“Impacto de los Consejos Ciudadanos en las instituciones federales de seguridad pública y procuración de justicia” Mtra. Sigrid Arzt 29 de agosto de 2005 CIESAS

Contexto En el lugar donde usted vive, ¿qué tan seguido la gente trabaja junta para resolver un problema de la comunidad?

Indique cuál de las siguientes acciones ha realizado …

¿Cuando se necesita hacer mejoras en su comunidad...

La encuesta de Segob 2003 encontró que sólo uno de cada veinte dijo estar o haber estado vinculado a una asociación civil. La sociedad civil (SC -- ONG´s) son instituciones que median entre los ciudadanos y las elites que gobiernan, proveen límites al poder y refuerzan sistemas interacción política. Finalmente las asociaciones civiles se convierten en formas no convencionales de participación en la vida política. De esta forma quienes participan en los CPC están haciendo política.

Realidades La PC es poco frecuente en México. Los CPC parece convertirse en un recurso fragmentado de parte de la AUTORIDAD en términos de la CALIDAD y EFICIENCIA c/ q´ protege al ciudadano (algunos ciudadanos) al realizar sus responsabilidades. No se debe soslayar q’ quienes fman pte CCP deben rendir ctas a la sociedad, y no sólo exigir de las autoridades. (Medios juegan un papel clave en este sentido)

Marcha 27 de Junio ¿Parteaguas? Difícil ponderar Decalogo Fox (9 de las 10– LEBGCNSP) Programa Emergente de acciones afrontar fenómeno delictivo: “88 demandas ciudadanas”

Programa Emergente de acciones afrontar fenómeno delictivo Participación ciudadana “voz” CNSP Establecer Sistema Atención Víctimas Delito (en proceso) Política de calidad – atención denuncia Transparencia, rendición ctas y combate corrupción. (Depuración corporaciones y ministerios públicos)

Involucrar a SC en programas federales/estatales de prevención delito. Otorgar participación real SC en supervisión y control de la actuación de las autoridades. Otorgar participación SC diseño, implementación y supervisión de disminución ilícitos

Establecer mecanismos de justicia alternativa Telefonía celular—penales Coordinación PGR con PEstatales secuestro Eficientar el combate SECUESTRO Incremento al PRESUPUESTO de SP Crear MECANISMOS permitan SC acceso información actuación pública en SP ….. A más de un año marcha y a escasos 18 de cambio de gobierno…. ¿cuál impacto?

Consejos Ciudadanos PGR: 19 de abril de 2002 Empresarios, líderes religiosos, medios de comunicación (25 p) 3 años funcionamiento SSPF: 27 de enero de personas y el SSP Asociaciones empresariales: Coparmex, Concamin, Concanaco, ONG´s: Provecino, Agenda Ciudadana

Atribuciones PGR: Prevenir delitos e infracciones Proponer políticas, soluciones fomenten SP Diseñar estrategias prevención gral Elaborar planes nacionales Vigilar al Ejecutivo expresar opiniones y recomendaciones Celebrar acuerdos coordinación c/ inst publicas en materia de investigación, orden, sistemas y técnicas de operación, protección ciudadana Proponer sistemas y técnicas de operación policías- mejoramiento SSPF: Formular opinión con relación a la orientación y aplicación de la política criminal / propuestas Evaluar avance PNSP (DOF ) Impulsar PC prevención Reforzar valores cívicos Combate fenómenos alcoholismo, drogadicción, pandillerismo prostitución Consultas, foros, seminarios Promover denuncia ciudadana

PGR: Acciones(2002 al 2004) acciones: Difusión de un programa denominado: cultura de la denuncia. Aquí se da la creación de dos spots publicitarios “Comparativo” y “Esto no es un secuestro”. Se crea un “call center”, un centro de atención telefónica que opera con un DENUNCIA; Se establece el acuerdo de ampliar la participación ciudadana a partir de la conformación de comités ciudadanos estatales.(17 de 32) El CPCPGR realiza seguimiento de las tareas de la PGR a partir de indicadores de las diversas áreas y dan informes avanzados en materia de secuestros y combate a delitos de Derechos de Autor y Propiedad Industrial. Se promueve el denominado programa “Jueves Ciudadano”. Agencia Federal de Investigaciones o al Instituto de Capacitación Ciudadana.

Observaciones grals Medir impacto: CLARO-OSCUROS Temático: secuestro (AFI) ó DPIntelectual (avances) ---- se coordinan c/ información. Depuración y transparencia en la conducción de la policía. NINGÚN impacto. Mayores recursos (avanzan)---s/ certeza de ejercicio adecuado (No utilizan vías alternas- IFAI)

Es muy reducido el número de integrantes de dichos CPC que cuentan c/ el conocimiento requerido sobre la operación y funcionamiento del SNSP, convirtiéndolos más en GRUPO DE PRESIÓN (c/ agenda), pe´ limitados para construir propuestas alternativas (e.g. Medio ambiente) Las propuestas alternativas tienen su origen --- Ejecutivo/Legislativo o sectores sociedad especializados----

Referencias: Encuesta sobre Corresponsabilidad y Participación Ciudadana. Sedesol, Robert Putnam (1993) Making Democracy Work, Civic Traditions in Modern Italy. Princeton University Press. Princeton.