Arnaldo Chibbaro Consultor Internacional Seminario CNE-FAO-GORE-ODEPA “Energías Renovables y Eficiencia Energética: vías para enfrentar el cambio climático en la Región Metropolitana de Santiago Santiago de Chile – Hotel Diego de Almagro, 10 de diciembre de 2009 Panorama de las Energías Naturales Renovables y la Agricultura -Una mirada a la Agroenergía en el MERCOSUR y Chile- Arnaldo Chibbaro Consultor Internacional Representantes CIDES para el Cono Sur

CONTENIDO Agroenergía – Un concepto sectorial en el debate enérgetico Agro y Energía - Algunas interrogantes para las políticas públicas y su negociación internacional El Cono Sur y su sector agropecuario – Importancia e institucionalidad de coordinación regional El Cono Sur y los biocombustibles – Reseña de situación y perspectivas La cooperación internacional

Agroenergía Un concepto sectorial para el debate energético Concepto utilizado por el sector agropecuario de los países del MERCOSUR ampliado que integran el Consejo Agropecuario del Sur (CAS) Incluye las diversas posibilidades de generación de energía a partir de materias primas de origen agrícola, forestal o pecuario Implica asumir la producción de energías renovables de base silvoagropecuaria como un desafío y un objetivo de las políticas sectoriales del agro Conlleva la articulación interinstitucional del sector público y público-privada, con visión de política de estado

AGRO Y ENERGIA Algunas interrogantes para las políticas públicas Inhibir demanda energías fósiles o incentivar demanda de energías renovables en el agro? Fomentar generación de agroenergía? Para autoabastecimiento del sector? Para suministro a terceros? Como equilibrar objetivos de seguridad alimentaria/exportación silvoagropecuaria y generación de agroenergía – No sólo criterios de rentabilidad y eficiencia energética Como articular posiciones (nacionales-regionales) consistentes en las distintos negociaciones internacionales que inciden en las decisiones de política enérgetica (comerciales, climáticos, medioambientales, sociales, etc.) – Que importancia tiene el potencial agropecuario de la región del Cono Sur y que mecanismos para articularlo?

CONO SUR - POTENCIA AGROPRECUARIA Algunos Ejemplos Concentra el 7% de las X mundiales agroalimentarias aunque participa con sólo 2% de X mundiales totales de mercancías Líder mundial en producción de algodón, trigo, maíz, azúcar, carne aviar, miel, lácteos, frutas de pepita y cítricos, frutos de clima templado y otros. Responsable de la mitad del comercio mundial de soya y derivados y de carne bovina Brasil segundo productor mundial de etanol De las pocas y únicas regiones del mundo con capacidad de crecimiento silvoagropecuario sustentable por tener disponibilidades de agua y tierra y capacidad de expansión tecnológica para aumentar rendimientos (respuesta a dilema agroenergía vs. alimentos?)

POTENCIAL DEL CONO SUR COMO ABASTECEDOR DE ALIMENTOS BASICOS AL MUNDO Producción y Consumo 2000/01 a 2007/08 - Millones de toneladas Fuente: USDA – Julio/08.

Balanza Comercial agroalimentaria MERCOSUR Ampliado Fuente: Aladi

LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL DEL SECTOR AGROPECUARIO EN EL MERCOSUR AMPLIADO

Cono Sur - Génesis de los biocombustibles ARGENTINA : 70/80 Programa ALCONAFTA – 90 reactivación de iniciativas- 2006 Ley para 5% bioetanol y biodiesel en bencina y diesel a partir 2010 BRASIL:Inicios años 70 (PROALCOOL). Hoy uso de etanol de caña hasta 100% en vehículos flex. Producción de motores flex. Biodiesel programa reciente – Mezcla hasta 2% CHILE: A partir de 2008 impulso para una Política nacional de Biocombustibles como complemento a política nacional de energía PARAGUAY: Inicia producción de etanol de caña en 1979, pero con poco parque automotor adecuado. Ley 2.748 de 2005 “Fomento de Biocombustibles” punto de inflexión para iniciativas pùblico-privadas de producción. URUGUAY: Reducida experiencia con biocombustibles líquidos (biodiesel y bioetanol). Ley de Agrocombustibles aprobada 2007 para promover producción a partir de materias primas nacionales. Monopolio público. Pero permite plantas privadas de biodiesel para autconsumo y “flotas cautivas”

Cono Sur -Producción de biocombustibles ARGENTINA : Productor/exportador tradicional de aceites vegetales ( 75% soya) – 8 plantas habilitadas para biodiesel, capacidad 600.000 TM/año- Destino mercado externo BRASIL: 2º productor mundial de etanol (22 mil mio lts) y 1er. Exportador mundial (3500 mio lts) - Biodiesel es programa reciente. Serían aprox. 800 mio lts. (para cumplir con 2% de mezcla ) CHILE: En 2007 3 empresas producían biodiesel de aceites vegetales reciclados para uso automotriz. Y habían 4 proyectos para biodiesel de colza (raps o canola) y ricino y eventualmente jathropa. Se produce algo de bioetanol en cantidades pequeñas , derivadas de producción de vino. PARAGUAY: Hay 5 plantas industriales de biodiesel a partir de grasa animal y aceite vegetal con capacidad de 30 mio lts. Y 5 plantas de etanol para 71 mio lts.

Cono Sur Tendencias del mercado de biocombustibles ARGENTINA : Demanda interna estimada 2010: 200 mil TM bioetanol y 645 mil TM biodiesel. Producción apuntaría a mercado externo y en menor medida al interno. Producción prevista Biodiesel 2015 = 3.15 mio TM (25% para mercado interno) BRASIL: Etanol mejor perspectiva en mercado interno por crecimiento flota “flex” (son más del 20% del parque automotriz). Tendencia a expnasión en mercado internacional a mediano y largo plazo. Exportaciones estables en 3500 mio lts/año. Biodiesel sin pretensiones de exportar pero si garantizar abastecimiento para mezcla determinada por Gobierno (2%) CHILE: Perspectivas de desarrollo de biocombustibles apuntarían a poder sustituir inicialmente 5% de gasolina y diesel por bioetanol y biodiesel. PARAGUAY: Producción orientada a mercado nacional, aunque con potencial de generación de excedentes exportables. URUGUAY: Planta de etanol de ANCAP y decisión de instalar planta de biodiesel (sebos, soya) para cumplir con nueva norma legal de mezclas indicada en la ley de agrocombustibles.

Cono Sur Tendencias tecnológicas en biocombustibles ARGENTINA : Sustentabilidad basada en que cultivos agroenergéticos no compitan con superficie agrícola en horizonte de 10 años. Tecnología enfocada a disminuir costos de producción, mejorar eficiencia energética, reducir emisiones de gases, posibilitar producción a partir de residuos vegetales y de diversificación productiva del sector agropecuario. BRASIL: Alta evolución tecnológica en producción y uso de etanol en ultimas décadas. Tecnología de mayor potencial actualmente en desarrollo es para etanol a partir de celulosa. Hay proyectos piloto con bagazo de caña pero viabilidad económica no permite aun producción a gran escala. En biodiesel hay varias investigaciones en curso para uso de diversas materias primas. CHILE: Diversas investigaciones en biocombustibles de centros de investigación , universidades y empresas privadas en utlimos 25 años. Desarroloo del mercado contempla catastro nacional de materias primas e investigadores. Convenios de cooperación de entidades públicas y privadas con diversos países que son referentes internacionales. PARAGUAY: Acuerdo de cooperación con Brasil para desarrollo tecnológico agrícola e industrial para producción de biocombustibles. Inversión extranjera haciendo aportes previendo desarrollo de nuevas materias primas. URUGUAY: Varios programas de investigación buscando materias primas más eficientes (especies vegetales y aprovechamiento de residuos de agroindustria)

Cono Sur Tendencias de Gestión en biocombustibles ARGENTINA : Desafío : proveer al 2010 biocombustibles para cumplir con mezcla prevista en Ley 26.093. (5%) Necesario monitorear calidad, seguridad, aspectos medioambientales, promover investigación, disminuir costos de producción, aprovechar mejor biomasa, impulsar uso biotecnología para desarrollo de variedades agroenergéticas, estimular cooperación entre países de la región para acceso a nuevos mercados y desarrollo de energías alternativas a las no renovables. BRASIL: Etanol: Aumento en inversión extranjera en sector cañero, principalmente via joint ventures con locales pues tienen know how. Biodiesel: prioridad a empresas comprometidas con aspectos sociales del programa, sobre todo apoyo a agricultura familiar. Biodiesel comercializado vía subastas y mayoría de nuevos emprendimientos son nacionales, en base a financiamiento de gobierno federal. CHILE: Gestión futura en función de avance en política nacional de biocombustibles (impulsada por la Presidenta), en base a coordinación entre agentes públicos y privados del sector agrícola, medioambiental y de transportes. Apoyo a creación de industrias con capital extranjero y disponibilidad de instrumentos de fomento productivo. PARAGUAY: Sistema de gestión privado de empresas azucareras y alcoholeras y público-privado en algunas zonas del territorio nacional. Inversión nacional y extranjera en biocombustibles en 2007 fue de US$ 38 mio. URUGUAY: Empresa estatal ANCAP será protagonista central en producción de biocombustibles, con abastecimiento de ingenio azucarero propio para el etanol. Para biodiesel establecerá convenios con proveedores nacionales de materia prima ( aceites vegetales o grasa de vacuno), privilegiando a la agricultura familiar.

(Conclusiones del GT6 de REDPA) Cono Sur – Aspectos centrales y comunes a toda la región en biocombustibles Agroenergía – tema importante en las políticas de todos los países de la región Biocombustibles pueden tener rol importante en matrices energéticas nacionales Definición de política en biocombustible es responsabilidad compartida de distintas entidades de Gobierno en todos los países Investigación y desarrollo de materias primas actuales y potenciales para la producción de biocombustibles se considera esencial en todos los países Es prioritaria la investigación en biocombustibles de segunda generación Producción de combustibles puede ser importante instrumento de desarrollo e ingresos para la agricultura familiar campesina – Cooperativas de pequeños productores demuestran mucha eficacia. Los países del Cono Sur tienen materias primas suficientes para atender la demanda de alimentos y la de agroenergía

La cooperación internacional es un apoyo para el desarrollo de estrategias nacionales Cooperación de organismos financieros (ej. programas BID de financiamiento en biocombustibles, con apoyo a esfuerzos regionales y nacionales, Banco Mundial, FIDA, etc.) Cooperación técnica de organismos especializados en agricultura (ej. FAO, IICA), desarrollo ( ej. CEPAL, PNUD) y en energía (ej. OLADE, ONUDI ) Cooperación horizontal entre países Coordinación e integración regional (ej. CAS/REDPA)

MUCHAS GRACIAS! arnaldochibbaro@gmail.com