuaria. Ocupados. Personas que en la semana de referencia realizaron algún tipo de actividad económica. Bajos Ingresos. Personas que perciben 10SM o menos en su actividad agropecuaria. Población Económicamente Activa (PEA). Población de 12 años y más que en la semana de referencia realizaron algún tipo de actividad económica o formaron parte de la población desocupada abierta Sujeto No Agropecuario. Toda persona que dentro del periodo de seis meses, cuyo término está marcado por la semana de referencia no participó en el proceso de productos de la tierra o en la producción pecuaria. Desocupados abiertos. Población que sin estar ocupada en la semana de referencia buscó incorporarse a alguna actividad económica entre uno y dos meses previos a la semana de levantamiento, y que están dispuestas a incorporarse de inmediato. CATEGORÍAS TOMADAS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE EMPLEO

4 Patrón: Persona que ocupa por lo menos una persona a cambio de un sueldo o salario en la semana de referencia. Trabajador por su cuenta: Persona que trabaja sola o apoyándose exclusivamente con fuerza de trabajo no pagada. Situación en el trabajo. Relación que estableció la población ocupada con su empleo o lugar de trabajo la semana de referencia. Trabajador a destajo: Persona que trabaja por una remuneración que está determinada exclusivamente por la cantidad de trabajo, esto es, por el número de servicios, piezas trabajadas u obra terminada. En esta categoría se incluyen trabajadores que reciben comisiones, y los que tienen otra forma de pago de las consideradas “a destajo”. Trabajador a sueldo fijo, salario o jornal: Persona que trabaja para un patrón, empresa, negocio, institución o dependencia, regida por un contrato escrito o de palabra a cambio de un jornal, sueldo o salario. Trabajador sin pago: Persona que participa en actividades que sirven de apoyo a su sustento o al de su familia, sin percibir a cambio alguna remuneración monetaria o en bienes susceptibles de intercambiar en el mercado.

5 Total de la Población Económicamente Activa (PEA)

6 Al total de la PEA se le quita la población desocupada abierta

7 Total de Población ocupada

8 A la población ocupada se le quita la población que no recibe pago (en general se refiera a trabajadores familiares)

9 A la población ocupada con pago se le quita la que trabaja en actividades agropecuarias

10 A los que trabajan en actividades no agropecuarias se le agrega la población de actividades agropecuarias con más de 10SM de utilidad (que aprox. corresponde a 40SM como ingresos brutos)

11 A la población anterior se le quita la población asalariada Para el caso de los trabajadores que reciben sus pagos “a destajo”, se realizaron cruces especiales y se observó que aproximadamente la mitad de ellos corresponde a comisionistas. La decisión para el análisis que se presenta es considerar a los comisionistas como “cuenta propia” y al resto como asalariados.

12 A la población asalariada que tiene un segundo trabajo se separa por la condición de este último: cuenta propia ó asalariados

13 Agregamos a la población ocupada aquellos asalariados que su segundo trabajo es cuenta propia

14 Se presenta la Población Económicamente Inactiva (PEI) que es arrendadora o accionista Ver nota de la siguiente lámina

15 PEI arrendadores y accionistas: La ENE es una encuesta de hogares. Cuando en un hogar una persona no recibe ingresos por trabajo se pregunta de qué vive. Entre las opciones está la de “recibe renta de casas………..”. El total de esos casos es cerca de 200,000 personas, y es evidente que esta cifra representa una estimación muy baja, ya que no incluye a los asalariados que reciben también ingresos por arrendamiento y que deberían inscribirse individualmente o aumentar sus obligaciones. Por otro lado, la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2002, reporta que existen en el país 774,579 hogares que reciben ingresos por arrendamiento. A partir de las cifras publicadas no es posible estimar combinaciones a nivel individual de renta y salarios.

16 A la población de interés se le agrega la Población Económicamente Inactiva (PEI) que es arrendadora o accionista

17 En la población señalada anteriormente se distinguen los trabajadores en actividades de subsistencia (marginales) no agropecuarias Ver nota de la siguiente lámina

18 Población trabajadora en actividades de subsistencia En el último cuadro se señala en otro tono de azul a la población que realiza actividades de subsistencia (o marginales) y que se declara en la encuesta como “cuenta propia”. Las actividades a que nos referimos son: los trabajadores en servicios domésticos, ropavejeros, vendedores de comida sin puesto fijo o semifijo, barrenderos y recogedores de basura, cargador de bultos (con diablitos), lavadores y cuidadores de coche, entre las principales. En estricto cumplimiento a la legislación vigente, estas personas SÍ deberían inscribirse en el RFC, pero el mantenimiento de dicho padrón sería difícil.

19 PADRÓN REAL ACTUAL: PERSONAS FÍSICAS EXCLUYENDO ASALARIADOS PUROS

20 Una vez estimado el padrón potencial del RFC, excluyendo a los asalariados puros, se procedió a estimar el tamaño del padrón real actual. Las encuestas de calidad del padrón que se realizaron en diciembre de 2001, 2002 y 2003 permiten estimar la cantidad de contribuyentes inscritos en el padrón que se encuentran operando en el domicilio fiscal, pero a través de ellas es difícil calcular cuántos de los contribuyentes que no encontramos en su domicilio fiscal siguen operando pero en domicilio diferente. La encuesta de calidad de diciembre de 2003, se basó en un padrón de 8,560,826 personas físicas, que se reducen a 7,717,434 al excluir a los asalariados puros.

21 A partir de dicha encuesta, se estimó en 4’317,460 (1) la cantidad de contribuyentes, personas físicas no asalariados puros que realizan actividades en su domicilio fiscal y en 85,393 la cantidad que realiza actividades en un domicilio diferente pero muy próximo al fiscal, para un total de 4’402,853 (2). Como complemento, existen 3’314,581 contribuyentes que por distintos motivos no fueron encontrados en su domicilio fiscal. A partir de las diferentes respuestas de los informantes, se estimó en 837,357 la cantidad de personas físicas que continúan realizando actividades pero en otro domicilio. Esta cifra se presenta sólo a modo de mostrar un orden de magnitud, ya que los criterios utilizados no son sólidos ni comprobables.

22 Para estimar con mayor certeza esa cantidad se utilizó la encuesta de cobertura levantada en diciembre de A partir de dicha encuesta se pudo observar que de las personas físicas que se encontraban operando al momento del levantamiento, el 89.8% de ellas lo hacían en su domicilio fiscal y el 10.2% en uno diferente. Esta encuesta no tuvo como población objetivo a los asalariados puros. Aplicando este porcentaje al total estimado en (1) se considera que existen 491,297 personas físicas que actualmente están registradas y con el domicilio fiscal incorrecto. A partir de lo que se indica en (2) y esta última estimación, el total de Personas Físicas inscritas y realmente activas, se estima, para diciembre de 2003 en 4’894,150 (3).

23 Suponiendo que dicha realidad se comporta del mismo modo que el crecimiento del padrón para personas físicas activas y localizadas, el total de (3) se expande en un 1.6% para fijarlo en el segundo trimestre de 2004, a la misma fecha que la Encuesta Nacional de Empleo, para obtener un total de 4’972,456 Por lo tanto, de las cifras de la ENE y del dato antes mencionado, se puede considerar que existen en la economía 5’961,573 personas físicas que deberían estar inscritas en un régimen diferente al de salarios, y que no lo están. Si no consideráramos a los marginales como “inscribibles”, esta cifra se reduciría a 4’139,631 personas.