Niveles de referencia para REDD+ Conceptos generales XVI Seminario Regional Latinoamericano Bosques y Cambio Climático, Mexico, 18-20 mayo Anne Martinet, Responsable REDD para América Central Olivier Bouyer, Coordinador de la Unidad Cambio Climático

Que es un nivel de referencia? Trayectoria de emisiones que un país hubiera seguido en la ausencia de un mecanismo REDD Dentro del sistema internacional REDD+, los esfuerzos de los países se van a recompensar en comparación con el nivel de referencia Bosque Futuro Pasado Modelo de desarrollo actual Cambio en el modelo de desarrollo

Un tema clave de la negociación Al nivel nacional, define : el nivel de incentivos que va a recibir un país –discusión histórico vs proyectado el sistema de MRV y la inversión necesaria Al nivel global, trade off entre : La integridad ambiental del mecanismo La eficiencia del mecanismo La equidad del sistema

Nivel de acreditación vs nivel business as usual TNC, 2011

Lineamientos de la CMNUCC En Copenhagen, las Partes adoptaron la decisión metodológica -4/CP.15- que: Considera que los países en desarrollo, al establecer los niveles de emisiones forestales de referencia y los niveles de referencia forestales, deberían hacerlo de modo transparente, teniendo en cuenta los datos históricos y las circunstancias nacionales, de conformidad con las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes (§7). Recomendación general de la reunión de expertos metodológicos sobre REL en 2009 : “Durante las deliberaciones se señalaron varios principios que debían regir el establecimiento de los niveles de emisión de referencia y otros niveles de emisión, como la necesidad de eficacia, eficiencia, transparencia, simplicidad y coherencia y de asegurar a la vez la integridad ambiental y la equidad. Cualquier modalidad que se adoptara para establecer los niveles de emisión de referencia debería ser flexible a fin de recabar la amplia participación voluntaria de los países en desarrollo”. 1

Circunstancias nacionales (1) Recomendación de los expertos técnicos : En su mayoría los expertos señalaron que cualquier método de este tipo [proyectado o ajustado] debía tomar en consideración la posición de un país en la curva de transición forestal, los factores socioeconómicos, las políticas y medidas vigentes y las capacidades respectivas de los países en desarrollo. Que circunstancias escogieron los países que están desarrollando sus NR en otras partes del mundo?

Circunstancias nacionales (2) Países Escenario ajustado Enfoque y variables de ajuste Nepal X Modelo économico espacial de equilibrio general Republica del Congo Modelo simplificado (num de habitantes, índice de pobreza, % leña, infraestructuras, evolución precios cultivos agroindustriales y recursos mineros), modelo avanzado (/ causa), declinación de un modelo mundial de equilibrio parcial Kenya, Ghana PIB, crecimiento demográfico, expansión agrícola pasada y presente, crecimiento de la industria forestal, planes sectoriales de desarrollo, programas de inversión, y otros factores

Modalidades institucionales? El punto de partida será : Los bases presentados por los países? O valores preparados por expertos conforme a principios, formulas o modelos convenidos? El proceso de validación se hará mediante : Negociaciones políticas? O mediante examen de expertos? La aprobación de los NR : Se hará para todos los países participantes a la vez ? O por países o grupo de países? Meridian Institute, 2009

Conclusión Unicamente 2 certidumbres : Cada país tiene la responsabilidad del exito (o del fracaso) de REDD+ : La comunidad internacional no aceptara niveles de referencia totalmente sobreestimados que darían lugar a beneficios sin reducir la deforestación historica mundial. Los países Anexo 1 no han sido modelos : En el marco de las negociaciones LULUCF, las negociaciones llegaron a que cada país pueda proponer su propio escenario de referencia con su propia metodología (criterios imprecisos).