Competitividad en las Economías Regionales Universidad Nacional de San Martín Inversión en Capital Humano Carola Pessino UTDT 16 de Noviembre de 2010

Importancia del tema El tema de la inversión en capital humano es quizás el mas importante que tenemos en America Latina y en las economías regionales en particular tanto como para poder crecer sostenidamente incorporando tecnologías de punta, como para que ese crecimiento se traslade en menores niveles de pobreza genuina con crecimiento de la productividad. Además con las actuales instituciones en el mercado laboral, los individuos con bajo nivel de capital humano tienen muy pocas posibilidades de salir de la exclusión social

Agenda de la exposición La relación entre inversión en capital humano, aumento de la productividad del trabajo, complementariedad con capital físico y disminución de la pobreza es bastante conocido, estudiado y mas que nada aceptado como verdadero tanto por la comunidad academica, como en think tanks y en política publica Hay bastante mitificación en la relación entre políticas sociales y educativas y la acumulación de capital humano, y a eso me voy a dedicar en esta breve exposición.

Agenda de la exposición Cuál es su cantidad y calidad hoy en Argentina y que perspectivas tenemos para aumentar nuestra competitividad reduciendo la pobreza y desigualdad primaria al mismo tiempo.

Calidad del capital humano en Argentina Uno de nuestros orgullos como país la ha sido siempre la de tener una gran cantidad de gente con altos niveles de educación comparado con países similares y además que esta educación fuera de alta calidad. ¿Cuál es la situación actual, tanto comparado internacionalmente como el diferencial de calidad educativo por nivel socieconomico y geografico?

Niveles de Educación por condición de pobreza

Calidad de la educación Con Nora Lustig estamos estimando el CEQ para Argentina y dentro de el evaluamos el desempeño de la calidad en dos dimensiones: a) su calidad comparada con el resto del mundo b) la brecha interna de calidad por nivel socieconomico y zonas Datos de PISA (Programme for International Student Assessment) y SERCE (Second Regional Comparative and Explanatory Study). PISA evalua el desempeño en Lectura, Matematicas y Ciencias de niños de 15 años, independiente del grado. Cubre 6 países de LAC: Mejico, Brasil, Chile, Argentina, Colombia and Uruguay. Desde el año 2000 se administra cada tres años. Usando los datos del SERCE (Second Regional Comparative and Explanatory Study) compara resultados de los chicos de tercer y sexto grado solo para LAC. En el 2008, 16 paises participaron: Argentina, Colombia, Cuba, El Salvador, Panama, Paraguay, Peru, Uruguay and the Dominican Republic participated in all three tests; Brazil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Mexico, and Nicaragua.

Calidad educación comparada internacionalmente Se corre regresion del score en lectura contra el log del GDP PPP per capita de todos los países de PISA y se los convierte a un índice entre 0 y 10 dependiendo de la distancia de la línea de regresión, un 5 implica que su nivel de calidad es el esperado de acuerdo a su GDP PPP.

Calificación relativa de Argentina

Argentina Méjico-Uruguay Taiwan Peru (2000) Brasil Canada Chile Qatar

Brecha calidad educativa comparada Para evaluar la brecha educativa interna, construimos dos scores: a) uno basado en la regresion del gap de desempeño en lectura de PISA para todos los paises en 2006 basado en un indice de background socioeconomic (SES) contra el GDP per capita PPP, y b) comparando la magnitud de la diferencia urbana/rural.

Brecha calidad educativa comparada

Argentina-Chile-Uruguay Mejico Bulgaria

Brecha calidad urbana-rural

Mas evidencia:Desigualdad de oportunidades educativas HOI 2010: Do our children have a chance? Trabajo de WB donde colaboré Se construye HOI: refleja si las circunstancias personales (como el lugar de nacimiento, la educación familiar, o el género del jefe de hogar) impactan la probabilidad de que un niño acceda a los servicios necesarios para ser exitoso en la vida, tales como educación, el agua potable, cloaca o la conexión eléctrica. El HOI va de cero a 100; una sociedad que ha alcanzado cobertura universal de todos los servicios básicos tiene un puntaje de 100. Para poder hacer comparaciones a través de países y a través del tiempo, el HOI que se presenta para la región en este informe incluye solo los servicios y circunstancias disponibles en todas las encuestas de hogares. Específicamente, se observa el acceso a agua, electricidad y saneamiento, la asistencia escolar y la terminación a tiempo del sexto grado educativo.

EL HOI 2010

Que explica la desigualdad de oportunidades educativas La riqueza es la circunstancia más asociada con la desigualdad de oportunidades para acceder a educación de calidad ya sea usando el índice de lectura o matemática, y esto es especialmente cierto en Argentina si leeemos el reporte.

Comparando capitales y el resto, a nivel subnacional

No encontramos grandes diferencias en acceso a la educación en el caso de Argentina, mayores diferencias internas dependen mayormente de nivel socieconómico- También hay indicios que la decentralización de la educación contribuyó a igualar el acceso en todo el país y disminuye diferencias.

Falta de reconocimiento que el aprendizaje se desarrolla a lo largo de la vida y que mucho del mismo fuera de las escuelas. Creencia que los chicos de menores recursos no terminan la escuela y que si la terminan lo hacen con menor contenido, debido exclusivamente a credit constraints Creencia que la escuela pública y gratuita es suficiente para educar a los niños excluidos Creencia en la cuales se basa sistema educativo

Estos errores han llevado a implementar políticas del tipo : Becas de educación para estudios secundarios. (Falta de recursos de las familias) Programas condicionados de ayuda en efectivo, que sirven para atenuar pobreza de corto plazo Programas de entrenamiento público. (Creencia que es simple entrenar a trabajadores no calificados de cualquier edad o condición). Protección de los trabajos con menores nivel de capital humano, dejan afuera a muchos de bajo capital humano.

James Heckman, Premio Nobel y autor de artículos importantes sobre early childhood

Políticas para incrementar y mejorar calidad del capital humano de los más desaventajados Basado en evidencia, Invertir en los muy jóvenes (niños) y mejorar su aprendizaje básico y sus capacidades sociales Subsidiar a los adultos maduros y a los discapacitados o desaventajados. Luego, mejora en acceso y calidad educativa de los más desaventajados a partir de escuela primaria, igual o mejor calidad que la que acceden los de mayores recursos

A nivel subnacional… Promover y apoyar iniciativas privadas y fomentar las públicas en atención temprana de niños de menores recursos Mejorar escuelas en sectores excluidos: contratación de los mejores maestros y asistentes pedagógicos, escuelas charter? Escuelas secundarias técnicas, vocacionales con acceso al trabajo