RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA

Resultados de la misión de pobreza – Trampas de pobreza Los niveles de pobreza actuales sugieren la existencia de factores sociales que provienen de múltiples dimensiones los cuales impiden a las familias mejorar su condición por si mismas. Las familias quedan atrapadas en la pobreza, generación tras generación, cuando existe un círculo vicioso que contrarresta los esfuerzos de los pobres, y a su vez alimenta las condiciones que crearon esta situación[1]. Estos círculos viciosos se conocen como trampas de pobreza. Núñez J. y Cuesta L. “Las trampas de pobreza en Colombia; ¿qué hacer?. Documento Cede 2006-19, documento preparado para la MERPD.

Trampas de Pobreza en Colombia Trabajo Infantil Analfabetismo o Bajo nivel educativo Criminalidad Y violencia Demografía Capital de trabajo Identificación No aseguramiento Uso de tierras Acceso a Información Desnutrición y enfermedad

¿Qué es JUNTOS? Es la estrategia liderada por el Gobierno Nacional para contribuir a que la población más pobre de Colombia y la desplazada por la violencia superen su situación de pobreza extrema. Es el mecanismo central para cumplir ampliamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Modelo de Gestión en “RED” Objetivo Común Genera la construcción de acciones colectivas. Articular diferentes instancias. Es una estructura por donde fluye información y recursos Disminuye los costos de la información relacionados con la toma de decisiones: INFOJUNTOS Facilita el monitoreo de la política.

Objetivos Específicos de JUNTOS Mejorar las condiciones de vida de 1.5 millones de familias en extrema pobreza. Adecuar la oferta de programas sociales a la demanda de las familias en situación de pobreza extrema. Mejorar la capacidad de los territorios para sustentar el logro de los objetivos de JUNTOS. Garantizar el 100% de cobertura en salud y educación para el total de las familias de JUNTOS.

Población Objetivo de JUNTOS 1.5 millones de Familias más pobres focalizadas mediante el SISBEN. Todas las familias en situación de desplazamiento registradas en el RUPD

Dimensiones y Logros Básicos Son el conjunto de condiciones deseables, que una familia en extrema pobreza debe alcanzar para mejorar sus condiciones de vida. Permiten a la familia superar de mejor forma las trampas de pobreza, y a la Red, organizar el acompañamiento y la oferta de programas para las familias.

1 6 2 7 3 8 4 9 5 Dimensiones y Logros Básicos IDENTIFICACION Los Logros Básicos están agrupados en nueve (9) dimensiones: 1 IDENTIFICACION 6 HABITABILIDAD 2 INGRESOS Y TRABAJO 7 DINAMICA FAMILIAR 3 EDUCACION 8 BANCARIZACION Y AHORRO 4 SALUD 9 APOYO PARA GARANTIZAR EL ACCESO A LA JUSTICIA 5 NUTRICION

Gestión de la oferta y Acceso Preferente Fortalecimiento Institucional Componentes de JUNTOS Acompañamiento Familias 9 dimensiones. 45 Logros Básicos. Comunitario. Familiar 1. 3. Gestión de la oferta y Acceso Preferente 2. Oferta Nacional Oferta Territorial Fortalecimiento Institucional La estrategia de intervencion se funda en una serie de consideraciones teroricas que dan origen a los principios rectores sobre los cuales se funda todo su accionar para dar cumplimiento con los objetivos y metas trazados, Para ello plantea una estructura de logros básicos familiares y de logros socioterritoriales, en el marco de 3 componentes: componente de acompa;amiento familiar y comunitario incluye el trabajo directo con las familias en espacios tanto al interior de su nucleo como con su entorno social inmediato. Para el primer caso, la columna vertebral del trabajo se centra en los logros b[asicos para la familia y en la consrucción de su proyecto de vida. Por otra parte el acompa;amiento comunitario tendrá logros socioterritoriales, orientados al fortalecimiento del tejido social a través de la recreación y la cultura y con el desarrollo y ejecución participativa de un proyecto para el territorio. Este proyecto se definirá en función de algun requerimiento priorizado por la comunidad que contribuya a mejorar el cumplimiento de los logros básicos. Finalmente, la red estará permanentemente monitoreada por la población a partir del establecimiento de mecanismos de control social ejercidos a lo largo del proceso. El segundo componente, tiene como sentido, poner a disposici[on de las familias toda la oferta pública existente para conseguir la obtención de los logros básicos para cada una de ellas. En este componente, La red inicia con una oferta establecida desde el ámbito nacional cuyo núcleo central será la cartera de programas de Accion Social, y la oferta de programas sectoriales nacional que a lo largo de la implementación debe complementarse para cada territorio con oferta departamental y local puesta adisposición de las familias de la red. Este componente tiene como característica su naturaleza, dinámica, cambiante y progresiva en tanto la red, cuando comienza a conocer en detalle la demanda real de las familias, debe intencionar los ajustes, y cambios programaticos, asi como la construccion de nueva oferta pertienente a estas necesiades. Finalmente el componente socioterritorial, busca generar espacios de encuentro entre las familias de un territorio, donde la recreacion, la cultura y el ejercicio de la democracia en torno a un proyecto espec’fico permitan afianzar lazos de solidaridad y cobaraci[on entre sus miemrbos. Finalmente la apuesta es que podamos generar mayor capital social a las comunidades, que les permita obtener mas herramientas para que puedan salir de la pobreza. La Estrategia de Intervecnion, además define la ruta d cada familias por la red desde su focalizacion hasta su egreso o graduación. Es importante anotar que por lo extenso de estas etapas, cada una tendrá un anexo de operación de las mismas. Otras Ofertas

1. Componente Acompañamiento Es la atención personalizada a las familias en sus domicilios y a las comunidades en sus territorios, con el fin de lograr que cada una de las familias reconozcan sus potencialidades, fortalezca sus vínculos y adquiera o fortalezca habilidades que le permitan salir de su situación de pobreza extrema. Familia visitada: Sotaquirá (Boy)28 Sep/07 Ingreso Mes 1 Mes 2 Mes -5 -60 Línea Base Plan Familiar Gestion y Seguimiento Situación familiar frente a los Logros Básicos Crear conciencia en las Familias para que se asuman como sujetos de su propio desarrollo. Hacer gestion y seguimiento al cumplimiento de Logros Básicos

Implementación del Acompañamiento La Coordinación Nacional de JUNTOS hace la selección, contratación y la administración de los cogestores sociales así como la implementación del acompañamiento. Amazonas, Vichada, Guainía, Vaupés y San Andrés Directo Con operadores Las actividades las hacen operadores.. El país se dividió en 113 microregiones Cada microregión debe tener un operador

2. Componente Gestión de la oferta y acceso preferente a programas sociales del Estado Chiquinquirá (Boyacá) – 19 Jul/07 Gestionar la oferta de las entidades del nivel nacional y de los gobiernos departamentales y municipales, a través de lineamientos que faciliten a las familias beneficiarias de JUNTOS, el acceso de forma preferencial, a los servicios que requieren, para alcanzar los Logros Básicos. Gestionar la oferta de otros actores como la cooperación internacional y el sector privado. Alcaldías Gobernaciones

3. Componente Fortalecimiento Institucional Contribuir con la consolidación del SPS en el nivel local, mediante la creación de capacidad en los municipios, que así lo requieran para: i) Identificar las necesidades de la población más pobre y desplazada. ii) Garantizar de manera eficiente el acceso de los beneficiarios a los servicios y programas sociales. iii) Promover los espacios de participación, la creación de instrumentos para el ejercicio del control social, y la rendición de cuentas. iv) Hacer seguimiento a la evolución de esta población, en el proceso de la superación de la pobreza.

3.2. Subcomponente: Participación Comunitaria y Control Social 3. Componente Fortalecimiento Institucional 3.1. Subcomponente Fortalecimiento de los Sistemas de Protección Social Locales Consolidar el SPS en el municipio, mediante el fortalecimiento de la capacidad para identificar las necesidades de la población más pobre y desplazada, gestionar de manera eficaz el acceso a programas sociales, y efectuar seguimiento a la evolución de la población beneficiaría. 3.2. Subcomponente: Participación Comunitaria y Control Social Promover los espacios de participación, la creación de instrumentos para el ejercicio del control social, y la rendición de cuentas.

Eje central del Componente: Condiciones básicas territoriales (CBT) Las Condiciones Básicas Territoriales (CBTs) son 22 objetivos que los municipios deben alcanzar para construir un Sistema de Protección Social suficientemente sólido para enfrentar los retos JUNTOS. Están directamente relacionadas con las dimensiones de JUNTOS. A medida que el Municipio vaya desarrollando las 22 Condiciones Territoriales, le facilitará a las familias beneficiarias alcanzar sus 45 logros familiares. 15

Territorios Familias Logros Básicos Familiares 1. Acompañamiento 2. Acceso Preferente a Oferta 3. Fortalecimiento Institucional Familias Territorios Sujetos de intervención Ejes estructurantes Logros Básicos Familiares Condiciones Básicas Territoriales Línea Base Familiar Línea Base Territorial Instrumentos Plan Familiar Plan de Acción Operadores Delegado Municipal Actores CONSEJOS DE POLITICA SOCIAL Herramienta de gestión INFOJUNTOS

Estructura funcional Liderado por el MPS Es la instancia máxima de decisión Liderado por el DNP Es la instancia de decisión técnica Liderado por el AS Es la instancia de implementación operativa Coordina interagencialmente la oferta pública nacional

ESTRUCTURA DE IMPLEMENTACIÓN TERRITORIAL CGS CGS Familias ESTRUCTURA DE IMPLEMENTACIÓN TERRITORIAL CGS CGS COMPOS Municipio Delegado Municipal Operador/Coord. Local Consejo Deptal de Política Social Gobernación Coordinador UT Delegado Deptal Profesional JUNTOS Coordinación Nacional JUNTOS – Acción Social

Familias Nivel 1 SISBEN: 47.382 Familias Desplazadas: Municipios: 37 Microregión 45 14 Municipios Familias Nivel 1 SISBEN: 47.382 Microregión 47 5 Municipios Microregión 114 Neiva Familias Desplazadas: 9.809 Microregión 46 7 Municipios TOTAL FAMILIAS 57.191 Microregión 48 10 Municipios

TOTAL COFINANCIACION ESTRATEGIA RED JUNTOS Departamento del Huila Aportante Valor Contrapartida % Cofinanciación Familias Vinculadas Municipios $1.225.101.294 18% 57.191 Gobernación $ 600.000.000 9% Acción Social $5.114.912.395 74%   $6.940.013.689 100%  57.191 OPERADORES Departamento del Huila OPERADOR 45: Norte Pastoral Social Huila 46: Centro Covolhuila 47: Occidente 48: Sur 49: Neiva

GRACIAS