COMISIONES DE ASESORAMIENTO LEGISLATIVO IMPORTANCIA DEL TRABAJO EN COMISIONES ASESORAMIENTO

COMISIONES DE ASESORAMIENTO LEGISLATIVO Según Woodrow Wilson: “El Congreso reunido en comisiones es el Congreso trabajando” (Presidente EEUU1913-1921)

COMISIONES DE ASESORAMIENTO LEGISLATIVO - CARACTERÍSTICAS Su función específica es la de asesorar al Plenario. Reflejan la composición política del cuerpo y en su integración se respeta la participación de las minorías. Se analizan en su seno los temas que son objeto de los proyectos presentados y que le han sido girados en virtud de la competencia asignada.

COMISIONES DE ASESORAMIENTO LEGISLATIVO - CARACTERÍSTICAS Deliberan para alcanzar un resultado. En ellas el debate de ideas es libre. Dictaminan asuntos en cantidad y de distintos niveles de importancia.

COMISIONES DE ASESORAMIENTO LEGISLATIVO - CARACTERÍSTICAS Su actividad es pública, salvo excepciones. Cada una de las comisiones tiene su individualidad y su forma particular de interrelacionar personas y tareas. El trabajo en comisiones es un trabajo en equipo, no de individualidades. En las comisiones se concilia la política y la técnica.

COMISIONES DE ASESORAMIENTO LEGISLATIVO - VENTAJAS Las comisiones organizan el trabajo de la Legislatura.   El número reducido de sus miembros facilita la investigación y tratamiento de cada tema. Los legisladores se nuclean a partir de sus intereses profesionales o sus oficios o preferencias personales. Estos criterios de elección y en su caso distribución de los legisladores permiten concentrar capacidades y conocimientos necesarios para legislar las distintas materias.

COMISIONES DE ASESORAMIENTO LEGISLATIVO - VENTAJAS Resulta más sencillo convocar a las comisiones a reuniones extraordinarias o especiales que al plenario. La periodicidad de sus reuniones, - una vez por semana o cada quince días -, permite trabajar con un plan de labor programado para cierto tiempo.   La Comisión recibe con mayor facilidad información de los organismos del Estado.

COMISIONES DE ASESORAMIENTO LEGISLATIVO - VENTAJAS En las Comisiones puede recibirse el aporte de entidades intermedias y de los distintos sectores interesados en el tema en tratamiento. Las comisiones tienen la facultad de crear subcomisiones o grupos de trabajo ad hoc. Pueden actuar como mediadoras de conflictos o interlocutoras entre el Poder Ejecutivo y organizaciones intermedias.   Casi siempre sus dictámenes se convierten en proyectos sancionados con pocas correcciones.

COMISIONES DE ASESORAMIENTO LEGISLATIVO - INCONVENIENTES Las comisiones carecen de recursos tecnológicos suficientes para desarrollar su tarea. Los equipos de asesoramiento son mínimos o inexistentes. El aumento constante del número de comisiones dificulta el tratamiento de los proyectos. Su personal administrativo no recibe la suficiente capacitación.

COMISIONES DE ASESORAMIENTO LEGISLATIVO - INCONVENIENTES La participación del legislador en muchas comisiones lo lleva a no cumplir con la asistencia y la tarea en cada una de ellas.   Si bien las comisiones dependen funcionalmente del plenario de la Cámara, pesa sobre ellas la estructura política de la propia comisión y la administrativa del cuerpo.

COMISIONES DE ASESORAMIENTO TRATAMIENTO DE PROYECTOS Presentación del tema Consulta a expertos Consulta a sectores interesados Debate Nuevas consultas Diálogo Redacción del o los dictámenes Designación del miembro informante

COMISIONES DE ASESORAMIENTO NEGOCIACIÓN LEGISLATIVA Descarga Debate Diálogo Diálogo construc-tivo

ASESORAMIENTO LEGISLATIVO ASESORIA INTERNA Por la forma de designación Por el ámbito en el que desarrollan su actividad Por su formación profesional Por la naturaleza de su vínculo laboral Institucional 1. Bibliotecas legislativas 2. Organismos de Información y Referencia Legislativa 3. Oficina de Presupuesto 4. Cuerpo de Redactores legislativos 1. Bibliotecarios 2. Referencistas. Analistas legislativos 3. Expertos en presupuesto, economía. Analistas fiscales. 4. Redactores legislativos Personal de carrera o personal permanente Político partidaria 1. Oficina del legislador 2. Bloques políticos 1.2. Expertos en temas específicos Técnicos en gestión parlamentaria Asesores políticos Personal transitorio Político partidaria o institucional Comisiones Expertos en temas específicos Personal de carrera o personal transitorio

ASESORAMIENTO LEGISLATIVO ASESORIA EXTERNA Neutra Universidades Organizaciones de Centros de estudios e investigación Político Partidaria Partidos políticos

Asesoramiento en comisiones Funciones de los asesores de comisión:   asesorar a la comisión en los temas de su competencia y aspectos de técnica legislativa; asistir a las reuniones de la comisión a fin de informar sobre los temas en tratamiento; analizar los proyectos ingresados a la comisión, preparar informes, cuadros comparativos y propuestas alternativas de redacción de dictámenes; realizar las búsquedas de antecedentes y trabajos de investigación que solicite la comisión;

Asesoramiento en comisiones Funciones de los asesores de comisión:   asistir a las autoridades de la comisión en la programación de los trabajos de la misma; preparar las audiencias públicas, las citaciones correspondientes, elaboran las preguntas para esas audiencias; colaborar en la preparación de los informes de la comisión para ser expuestos en el plenario del cuerpo legislativo; asistir a las reuniones del plenario del cuerpo a fin de prestar asesoramiento en los temas de competencia de la comisión;

Secretarios Técnicos de Comisión Funciones: enviar las citaciones a los miembros de la comisión para las reuniones; confeccionar las Actas; custodiar y conservar la documentación obrante en la comisión; poner en conocimiento de la comisión al comienzo de cada reunión la nómina de los asuntos entrados, como así también las comunicaciones u oficios recibidos; comunicar a las autoridades los partes de reunión de la comisión; y registrar la presencia de los legisladores y el quórum.