Estado democrático

Estado democrático FUNDAMENTOS históricos e ideológicos Diferencias liberalismo/democracia De los límites al origen del poder De las libertades civiles negativas a las libertades positivas de participación De la soberanía nacional y el sufragio censitario a la soberanía popular y el sufragio universal 2. Conciliación liberalismo/democracia (SXIX) ELEMENTOS del Estado democrático Soberanía popular Pluralismo Parcipación El ESTADO DEMOCRÁTICO en la CE R/ del Estado: Arts.1.1, 1.2, 23 CE R/ de la sociedad: Arts. 6, 7, 36, 52 CE

Elementos del Estado democrático La SOBERANÍA POPULAR en CE Art.1.1 y 1.2 CE: Principio democrático y soberanía popular Conciliación soberanía del ordenamiento-soberanía nacional/ popular Art.1.2 CE como fundamento de la legitimidad democrática de origen de los poderes públicos Desvinculación elección/legitimidad Remisión a pluralismo y participación como fundamento legitimidad democrática de ejercicio de los poderes públicos Art.1.2 y 2 y unidad nacional Inexistencia de contradicción entre Art.1.2 y 9.1 CE El PLURALISMO en CE Pluralismo individualista liberal vs. Pluralismo participativo democrático Estado democrático y respeto a las minorías Manifestaciones Derechos fundamentales y garantías institucionales Pluralismo territorial y cultural (Arts. 2, 3 y 4 CE) Pluralismo de grupos y asociaciones (Art.6, 7, 22, 28 CE)

Pluralismo y partidos políticos CONCEPTO Asociaciones jurídicas o de hecho, estables, que quieren acceder al poder público para transformar su programa político en norma jurídica FASES Rechazo (SXVIII): Vistos como facciones que representan intereses particulares Ignorancia (SXIX): Irrelevantes, pero se reconoce que algunos buscan interés general. Del Partido-programa al Partido-máquina electoral Legalización (SXIX-XX): Se reconoce el dcho de asociación al margen de las funciones, fines u objetivos que persiga =>concepción liberal Incorporación constitucional (SXX) Incorporación constitucional en sentido estricto (Estados totalitarios con concepción institucional del dcho de asociación, vinculándolo al cumplimiento de una función. Los partidos como órganos del Estado) Mero reconocimiento constitucional (Estados democráticos con concepción liberal del dcho de asociación. El cumplimiento de funciones procedimentales les otorga status privilegiado) Los PARTIDOS POLÍTICOS en la CE El Art.6 CE como mero reconocimiento constitucional de los partidos El Art.6 CE concreción del Art.22 CE: Amparo y reserva de LO (LO 6/2002) La garantía institucional del Art.6 CE por las funciones procedimentales de los partidos: expresar pluralismo; concurrir formación voluntad general; instrumento participación política Naturaleza partidos: asociaciones privadas que cumplen funciones públicas

Pluralismo y partidos políticos 4. REGULACIÓN LEGAL (LO 6/2002) 1. Creación 1. ¿Quién? Personas físicas, españolas, +18, pleno ejercicio de sus dchos, no condenados por asociación ilícita o delitos del Título XXI a XXIV CP 2. ¿Cómo? 1. Acta fundacional en documento público (promotores, denominación, órganos directivos provisionales, domicilio, estatutos) 2. Registro acta fundacional en Ministerio del Interior 1. Efectos: Adquisición personalidad jurídica, publicidad, vinculación poderes públicos, garantías para miembros y terceros 2. Control Registro 1. Plazo inscripción: 20 días 2. Suspensión plazo inscripción si se aprecian: 1. Defectos formales . Tras subsanación, inscripción 2. Incapacidad promotores. Tras subsanación, inscripción 3. Ilicitud penal: Se pone en conocimiento Ministerio fiscal Si no hay indicios se retoma inscripción, si los hay se pasa al Juez penal para que determine lo que proceda (no inscripción/inscripción) 3. Recurrible ante la jurisdicción contencioso-administrativa 2. Organización: 1. Estructura/funcionamiento democráticos (noción procedimental) 2. Federaciones de partidos

Pluralismo y partidos políticos 3. Actividad democrática 1. Desarrollarán sus funciones constitucionales de forma democrática y con respeto al pluralismo, valores constitucionales y derechos humanos 2. Actividades antidemocráticas prohibidas (Art.9 LO 6/2002) 4. Disolución (Tribunales ordinarios por incumplimiento requisitos CE o legales) 1. Penal: Por Juez de lo penal en supuestos de asociación ilícita (Art.515 CP) 2. Civil: Por Sala especial del Tribunal Supremo a instancia del gobierno y Ministerio Fiscal 1. Supuestos 1. vulnerar de forma continuada, reiterada y grave la exigencia de estructura y funcionamiento democrático 2. vulnerar de forma reiterada y grave de principios democráticos o perseguir deteriorar o destruir el régimen de libertades o imposibilitar o eliminar el sistema democrático (Art.9) 2. Efectos 1.Cese inmediato partido político 2. Prohibición de crear o aprovechar otro que lo suceda 3. Liquidación patrimonial con destino a actividades de interés social 3. Sentencia TS recurrible en amparo ante el Tribunal Constitucional 5. Suspensión judicial: Si lo dispone CP o como medida cautelar en el seno de una disolución civil

Pluralismo y partidos políticos 6. Financiación (LO 8/2007) 1. Pública (mantenimiento status quo) 1. Subvención por gastos electorales a partidos que consigan algún escaño 2. Subvención anual para gastos de funcionamiento ordinario de los partidos con representación en Congreso, parlamentos autonómicos, corporaciones locales en función de los escaños y votos obtenidos 3. Subvención que reciban de los grupos parlamentarios o de los grupos en los órganos locales 4. Subvenciones extraordinarias para realizar campañas de propaganda en referenda 2. Privada 1. Cuotas y aportaciones afiliados, adheridos y simpatizantes 2. Fondos procedentes de préstamos, créditos, herencias, legados 3. Productos de actividades propias del partido, rendimientos de su patrimonio y beneficios de su actividad promocional o de los servicios que preste relacionados con sus fines 4. Donaciones en dinero o en especie, no finalistas, irrevocables nominativas de personas físicas o jurídicas nacionales (no organismos ni empresa públicas ni privadas que presten servicios o realicen obras para la administración) o extranjeras (no vinculadas a Gobiernos u organismos o empresas públicas extranjeras) Se prohíben: Donaciones anónimas y procedentes de una misma persona superiores a 100.000 Euros anuales 3. Control de los libros de contabilidad: interno y externo del Tribunal de Cuentas, con sanción de multa por el doble de la aportación ilegalmente percibida o prohibición de subvención pública para gastos de funcionamiento por cuentas no presentadas o deficientes

Elementos del Estado democrático 3. La PARTICIPACIÓN en CE 1. Doble configuración: Como derecho fundamenta (Art.23 CE) y como obligación de los poderes públicos (Arts. 9.2, 27.5 y 48 CE) 2. En la función constituyente-constituida de reforma constitucional 1. Indirecta: A través elección representantes en Cortes Generales 2. Directa: Referéndum 3. En la función legislativa 1. Indirecta: A través elección representantes en Cortes Generales (Art.66 CE) 2. Directa 1. Iniciativa legislativa (Art. 87.3 CE y LO 3/1984) 2. Referéndum aprobación y reforma estatutaria (LO 2/1980) 4. En las funciones de gobierno y ejecutiva 1. Indirecta: A través elección Congreso Diputados que investirá al Presidente del Gobierno 2. Directa: Plebiscito (Art.92 CE y LO 3/1984 –iniciativa autonómica-) 3. Principios de organización y funcionamiento Administración pública (Arts.103-105) 5. En la función jurisdiccional 1. Indirecta: Principio de legalidad, reclutamiento jueces, elección CGPJ 2. Directa: Acción popular, Tribunales consuetudinarios, Jurado