WTO OMC El Sistema Multilateral de Comercio y sus principios básicos La OMC y sus principios WTO OMC El Sistema Multilateral de Comercio y sus principios básicos Serafino Marchese Jefe, Sección de Formación y Creación de Capacidad Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC

OMC: ¿Qué es? (1) www.wto.org Organización internacional resultante de las negociaciones de la Ronda Uruguay Establecimiento: 1.o de enero de 1995 Participación: ca 150 ---> todos los países Secretaría: alrededor 700 funcionarios bajo la presidencia de un Director General, con sede en in Ginebra Presupuesto (2010): 190 millones CHF www.wto.org

OMC: ¿Qué es? (2) La piedra angular del sistema de comercio multilateral Comercio de mercancías Comercio de servicios Protección de los derechos de propiedad intelectual El contrato OMC Derechos y obligaciones Solución de diferencias Sucesora del GATT

GATT: Una breve historia (1) Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio Un conjunto de normas provisionales Originariamente 23 partes contratantes Entrada en vigor: 1º de enero de 1948 Terminación: 31 de diciembre de 1995

GATT: Una breve historia (2) Ocho "rondas" comerciales (negociaciones comerciales multilaterales) Reducción de derechos de aduana aplicados a productos industriales de alrededor del 40 por ciento a menos del 4 por ciento El crecimiento del comercio mundial siempre excedió al crecimiento de la producción industrial mundial

La OMC comparada con el GATT Principales diferencias Índole Ámbito Enfoque Solución de diferencias

OMC: Objetivos Aumentar los niveles de vida Preámbulo Acuerdo OMC OMC: Objetivos Aumentar los niveles de vida Velar por el logro del pleno empleo Aumento del volumen de los ingresos reales y de la demanda efectiva Aumento de la producción y del comercio de mercancías y servicios Desarrollo sostenible y protección del medio ambiente Países en desarrollo y PMA

OMC: Funciones principales Art. III Ac. OMC OMC: Funciones principales Aplicación, administración y funcionamiento de los acuerdos pertinentes Foro de negociación Solución de diferencias Examen de las políticas comerciales nacionales Cooperación con otras organizaciones internacionales

OMC: Estructura Conferencia Ministerial Consejo General Consejos Art. IV Ac. OMC OMC: Estructura Conferencia Ministerial Consejo General Órgano de Solución de Diferencias Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Consejos Consejo del Comercio de Mercancías Consejo del Comercio de Servicios Consejo de los ADPIC Comités y otros órganos subsidiarios

OMC:¿Cómo se toman las decisiones? Art. IX y X Ac. OMC Si posible, por consenso …. Si no hay consenso, las decisiones se toman por mayoría de los votos emitidos con base en el principio “un Miembro, un voto”, pero … las enmiendas de las disposiciones de los Acuerdos surtirán efecto sólo para los Miembros que las hayan aceptado.

OMC: Solución de diferencias El sistema de solución de diferencias integrado Cobertura: mercancías, servicios y propiedad intelectual Procedimiento: plazos estrictos Adopción de informes de Grupos Especiales: el consenso en contrario Examen del Órgano de Apelación Incumplimiento de las recomendaciones

OMC: Países en desarrollo Parte IV Cláusula de “habilitación” Cooperación técnica, formación Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC Países menos adelantados (Decisión Ministerial) Comité de Comercio y Desarrollo

OMC: Países menos adelantados (1) Declaraciones ministeriales a favor de los países menos adelantados Trato diferenciado y más favorable a los países menos adelantados Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios

WTO: Otras disposiciones Miembros iniciales (Art. XI) Adhesión (Art. XII) No aplicación (Art. XIII) Denuncia (Art. XV) Disposiciones varias (Art. XVI) asegurar la conformidad de sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos

Acta Final de la Ronda Uruguay El Acuerdo por el que se establece la OMC Anexo 1 Anexo 1A: Mercancías Anexo 1B: Servicios Anexo 1C: ADPIC Anexo 2: Entendimiento sobre Solución de Diferencias Anexo 3: Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales Anexo 4: Acuerdos Comerciales Plurilaterales Declaraciones y Decisiones Ministeriales

DDA: Antecedentes Conferencias Ministeriales de la OMC Singapur (Diciembre 1996) Ginebra (Mayo 1998) Seattle (Noviembre/Diciembre 1999) Cuarta Conferencia Ministerial Doha (9-14 Noviembre 2001) Resultados (“Programa de Doha para el Desarrollo”)

DDA: Principales Resultados Declaración Ministerial de Doha Decisión relativa a la aplicación Recopilación de problemas de aplicación pendientes Declaración relativa al Acuerdo de los ADPIC y la salud pública Otros resultados

DDA: Declaración Ministerial de Doha (1) Adoptada por todos los Miembros de la OMC Visión General del SMC (Preámbulo, paras 1 - 11) Programa de Trabajo “Amplio y Equilibrado” (paras 12 - 44) Problemas de aplicación Negociaciones Temas de Singapur Establecimiento de Grupos de Trabajo La dimensión desarrollo

DDA: Declaración Ministerial de Doha (2) Organización y conducción del Programa de Trabajo (paras 45 - 52) Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) Compromiso único (excepto ESD) Fecha límite para conclusión: 1 Enero 2005 Negociaciones abiertas a todos los Miembros y Observadores de la OMC

DDA: Estructura negociaciones

Tema Organo negociador Agricultura Servicios Acceso a los Mercados (- Ag) ADPIC Normas (ADP, SCM, RTAs) ESD Comercio y medio ambiente TED Facilitación del comercio Reuniones extraord. CoA Reuniones extraord. CTS Grupo Neg. sobre AM Reuniones extraord. Consejo ADPIC Consejo ADPIC Grupo Neg. sobre Normas Reuniones extraord. DSB Reuniones extraord. CTE Reuniones extraord. CTD Grupo Neg. sobre Facilitación del Comercio

DDA: Etapas importantes Ministerial de Cancún (sept. 2003) Paquete de Julio de 2004 (WT/L/579) MC-6 en Hong Kong ( dic. 2005) WT/MIN(05)/DEC Julio de 2008  Revisión de los proyectos de modalidades Ministerial de Ginebra (nov./dic. 2009)

OMC: Principios básicos La OMC y sus principios OMC: Principios básicos Comercio sin discriminación Acceso a los mercados creciente y predecible Competencia “leal”, no distorsionada Transparencia Favorecer el desarrollo a través de una asignación eficiente de los recursos

OMC: Comercio sin discriminación Cláusula NM F (Nación más favorecida): art. I Los Miembros están obligados a dar a los productos de otros Miembros un trato no menos favorable que el acordado a los productos de cualquier otro país Excepciones: Acuerdos regionales, SGP Trato nacional: art. III Una vez pagados los derechos arancelarios, las mercancías importadas deben ser tratadas de manera no menos favorable que las mercancías equivalentes producidas en el país.

OMC: Acceso a los mercados Predecible y creciente Prohibición de restricciones cuantitativas: art. XI Consolidación de los aranceles: art. II Los aranceles consolidados no pueden incrementarse sin compensación: art. XXVIII Negociaciones sucesivas ----> reducción progresiva de la protección Excepciones: salvaguardias, balanza de pagos, ...

OMC: Competencia “leal” Dumping: art. VI y Acuerdo RU Subvenciones: art. XVI y Acuerdo RU Empresas comerciales del Estado: art. XVII y Entendimiento

RECAP NMF Restricciones cuantitativas Consolidación (aranceles) GATT AGCS ADPIC I II 4 NMF Restricciones cuantitativas Consolidación (aranceles) Trato nacional XI 1996 - II XX, XVI - III XXI, XVI 3.1 XIX + X (!) - Salvaguardias Antidumping Antisubvenciones Exención (Waiver) VI + - - VI, XVI + - - M.IX.3 M.IX.3 M.IX.3 Excepción “general” Excepción “por seguridad” Regionalismo XX XIV - XXI XIV bis 73 XXIV V -

OMC: Más información Internet: sitio web de la OMC: http://www.wto.org Centros de Referencia de la OMC Entender la OMC (folleto) Publicaciones, CD-ROMs, videos Cursos de política comercial, seminarios, talleres, educación a distancia