Marco conceptual y metodológico en la Construcción de Indicadores en Derechos Humanos Franklin Garcia Pimentel

La utilización de indicadores para promover y vigilar el ejercicio de los DDHH De acuerdo a su mandato y solicitudes de los Comités internacionales, a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH , se reitera la necesidad de utilización de indicadores para promover y vigilar el ejercicio de los derechos humanos Se desarrolla un marco conceptual y metodológico para establecer los indicadores cuantitativos pertinentes. Se conto, con la participación de expertos, consultas a nivel regional y nacional y la información procedente de los ejercicios de validación o contextualización México, Ecuador, países del Asia..

Marco conceptual y metodológico Normas Universales en DDHH Metodo estructurado Indicadores cuantitativos El objetivo básico del desarrollo de un marco conceptual y metodológico fue adoptar un método estructurado y coherente para traducir las normas universales de DDHH en indicadores pertinentes en los distintos contextos y útiles en el plano nacional

Consideraciones conceptuales Es necesario que los indicadores seleccionados para un derecho humano Estén relacionados con el contenido normativo de ese derecho, (tratados, Polt. ,D.S. Planes y Programas) Permitan medir el esfuerzo que hacen las entidades responsables o la "intención o compromiso“ o sus "resultados".

Contenido y disposición normativa de un DDHH Determinación de los Atributos Contenido y disposición normativa de un DDHH Atributo Indicadores Ijndicadores Se constató que, en promedio, unos cuatro atributos podían recoger con mediana precisión la esencia del contenido normativo de cada DDHH

Que son los ATRIBUTOS Una parte importante de la conceptualización de los indicadores que se requieren para medir el cumplimiento de los derechos humanos El proceso de selección de atributos involucra, revisión de lo que los tratados y normas jurídicas nac/internacionales especifican sobre el derecho en cuestión. Promueve, una conceptualización más tangible y ordenada de los aspectos que se deben tomar en cuenta, para medir el cumplimiento de los derechos humanos.

La medición del compromiso - los esfuerzos - los resultados en materia de DDHH Para evidenciar la obligación de la entidad responsable de respetar, proteger y hacer efectivos los derechos humanos. Se optó por utilizar una configuración de indicadores estructurales, de proceso y de resultados,

Tipos de indicadores en DDHH: Estructurales - Incluyen las medidas establecidas por el Estado para implementar los derechos: normas jurídicas, alcance y cobertura de la política pública. Proceso - Buscan medir la calidad y magnitud de los esfuerzos del Estado para implementar los derechos. Contenido de políticas, planes o programas dirigidos al logro de las metas. Resultados - Buscan medir el impacto real de las intervenciones del Estado, incluyen índices y estadísticas usuales del campo del derecho. 8

Contextualización Para el desarrollo de una base conceptual adecuada que permita definir y concebir los indicadores pertinentes en DDHH, es importante que estén : Definidos explícitamente y con precisión Adecuados al contexto en el que se apliquen Basados en una metodología aceptable de recopilación y presentación de datos, y se utilicen o puedan utilizarse de forma periódica. FUENTES

Criterios para la selección de indicadores cuantitativos Pertinentes válidos y fiables simples, oportunos pocos; estar basados en información objetiva. Posibilitar la comparación temporal y espacial ,desagregación por sexos, edad y sectores vulnerables o marginados de la población.

Que es una matriz de indicadores en DDHH  Es la forma gráfica en la que se han organizado los indicadores de DDHH dependiendo de su tipo (estructura, de proceso o de resultado) y del atributo al que corresponde. Facilita una interpretación lineal de la manera como se relacionan, los indicadores. Permite una visión general de cómo cada uno de los indicadores contribuye a medir el nivel de cumplimiento del derecho … en sus distintos ámbitos y momentos.

DERECHOS HUMANOS PRIORIZADOS Derecho a una alimentación adecuada Derecho a al nivel más alto de salud física y mental Derecho a la educación Derecho a vivienda Derecho al trabajo Derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia

DERECHO A AL NIVEL MÁS ALTO DE SALUD FÍSICA Y MENTAL Tipo de Indicador ATRIBUTOS SSR MI, Atención a la salud Entorno natural y del trabajo Prevención tratamiento y control de enfermedades Accesibilidad CS y medicamentos esenciales Estructural Tratados internacionales ratificados por el estado Proceso Cobertura atención prenatal % Niños/as con educación salud % pob. Con agua potable Emisiones de CO2 per cápita · médicos por población Resultado % niños/as bajo peso al nacer TMI Riesgos de salud en el trabajo TM por infecciones respiratorias menores 5 años

METADATOS El metadato (Ficha Técnica), la hoja de información que acompaña a cada uno de los indicadores, de modo que se tenga un amplio conocimiento de las cuestiones conceptuales y técnicas relevantes y que permitirán recabar la misma información en un contexto o momento diferente. Sirven para conocer a fondo la definición, formula, fuente, periodicidad y otros detalles pertenecientes a cada indicador. 14

Propuesta Metodológica Definición del indicador Fundamento Método de cálculo Fuentes de información Estadísticas socioeconómicas y Registros administrativos Periodicidad de actualización de bases de datos Desagregación aplicable Comentarios y limitaciones Propuesta Metodológica 15

Cobertura de parto institucional (CPI) Atributo Salud sexual y reproductiva Tipo de Indicador Proceso Fundamento Definición del Indicador Para evaluar la utilización de los servicios y recursos de salud, resulta útil tener en cuenta el lugar de ocurrencia y la persona que asistió el parto. Desde el punto de vista de salud el parto institucional, es importante porque permite evaluar las condiciones de riesgo en que ha acaecido el parto. El parto no institucional comprende los nacidos vivos acaecidos en domicilio o en otro lugar, lo cual constituye una condición de alto riesgo. Describe la atención de partos atendidos institucionalmente, lo cual significa poner a disposición de las embarazadas, el personal de salud (médico, enfermera, auxiliar de enfermería), la infraestructura, equipos y otros servicios del establecimiento

Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años usuarias de anticonceptivos (Prevalencia) Método de Calculo CPI = PAS + PADPS / TPA *100 Donde: CPI= Cobertura parto institucional PAS =Partos atendidos en servicio PADPS= Partos atendidos en domicilio por personal de salud TPA= Total partos atendidos Fuentes de información ENDSA / INE/ SNIS-VE Periodicidad Cada 4 años, anual Desagregación Departamental, edad Comentarios/limitaciones Sobre esta información existen series de tiempo desde 2005 al 2010. Es un indicador confiable en su continuidad