1 © WTO - OMC 2011 WTO OMC El Sistema Multilateral de Comercio y sus principios básicos WTO OMC El Sistema Multilateral de Comercio y sus principios básicos Serafino Marchese Jefe, Sección de Formación y Creación de Capacidad Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC

2 © WTO - OMC 2011 OMC: ¿Qué es? (1) Organización internacional resultante de las negociaciones de la Ronda Uruguay Establecimiento: 1.o de enero de 1995 Participación: ca > todos los países Secretaría: alrededor 700 funcionarios bajo la presidencia de un Director General, con sede en in Ginebra Presupuesto (2011): 200 millones CHF

3 © WTO - OMC 2011 OMC: ¿Qué es? (2) OMC: ¿Qué es? (2) La piedra angular del sistema de comercio multilateral Comercio de mercancías Comercio de servicios Protección de los derechos de propiedad intelectual El contrato OMC Derechos y obligaciones Solución de diferencias Sucesora del GATT

4 © WTO - OMC 2011 GATT: Una breve historia (1) GATT: Una breve historia (1) Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio Un conjunto de normas provisionales Originariamente 23 partes contratantes Entrada en vigor: 1º de enero de 1948 Terminación: 31 de diciembre de 1995

5 © WTO - OMC 2011 GATT: Una breve historia (2) GATT: Una breve historia (2) Ocho "rondas" comerciales (negociaciones comerciales multilaterales) Reducción de derechos de aduana aplicados a productos industriales de alrededor del 40 por ciento a menos del 4 por ciento El crecimiento del comercio mundial siempre excedió al crecimiento de la producción industrial mundial

6 © WTO - OMC 2011 La OMC comparada con el GATT La OMC comparada con el GATT Principales diferencias Índole Ámbito Enfoque Solución de diferencias

7 © WTO - OMC 2011 OMC: Objetivos OMC: Objetivos Aumentar los niveles de vida Velar por el logro del pleno empleo Aumento del volumen de los ingresos reales y de la demanda efectiva Aumento de la producción y del comercio de mercancías y servicios Desarrollo sostenible y protección del medio ambiente Países en desarrollo y PMA Preámbulo Acuerdo OMC

8 © WTO - OMC 2011 OMC: Funciones principales Aplicación, administración y funcionamiento de los acuerdos pertinentes Foro de negociación Solución de diferencias Examen de las políticas comerciales nacionales Cooperación con otras organizaciones internacionales Art. III Ac. OMC

9 © WTO - OMC 2011 OMC: Estructura OMC: Estructura Conferencia Ministerial Consejo General Órgano de Solución de Diferencias Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Consejos Consejo del Comercio de Mercancías Consejo del Comercio de Servicios Consejo de los ADPIC Comités y otros órganos subsidiarios Art. IV Ac. OMC

10 © WTO - OMC 2011 OMC:¿Cómo se toman las decisiones? Si posible, por consenso …. Si no hay consenso, las decisiones se toman por mayoría de los votos emitidos con base en el principio “un Miembro, un voto”, pero … las enmiendas de las disposiciones de los Acuerdos surtirán efecto sólo para los Miembros que las hayan aceptado. Art. IX y X Ac. OMC

11 © WTO - OMC 2011 OMC: Solución de diferencias El sistema de solución de diferencias integrado Cobertura: mercancías, servicios y propiedad intelectual Procedimiento: plazos estrictos Adopción de informes de Grupos Especiales: el consenso en contrario Examen del Órgano de Apelación Incumplimiento de las recomendaciones

12 © WTO - OMC 2011 OMC: Países en desarrollo Parte IV Cláusula de “habilitación” Cooperación técnica, formación Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC Países menos adelantados (Decisión Ministerial) Comité de Comercio y Desarrollo

13 © WTO - OMC 2011 OMC: Países menos adelantados Declaraciones ministeriales a favor de los países menos adelantados Trato diferenciado y más favorable a los países menos adelantados Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios

14 © WTO - OMC 2011 WTO: Otras disposiciones Miembros iniciales (Art. XI) Adhesión (Art. XII) No aplicación (Art. XIII) Denuncia (Art. XV) Disposiciones varias (Art. XVI) asegurar la conformidad de sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos

15 © WTO - OMC 2011 Acta Final de la Ronda Uruguay El Acuerdo por el que se establece la OMC Anexo 1 Anexo 1A: Mercancías Anexo 1B: Servicios Anexo 1C: ADPIC Anexo 2: Entendimiento sobre Solución de Diferencias Anexo 3: Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales Anexo 4: Acuerdos Comerciales Plurilaterales Declaraciones y Decisiones Ministeriales

16 © WTO - OMC 2011 DDA: Antecedentes Conferencias Ministeriales de la OMC Singapur (Diciembre 1996) Ginebra (Mayo 1998) Seattle (Noviembre/Diciembre 1999) Cuarta Conferencia Ministerial Doha (9-14 Noviembre 2001) Resultados (“Programa de Doha para el Desarrollo”)

17 © WTO - OMC 2011 Declaración Ministerial de Doha Decisión relativa a la aplicación Recopilación de problemas de aplicación pendientes Declaración relativa al Acuerdo de los ADPIC y la salud pública Otros resultados DDA: Principales Resultados

18 © WTO - OMC 2011 Adoptada por todos los Miembros de la OMC Visión General del SMC (Preámbulo, paras ) Programa de Trabajo “Amplio y Equilibrado” (paras ) Problemas de aplicación Negociaciones Temas de Singapur Establecimiento de Grupos de Trabajo La dimensión desarrollo DDA: Declaración Ministerial de Doha (1)

19 © WTO - OMC 2011 Organización y conducción del Programa de Trabajo (paras ) Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) Compromiso único (excepto ESD) Fecha límite para conclusión: 1 Enero 2005 Negociaciones abiertas a todos los Miembros y Observadores de la OMC DDA: Declaración Ministerial de Doha (2)

20 © WTO - OMC 2011 DDA: Estructura negociaciones Conferencia Ministerial Consejo General Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) Grupos de Neg. AMNA, Normas, Facilitación Sesiones Extraordinarias Consejos / Comités

21 © WTO - OMC 2011 Tema Organo negociador Agricultura Servicios Acceso a los Mercados (- Ag) ADPIC Normas (ADP, SCM, RTAs) ESD Comercio y medio ambiente TED Facilitación del comercio Reuniones extraord. CoA Reuniones extraord. CTS Grupo Neg. sobre AM Reuniones extraord. Consejo ADPIC Consejo ADPIC Grupo Neg. sobre Normas Reuniones extraord. DSB Reuniones extraord. CTE Reuniones extraord. CTD Grupo Neg. sobre Facilitación del Comercio

22 © WTO - OMC 2011 DDA: Etapas importantes Ministerial de Cancún (sept. 2003) Paquete de Julio de 2004 (WT/L/579) MC-6 en Hong Kong ( dic. 2005) WT/MIN(05)/DEC Julio de 2008  Revisión de los proyectos de modalidades Ministerial de Ginebra (nov./dic. 2009) MC8 – Ginebra (diciembre 2011)

23 © WTO - OMC 2011 OMC: Principios básicos Comercio sin discriminación Acceso a los mercados creciente y predecible Competencia “leal”, no distorsionada Transparencia Favorecer el desarrollo a través de una asignación eficiente de los recursos

24 © WTO - OMC 2011 OMC: Comercio sin discriminación Cláusula NM F (Nación más favorecida): art. I Los Miembros están obligados a dar a los productos de otros Miembros un trato no menos favorable que el acordado a los productos de cualquier otro país Excepciones: Acuerdos regionales, SGP Trato nacional: art. III Una vez pagados los derechos arancelarios, las mercancías importadas deben ser tratadas de manera no menos favorable que las mercancías equivalentes producidas en el país.

25 © WTO - OMC 2011 OMC: Acceso a los mercados Predecible y creciente Prohibición de restricciones cuantitativas: art. XI Consolidación de los aranceles: art. II Los aranceles consolidados no pueden incrementarse sin compensación: art. XXVIII Negociaciones sucesivas ----> reducción progresiva de la protección Excepciones: salvaguardias, balanza de pagos,...

26 © WTO - OMC 2011 OMC: Competencia “leal” Dumping: art. VI y Acuerdo RU Subvenciones: art. XVI y Acuerdo RU Empresas comerciales del Estado: art. XVII y Entendimiento

27 © WTO - OMC 2011 NMF Restricciones cuantitativas Consolidación (aranceles) Trato nacional Salvaguardias Antidumping Antisubvenciones Exención (Waiver) Excepción “general” Excepción “por seguridad” Regionalismo I XI II III XIX + VI + VI, XVI + M.IX.3 XX XXI XXIV II 1996 XX, XVI XXI, XVI X (!) - - M.IX.3 XIV XIV bis V M.IX GATTAGCSADPIC RECAP

28 © WTO - OMC 2011 OMC: Más información Internet: sitio web de la OMC: Centros de Referencia de la OMC Entender la OMC (folleto) Publicaciones, CD-ROMs, videos Cursos de política comercial, seminarios, talleres, educación a distancia