Coordinador Nacional PNDE 2006-2016 Villavicencio, abril 24 de 2012 LINEAMIENTOS PARA LA ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DE VILLAVICENCIO CON EL PNDE 2006-2016 Teodoro Pérez P. Coordinador Nacional PNDE 2006-2016 Villavicencio, abril 24 de 2012

LA PLANEACIÓN EDUCATIVA Y LOS FINES DE LA EDUCACIÓN 1. LA PLANEACIÓN EDUCATIVA Y LOS FINES DE LA EDUCACIÓN

CONCEPCIÓN DEL PLAN DECENAL SOBRE LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA La educación de calidad es un derecho que debe estar garantizado por el servicio educativo que presta el Estado (artículo 67 de la Constitución Política) Para que sea de calidad, la educación debe propiciar el desarrollo integral de todos y cada uno de los educandos, y promover el desarrollo económico, social y humano del conjunto de la población y del país Todos los agentes educativos y sociales somos corresponsables en la construcción de un sistema educativo de calidad

ARTICULACIÓN CON EL PLAN DECENAL SEGÚN LA LEY 1450 DE 2011 ARTÍCULO 10°. ARMONIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 CON El PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2006-2016. En cumplimiento de lo ordenado por la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994), la política educativa del gobierno nacional contenida en el presente Plan Nacional de Desarrollo deberá armonizarse con los propósitos y lineamientos del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016. Con el fin de fortalecer la planeación educativa en las regiones, los departamentos, distritos y municipios articularán y armonizarán sus Planes de Desarrollo en materia educativa con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educación 2006-2016 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.

LOS FINES DE LA EDUCACIÓN SEGÚN LA UNESCO La educación debe adaptarse a los cambios de la sociedad, pero también debe jugar un papel en el cambio social Aprender a conocer (cultura general amplia y profundización en materias específicas. Aprender a aprender toda la vida) Aprender a hacer (calificación profesional más capacidades para resolver situaciones en contexto y trabajar en equipo) Aprender a vivir juntos (comunicación, comprensión del otro, interdependencia, proyectos comunes, tratamiento de conflictos, cultura de paz) Aprender a ser (personalidad, autonomía, criterios, responsabilidad personal, integralidad) Aprender a Emprender y a transformar (ser agentes de cambio) Perspectiva de la presentación: la evaluación de los resultados, que es una faceta de la calidad, pero que es poderosa para distintos propósitos.

¿QUÉ ES UNA EDUCACION DE CALIDAD PARA EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL? “Educación de calidad es aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para ellos y para el país. Una educación competitiva, pertinente, que contribuye a cerrar brechas de inequidad, centrada en la institución educativa y en la que participa toda la sociedad”

FINES Y FUNCIÓN SOCIAL DE LA EDUCACIÓN Formación de capital (talento) humano (Capacidades, competencias) Formación y desarrollo integral en la dimensión personal y social Formación de capital (inteligencia) social (Cultura de paz, convivencia democrática, asociatividad) De los trece fines educativos de la Ley 115/94 (art. 5), siete están enfocados a la formación de capital (talento) humano, y seis a la formación de capital (inteligencia) social. La Constitución Política habla de formación integral (art. 67)“La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente”.

LOS FACTORES GENERADORES DE RIQUEZA La riqueza de un país se nutre de cinco tipos de capital: Capital natural Capital financiero Capital tecnológico Capital humano Los países que han alcanzado mayores niveles de desarrollo social y humano, son al mismo tiempo los que mayor capital social poseen, y viceversa (Douglass North) Capital social y cultural

¿QUÉ ES EL CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL? Conjunto de factores culturales que determinan la capacidad de convivencia y de generación de valor de una comunidad. Comprende: Los valores éticos predominantes en la sociedad. El respeto a las normas. La capacidad de hacer acuerdos y de cumplirlos. La conciencia cívica: protección y cuidado de lo Público. La capacidad de resolver pacíficamente los conflictos. Las visiones compartidas sobre asuntos de interés colectivo. La confianza presente en las relaciones interpersonales. La capacidad de asociatividad y de trabajo en equipo.

ALGUNAS PROBLEMÁTICAS EXISTENTES QUE VULNERAN EL DERECHO A LA EDUCACIÓN Violencia escolar (Uno de cada tres estudiantes ha sido objeto de violencia escolar) Ambientes escolares estresantes (Desmotivación en importante número de estudiantes y maestros para ir a clase) Costos escolares (La gratuidad total de la educación básica no tiene completo cubrimiento) Deserción (En básica y media 16% deserta en las zonas urbanas, y 53% en las rurales; el 68% de bachilleres ingres a superior, pero no termina el 45%) Inequidad en acceso (Población rural y en condiciones de vulnerabilidad con grandes dificultades para acceso y permanencia) Aprendizajes (Bajos resultados en pruebas nacionales e internacionales)

2. LA CORRESPONSABILIDAD DE LOS DIVERSOS AGENTES EN LA EDUCACIÓN DE CALIDAD

EL DERECHO A LA EDUCACIÓN El Derecho de Disponibilidad: existencia de un sistema educativo público. Principal corresponsable, el Estado El Derecho de Acceso: acceder a la educación pública básica obligatoria gratuita. Principal corresponsable, el Estado El Derecho a la Permanencia: derecho a permanecer en la educación básica pública gratuita, y en ningún caso ser excluido. Principal responsable, el Estado, la institución educativa es corresponsable El Derecho a la Calidad: derecho a alcanzar los objetivos y fines de la educación. Corresponsabilidad de la Institución Educativa y del Estado Derecho de Libertad: libertad de enseñanza, religiosa, de investigación, de cátedra, de expresión y opinión, etc. Corresponsabilidad del Estado y las instituciones educativas

Las cuatro “C” de Álvaro Marchesi (OEI) AGENTES CORRESPONSABLES ÁMBITOS DE LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO Y CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES Las cuatro “C” de Álvaro Marchesi (OEI) CONTEXTO DEL ALUMNO AGENTES CORRESPONSABLES Transformaciones sociales que mejoren el contexto socioeconómico Políticos, administradores, empresarios, medios de comunicación, sociedad civil Acciones de la escuela con los padres para modificar el contexto cultural de la familia Docentes, directivos docentes, padres de familia

CONDICIONES DE LA ESCUELA AGENTES CORRESPONSABLES ÁMBITOS DE LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO Y CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES CONDICIONES DE LA ESCUELA AGENTES CORRESPONSABLES Infraestructura escolar Estado, apoyo de empresa privada Estado, instituciones educativas, investigadores, docentes Modelos pedagógicos Ambientes de aprendizaje Docentes y directivos docentes Estado, instituciones educativas, gremios de educadores Sistema de evaluación Estado, docentes y directivos, apoyo de empresa privada Red de escuelas

COMPETENCIAS DE LOS DOCENTES AGENTES CORRESPONSABLES ÁMBITOS DE LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO Y CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES COMPETENCIAS DE LOS DOCENTES AGENTES CORRESPONSABLES Capacidades para generar ambientes de aprendizaje orientados a los fines de la educación (conocer, hacer, vivir, convivir y transformar) Estado, facultades de educación, docentes y directivos docentes, apoyo de empresa privada Formación inicial y continua de los docentes Facultades de educación, normales, Estado, docentes Capacidades para la mejora continua (ser auto observador, actualización disciplinar) Docentes, directivos docentes, facultades de educación, Estado

COMPROMISO CON LA EDUCACIÓN AGENTES CORRESPONSABLES ÁMBITOS DE LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO Y CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES COMPROMISO CON LA EDUCACIÓN AGENTES CORRESPONSABLES Recursos adecuados por parte del Estado Estado Dignificación de la profesión docente Estado, docentes y directivos docentes, gremios de educadores Énfasis en primera infancia y en formación docente Estado, facultades de educación, apoyo empresa privada Corresponsabilidad de los actores sociales con la calidad de la educación Todos, incluyendo a estudiantes y padres de familia

CORRESPONSABILIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE En cuanto pacto social por el derecho a la educación, el PNDE ha definido objetivos y metas para los siguientes grupos de interés: Ministerio de Educación Nacional Secretarías de Educación IE de preescolar IE de básica y media IE Universitarias IE técnicas y tecnológicas IE para el trabajo y el desarrollo humano Maestros Asociaciones de padres de familia Ministerio de Cultura Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Entidades adscritas y vinculadas al MEN: (INCI, INSOR, ICFES, ICETEX) Colciencias SENA Centros de investigación Sector productivo Sector solidario Medios de comunicación

3. TEMAS CLAVE QUE DEBEN SER CONSIDERADOS EN LA PLANEACIÓN EDUCATIVA HACIA UN SISTEMA DE CALIDAD

TEMAS QUE REQUIEREN SER INCLUIDOS Y/O FORTALECIDOS EN LA POLÍTICA EDUCATIVA Efectiva educación para la paz y la convivencia democrática a través de ambientes escolares participativos, respetuosos e incluyentes Evaluar a los estudiantes en competencias ciudadanas, a los docentes en ambientes de aula y a las instituciones en clima escolar La cualificación de docentes y directivos docentes La articulación entre niveles (inicial, preescolar, básica, media, superior) La articulación del conocimiento disciplinar con las artes, la cultura, la investigación y el deporte

TEMAS QUE REQUIEREN SER INCLUIDOS Y/O FORTALECIDOS EN LA POLÍTICA EDUCATIVA Fortalecer la investigación y enfocarla a la innovación El fortalecimiento de la formación técnica y tecnológica articulada con la media, la superior y con el sector productivo, en perspectiva de empleo y emprendimiento El uso y apropiación de tecnologías de Información y Comunicación TIC en los procesos educativos Generar programas para los jóvenes y adultos que abandonaron el sistema educativo, frente los cuales el Estado tiene deuda en la garantía del derecho a la educación (Brecha de inequidad), y para disminuir el analfabetismo en esta población

TEMAS QUE REQUIEREN SER INCLUIDOS Y/O FORTALECIDOS EN LA POLÍTICA EDUCATIVA Brindar atención universal a la población con necesidades educativas especiales (Artículo 146 de la Ley 1450 de 2011, Ley del Plan Nacional de Desarrollo). Establecer la jornada completa en la educación pública de los niveles de básica y media, para darle cumplimiento al artículo 85 de la Ley 115 de 1994 y al artículo 144 de la Ley 1450 de 2011 Llegar a la gratuidad completa y universal en preescolar, básica y media (matrícula, alimentación, transporte, útiles, uniformes, y apoyos y subsidios para acompañamiento sicosocial) Fortalecimiento del bilingüismo en la educación básica, media y superior

TEMAS QUE REQUIEREN SER INCLUIDOS Y/O FORTALECIDOS EN LA POLÍTICA EDUCATIVA Establecer la gratuidad en la educación superior para estudiantes de estratos 1 y 2, y subsidios para los de estratos 3 y 4 Contar con un Sistema nacional de evaluación, formación, capacitación, promoción e incentivos para docentes y directivos docentes Cobertura educativa universal para la primera infancia Mejora significativa en los aprendizajes y los resultados en las evaluaciones estatales Impulsar la acreditación de alta calidad de los programas del nivel técnico y tecnológico en la educación superior.

TEMAS QUE REQUIEREN SER INCLUIDOS Y/O FORTALECIDOS EN LA POLÍTICA EDUCATIVA Impulsar la responsabilidad social universitaria, entendida no como proyectos filantrópicos de ayuda, sino como educación de calidad y formación ética de los estudiantes Universalizar la jornada completa, para darle cumplimiento al 85 de la Ley 115 de 1994 y al artículo 144 de la Ley 1450 de 2011. Fortalecer la corresponsabilidad mediante la construcción de un acuerdo por la educación de calidad con todos los agentes educativos y sociales que son protagónicos en el sistema educativo de la región, con tareas y compromisos específicos

4. INDICADORES DEL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN PARA SER INCLUIDOS EN LA PLANEACIÓN EDUCATIVA

INDICADORES DEL PNDE Porcentaje de estudiantes de básica y media con matrícula en jornada completa. Porcentaje de programas universitarios con acreditación de alta calidad Porcentaje de programas del nivel técnico y tecnológico con acreditación de alta calidad. Población en edad escolar perteneciente a grupos en situación de vulnerabilidad (puntajes más bajos del Sisbén, desplazados, indígenas y discapacitados) que está siendo atendida por el sistema educativo. Porcentaje de estudiante de minorías étnicas que son atendidos con educación bilingüe y acorde a su cultura. Porcentaje de matrícula en educación básica y media con conexión a Internet. Avance en el número de estudiantes por computador en los niveles de básica y media. Porcentaje de docentes de educación preescolar, básica y media que cuentan con formación en el uso de tecnologías de la información y la comunicación. Porcentaje de  estudiantes de  educación media que participan en programas de articulación con instituciones de educación superior, técnica profesional y tecnológica, para el trabajo y el desarrollo humano,  el SENA y/o con el sector productivo.

INDICADORES DEL PNDE Porcentaje de instituciones de educación superior que tienen registrado al menos un grupo de investigación en Colciencias. Porcentaje de instituciones de educación técnica y tecnológica  que desarrollan alianzas con el sector productivo. Porcentaje de estudiantes de educación superior matriculados en educación técnica y tecnológica. Porcentaje de incremento en graduación en programas de magister y doctorado. Porcentaje de incremento de programas de magister y doctorado. Porcentaje del PIB destinado a ciencia, tecnología, investigación e innovación y emprendimiento. Porcentaje del PIB destinado al sector educativo. Porcentaje de estudiantes de preescolar, básica y media  del sector oficial que acceden y permanecen en la educación con matrícula gratuita. Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años con acceso y permanencia en programas de educación inicial. Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años pertenecientes al grupo de población vulnerable que reciben servicios de atención integral, en el marco del programa PAIPI.

INDICADORES DEL PNDE Tasa  nacional de analfabetismo en población mayor de 15 años. Porcentaje de retención en educación básica y media (transición a 11). Porcentaje de cobertura neta en educación básica y media. Avance en la meta del 50% de cobertura en educación superior. Porcentaje de población con discapacidad en edad escolar atendida en el sistema educativo. Porcentaje de estudiantes de grado 5º y 9º  que en las pruebas SABER se ubican en los niveles satisfactorio y avanzado en lenguaje. Porcentaje de estudiantes de grado 5º y 9º  que en las pruebas saber se ubican en los niveles satisfactorio y avanzado en matemáticas. Porcentaje de estudiantes de grado 5º y 9º  que en las pruebas saber se ubican en los niveles satisfactorio y avanzado en ciencias naturales. Porcentaje de colegios ubicados en categorías alto, superior y muy superior en las pruebas SABER 11o. Porcentaje de estudiantes colombianos de 15 años que se ubicaron en el nivel de desempeño 2 o superior en las pruebas de lectura, matemáticas y ciencias en el estudio PISA. Porcentaje de estudiantes que en la prueba de inglés de SABER 11o. se ubicaron en el nivel B1 o más.

INDICADORES DEL PNDE Porcentaje de estudiantes que en la prueba de inglés de SABER PRO se ubicaron en el nivel B1 o más. Promedio de la evaluación de desempeño de los procesos sectoriales en el MEN y las SEC. Porcentaje de docentes que son evaluados anualmente en su desempeño para procesos de formación, cualificación y promoción. Porcentaje de docentes que en la evaluación de competencias obtienen más del 60% de aprobación. Porcentaje de programas de formación docente con acreditación de calidad. Porcentaje de docentes de 1º a 5º  de básica que tienen formación de normalista superior y/o de licenciado. Porcentaje de docentes de 6º a 11º de básica y media que tienen formación universitaria.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL EN LOS DIEZ TEMAS 6. LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL EN LOS DIEZ TEMAS

LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL TEMA I. FINES Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN EL SIGLO XXI   Lograr un sistema educativo articulado, coherente y contextualizado en los diferentes niveles de formación y en las regiones. Organizar, implementar y consolidar un sistema de seguimiento y evaluación del sector educativo. Desarrollar y fortalecer la cultura de la investigación. Garantizar el acceso, uso y apropiación crítica de las TIC, como herramientas para el aprendizaje, la creatividad y el avance científico. Desarrollar competencias en cuanto a ser, saber, hacer y convivir, que posibiliten el desempeño a nivel personal, social y laboral.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL TEMA II. EDUCACIÓN EN Y PARA LA PAZ, LA CONVIVENCIA Y LA CIUDADANÍA Políticas públicas que garanticen una educación en y para la paz, la convivencia, la ciudadanía y el desarrollo sostenible. Corresponsabilidad de los actores de los tres sectores, las comunidades educativas y las familias en este propósito. Educar en valores para la participación y la convivencia democrática. Proyectos educativos institucionales que consoliden culturas en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía. Respeto y restitución del derecho a una educación con calidad de todos los grupos poblacionales vulnerables.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL TEMA III. RENOVACIÓN PEDAGÓGICA DESDE Y USO DE LAS TIC EN LA EDUCCIÓN Dotar y mantener en todas las instituciones y centros educativos una infraestructura tecnológica informática y de conectividad. Fortalecer procesos pedagógicos que reconozcan el uso transversal de las TIC. Modelos pedagógicos innovadores a partir de la investigación que comprendan las características y necesidades de los estudiantes. Formación inicial y permanente de docentes y directivos en el uso apropiado de las TIC.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL TEMA IV. CIENCIA Y TECNOLOGÍA INTEGRADAS A LA EDUCACIÓN Fomentar, desarrollar y fortalecer de manera permanente una cultura de ciencia, tecnología e innovación. Formar el talento humano necesario para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación. Fortalecer la educación técnica y tecnológica.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL TEMA V. MÁS Y MEJOR INVERSIÓN EN EDUCACIÓN   Garantizar y aumentar los recursos estatales y privados destinados a la educación oficial y mejorar la capacidad de gestión de las instituciones del Estado. Incrementar la inversión de la nación y los entes territoriales. Asignar recursos de inversión para garantizar el acceso y la permanencia en la educación desde la primera infancia hasta el nivel superior de manera incluyente. Fomentar la inversión para dignificar y profesionalizar al personal al servicio de la educación. Uso transparente, eficiente, equitativo, democrático y participativo de los recursos. Fortalecer la descentralización y las autonomías territoriales, revisar y equilibrar los mecanismos equitativos de las transferencias.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL TEMA VI. DESARROLLO INFANTIL Y EDUCACIÓN INICIAL   Garantizar la educación inicial universal desde una perspectiva de atención integral. Consolidar la atención integral como un propósito intersectorial e intercultural que articule lo público y privado en los niveles territoriales. Garantizar el cumplimiento de requerimientos básicos para la atención integral en infraestructura, dotación de mobiliario y material didáctico, talento humano, modelos pedagógicos, etc. Convertir la educación inicial en prioridad de la inversión económica nacional, regional y local.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL  TEMA VII. EQUIDAD: ACCESO, PERMANENCIA Y CALIDAD   Garantizar el acceso a un sistema educativo público que asegure la calidad, la permanencia y la pertinencia en condiciones de inclusión. Ofrecer programas de bienestar estudiantil. Garantizar pedagogías pertinentes para el reconocimiento de la diversidad étnica, cultural, de creencias y de la diversidad en general Garantizar los apoyos pedagógicos, terapéuticos y tecnológicos para minimizar las barreras en el aprendizaje de la población vulnerable y con necesidades educativas especiales.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL TEMA VIII. LIDERAZGO, GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO   Garantizar procesos de formación para la gestión y el liderazgo. Desarrollar procesos para el fortalecimiento de la articulación intersectorial, aseguramiento de la calidad y consolidación de la gestión educativa. Desarrollar procesos de transparencia que incrementen mecanismos de control, estructuración e implementación del sistema de información.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL IX DESARROLLO PROFESIONAL Y DIGNIFICACIÓN DE DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES   Fortalecer la identidad profesional de los maestros y los directivos docentes como protagonistas y dinamizadores de procesos educativos, culturales, interculturales, científicos, ambientales, artísticos y tecnológicos. Promover la profesionalización de los maestros y directivos docentes mediante la formulación de un estatuto profesional docente. Desarrollar un Sistema Nacional de Formación y Promoción Docente, cuyos ejes esenciales sean la pedagogía, la ciencia, el arte, la tecnología, la investigación, la ética y los derechos humanos. Fortalecer la calidad de la educación superior con la implementación de propuestas para la formación de los docentes universitarios.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL X. OTROS ACTORES EN Y MÁS ALLÁ DEL SISTEMA EDUCATIVO Implementar estrategias que garanticen la efectiva vinculación de la familia como principal responsable del proceso de formación de sus integrantes Crear y fortalecer los mecanismos de participación de los sectores productivo, solidario y social. Garantizar el cumplimiento de la responsabilidad social de los medios de comunicación e información para el cumplimento de los fines de la educación en Colombia.

INFORMACIÓN SOBRE EL PLAN DECENAL Coordinador Nacional Plan Decenal Página Web: www.plandecenal.edu.co Teodoro Pérez Pérez Coordinador Nacional Plan Decenal tperez@mineducacion.gov.co