Tratados Internacionales: su impacto regional en Ciencia y Tecnología Gabriel Rodríguez GH Coordinador de Inversión, Tecnología y Cooperación Dirección General Relaciones Económicas Internacionales. Seminario “Liderazgo y Gestión en Ciencia y Tecnología” Temuco, Noviembre 2004.

Chile en el Mundo PGB mundial Comercio EU: 32 - 37% UE: 27 - 29% OCDE: 86% comercio Chile: 0.3%

Objetivo: Inserción internacional de calidad Profundizar el modelo exportador, otorgándole dinamismo, diversificación y sustentabilidad Reforzar conexión a la economía global: maximizando renta asociada a RN y ubicándonos en segmentos dinámicos de la economía mundial Esfuerzo intenso en innovación, difusión tecnológica y formación de recursos humanos Calidad de los mercados, instituciones y actores económicos Conciliar competitividad y cohesión social Inserción dinámica en mercados internacionales mediante incrementos en competitividad Competitividad que se apoya en progreso técnico y ganancias en productividad Reducción progresiva en las brechas domésticas de productividad. Incrementos salariales y reducción en las desigualdades que se apoyen en incrementos de productividad y en mercados de trabajos que faciliten una adecuada distribución de tales incrementos Políticas sociales focalizadas y bien financiadas Conexión a las regiones

Acuerdos Comerciales Acuerdo de Libre Comercio Unión Aduanera Mercado Común ACE 1ª gener. = algunos bienes 2ª gener. = mayoría 3ª gener. = 2ª + algunas reglas TLC Bienes, servicios, inversiones, PI, C.Gob. Grados de integración ALADI OMC

“Todas las anteriores” Opciones Multilateralismo (OMC) Regionalismo abierto Geográfico (MERCOSUR, APEC, ALCA, ALADI, etc.) Temático (Cairns, G-20, “OCDE”, etc.) Bilateralismo “Todas las anteriores”

Bilateralismo TLC ACE Mercosur (4) N. Zelandia y Singapur + Venezuela Colombia Ecuador Perú Bolivia Canadá México Centroamérica (5) U. Europea (25) Corea EE.UU. EFTA (4) N. Zelandia y Singapur + India + Bolivia * Panamá * Japón ** China ** Otros ** 13 Acuerdos 47 países >80% comercio aprox. ACE (+) negociación (*) suspendidos (**) proyectos TLC

¿Qué se negocia? Bienes Comercio Electrónico Laboral Medioambiental Aranceles No a medidas no arancelarias Proced. Aduaneros Reglas de Origen Disciplinas Salvaguardias (Bil-Global) Ns. técnicas y sanitarias Competencia Antidumping Propiedad intelectual Compras públicas Comercio Electrónico Laboral Medioambiental Servicios Inversiones Entrada temporal Institucional Sist. Solución Controversias

Fases de la Política Comercial Apertura comercial unilateral (1974-89) Regionalismo abierto, América Latina ( 1990-1999) TLC´s con mega-mercados (US- UE- Corea) (2000-2003) Orientación estratégica al Asia (2004-2005) (APEC, Singapur,NZelandia, China e India). Y AHORA…. 2005-... de los TLCs a las Asociacones Económicas Estratégicas.

Asociaciones Estratégicas: nueva fase de los TLC´s Cooperación comercial y tecnológica Incorporar I+I+D en los acuerdos. Concebir proyectos de I+I+D en los acuerdos como parte de estrategia nacional de innovación Reforzar cadena de investigación- innovación-desarrollo de marketing de productos Mejorar conexión a redes internacionales de innovación y negocios tecnológico En sintesis Transformar los TLC en AAEE.

¿Qué se negocia… ahora? COOPERACION I+I+D Bienes Comercio Electrónico Aranceles No a medidas no arancelarias Proced. Aduaneros Reglas de Origen Disciplinas Salvaguardias (Bil-Global) Ns. técnicas y sanitarias Competencia Antidumping Propiedad intelectual Compras públicas Comercio Electrónico Laboral Medioambiental Servicios Inversiones Entrada temporal Institucional Sist. Solución Controversias COOPERACION I+I+D

Beneficios y oportunidades de los TLC`s Aumento y diversificación X Alianzas en redes internacionales de negocios Atracción de IED, plataforma de negocios Reducción en riesgo-país Política económica de estado, principal reforma económica en décadas Instrumento privilegiado para dar un salto tecnológico, estableciendo alianzas con nuestros socios en los TLC´s.

Tecnología y nueva etapa en la inserción internacional Concebir los TLC`s como alianzas estratégicas para incentivar “negocios tecnológicos” Abordar los desafíos: Desarrollo de nuevos productos y procesos productivos, como clave para mejorar la inserción internacional Sistemas innovativos sectoriales, como eje en la estrategia de desarrollo y de sustentabilidad del crecimiento Mayor presencia en las redes de innovación internacional Aprovechar red de acuerdos para atraer IED intensiva en tecnología Trabajar el vínculo entre exportaciones primarias, manufacturas y servicios “Clusters” en torno a v-c en recursos naturales: cobre, vinos, maderas, frutas, salmones Asociar las PYMES a las cadenas exportadoras Vínculo entre educación-capacitación y patrón de inserción internacional

Lo que viene País Poblac. PIB (mil mill) YPC Comercio (Mil mill) Com. bil. Chile (mill) N.Zelandia 3.8 58 15.000 30 40 Singapur 4.1 87 21.000 242 61 India 1.000 510 500 124 293 China 1.300 621 3.126 EE.UU. 286 10.500 37.000 1.855 5.975 Chile 15 82 5.500 38 --

Alianza Económico-Estratégica con Nueva Zelanda Proyectos conjuntos en biotecnología (público-privada) Laboratorio experimental de biotech (CECS Valdivia) Control biológico de frutales (INIA) Proyectos en tecnología láctea : granja experimental y productos de mayor valor agregado (Fundación Chile) Mejoramiento de variedades de flores para exportación (Innova Bío Bío) Nueva Zelanda: Crown Institutes, que se estructuran por sectores definidos como prioritarios Postulan a un fondo gubernamental de US$ 400 millones Deben equilibrar sus gastos y participar en proyectos de joint-venture con privados Organismos sin fines de lucro pero también sin fines de pérdida Agroindustria, alimentos, horticultura, medioambiente, biomateriales, geología, industria, tierra y agua.

Alianza Económico-Estratégica con México Join-ventures para entrar en asociación al mercado norteamericano (uva de mesa, carozos, paltas) Identificación y formulación de proyectos agroindustriales conjuntos (aceites de oliva, bivalvos) Comercialización conjunta de productos en Estados Unidos: camarones y salmón. Rescatar mejores experiencias en compras públicas en Estados Unidos Nueva Zelanda: Crown Institutes, que se estructuran por sectores definidos como prioritarios Postulan a un fondo gubernamental de US$ 400 millones Deben equilibrar sus gastos y participar en proyectos de joint-venture con privados Organismos sin fines de lucro pero también sin fines de pérdida Agroindustria, alimentos, horticultura, medioambiente, biomateriales, geología, industria, tierra y agua.

¿Qué tenemos? Gestión macroeconómica responsable Transición política ordenada Robustecimiento de instituciones económicas y políticas Sólido consenso interno sobre estrategia exportadora Acceso preferencial a los principales mercados mundiales, gracias a los TLC`s Drástica reducción en la pobreza Fuerza laboral y profesional interesante Salto de calidad en infraestructura Buena conectividad en telecomunicaciones Capacidad empresarial probada en varios campos Concentrar recursos en áreas donde podamos generar masa crítica competitiva internacionalmente Mejora nuestra capacidad de negociación tecnológica y de atracción de inversiones intensivas en tecnología

¿Qué nos falta? Reforzar los comportamientos de economía global Favorecer la internacionalización de nuestras empresas Definir la imagen-país de Chile en los próximos 20 años ¿Minería, forestal, pesca, alimentos, servicios? Abordar el tema tecnológico, como tema de Estado y como fase necesaria de la inserción internacional Consensuar una política de desarrollo de las PYMES con potencial exportador, integrándolas a los clusters Cohesión social y reducir las desigualdades que no derivan del emprendimiento ni de comportamientos competitivos Adecuar la educación y la formación laboral a estos desafíos Mirar la insercion internacional desde las regiones Concentrar recursos en áreas donde podamos generar masa crítica competitiva internacionalmente Mejora nuestra capacidad de negociación tecnológica y de atracción de inversiones intensivas en tecnología

Hacia una economía de la innovación Urgencia de una alianza estratégica público-privada Necesidad crítica de priorizar Pasar de I+D a I+I+M (investigación-innovación-marketing) Incorporar I+I+M en acuerdos de última generación Identidad internacional de Chile en I+I+M ¿Eslabonamientos hacia atrás en recursos naturales? ¿Qué campo de la biotecnología? ¿Cuál en servicios y software? ¿Alguna ventaja en industria educativa-cultural? Abordar la I+I+M con similares criterios a los de los TLC´s Ingreso a ligas mayores Concertación de actores públicos y privados Conexión a redes internacionales de innovación y negocios tecnológicos. Desarrollo del giro “ negocios tecnológicos”. Pasar de la cooperación tradicional a “partnership” que requieren aportar recursos humanos y financieros Generar ingresos por patentes y licencias Concentrar recursos en áreas donde podamos generar masa crítica competitiva internacionalmente Mejora nuestra capacidad de negociación tecnológica y de atracción de inversiones intensivas en tecnología

La inserción Internacional vista desde las Regiones Programa desarrollado en 2003 por DIRECON Diagnostico: barreras no-arancelarias son mas duras y falta de irradiación regional Política de Inversiones con énfasis regional Los TLC´s como motores de desarrollo regional La estrategia global nacional y las estrategias regionales La imagen pais y los “terroirs locales”: la experiencia con Mexico Insertarse en las cadenas internacionales I+I+D

Preguntas a futuro ¿Cómo coordinar iniciativas internacionales y locales ? ¿Cómo generar un flujo consistente desde la Investigación al Desarrollo y a la “co inversión” ? UNA PARTE DE LA RESPUESTA PASA POR LA UTILIZACION DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES COMO OPORTUNIDAD NACIONAL

RED DE APOYO Red de apoyo a las negociaciones internacionales. RED I+I+D - Coordina DIRECON Conicyt, Odepa, Corfo, Minecon, INIA, INFOR, FIA, F Chile, Innova Bio Bio, AGCI. Universidades y Regiones