POLITICAS PUBLICAS: CONCEPTUALIZACION Y ALCANCE. EDICION 2013 - Nº 1 Serie de Cuadernillos Apoyo Didáctico a los Teóricos POLITICAS PUBLICAS: CONCEPTUALIZACION Y ALCANCE. FASES DE LA PP 03-04-2013 Facultad de Trabajo Social – UNLP Prof. María Bonicatto

Para introducirnos en el tema de POLITICAS PUBLICAS partimos de tomar posición acerca de …. ¿Qué es el Estado? En 1863 se ofrecía un premio para aquel que lograra una “buena, simple e inteligible definición” se contabilizaron 145. Hoy la cifra se triplica. Diccionario de Ciencias Sociales de Torcuato Di Tella

El autor que tomamos para trabajar la categoría es En perspectiva histórica…. ESTADO NACION: forma particular de organización del poder político y de la vida social estrechamente vinculada a la sociedad capitalista El autor que tomamos para trabajar la categoría es Carlos Vilas

Unidad suprema de decisión sobre la población de un territorio En perspectiva política Unidad suprema de decisión sobre la población de un territorio Soberanía Legitimidad Independencia

POLITICA OPERATIVA Dos dimensiones básicas…. expresión institucional de relaciones de poder y principios de legitimación administración o gestión pública POLITICA OPERATIVA

Transformaciones o reformas en el Estado DIMENSION POLITICA El ESTADO entonces es la institucionalización de las relaciones de poder entre actores y de su articulación con el sistema internacional de relaciones políticas, comerciales y financieras La existencia de cambios en las relaciones entre el E y la sociedad y en particular en el bloque dominante de poder Transformaciones o reformas en el Estado Expresan

DIMENSION OPERATIVA El ESTADO define y ejecuta cursos de acción, y extrae y asigna recursos en función de objetivos referibles al núcleo de su politicidad. A través de ella la dimensión política o sustantiva del Estado se explicita y desenvuelve en el funcionamiento cotidiano de las agencias públicas y en sus múltiples relaciones con la sociedad y el mercado Intereses, metas, aspiraciones, antagonismos del conjunto social Capacidades de gestión estatal Expresan

Estado como sistema institucional de decisión y gestión VI LAS DICE….. Estado como sistema institucional de decisión y gestión Sin embargo, una buena administración no mejora la calidad de los objetivos de las políticas a cuyo servicio se desenvuelve. Cada modalidad de gestión pública se articula así a una matriz determinada de relaciones entre el Estado y la sociedad, y contribuye a reproducirla

Por lo tanto, desde la cátedra entendemos que la concepción de Estado que cada profesional tiene y la opción de convertirnos en actores en el juego de relaciones que determina y condiciona las acciones en una sociedad, es condición básica para pensar en clave de políticas públicas. Ahora Si!!! les proponemos sumergirnos en reflexionar acerca de la potencialidad que tiene analizar y comprender esta categoría

Los autores que tomamos para trabajar la categoría son Iniciemos con una definición POLITICA PUBLICA : es el resultado de la actividad de una autoridad investida de poder publico y de legitimidad institucional frente a un problema o en un sector relevante de su competencia. Los autores que tomamos para trabajar la categoría son Meny y Thoenig

Veamos otras… Las POLITICAS PUBLICAS constituyen el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un determinado momento histórico los ciudadanos y el propio gobierno consideran necesarios (Nirenberg 2006) POLITICAS PUBLICAS conjunto encadenado de decisiones y acciones resultado de las interacciones estructuradas y repetidas entre diferentes actores, públicos y privados, que por diversas razones están implicados en el surgimiento, la formulación y la resolución de un problema políticamente definido como público (Subirats 2008)

Volvamos a la primera…. POLITICA PUBLICA : es el resultado de la actividad de una autoridad investida de poder publico y de legitimidad institucional frente a un problema o en un sector relevante de su competencia. Concepción de Estado

Una política publica se presenta como un programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio geográfico Incluye Un contenido Un programa Una orientación normativa Un factor de coerción Una competencia social

¿Qué permite el análisis de las políticas públicas? Dilucidar lo que sucede en los procesos en los que la autoridad pública (por mandato o por principio) intenta trasformar productos en efectos o impactos. Se supone que toda intervención publica engendra una alteración del estado de las cosas en la sociedad

Por lo tanto… si se supone, es porque reconoce que puede no lograrlo El análisis de políticas públicas permite conocer mejor porque y como los productos suministrados por la autoridad pública no engendran los efectos previstos. no son adecuadas- son insuficientes- el comportamiento de los afectados y/o ejecutores no era el que se necesitaba para lograr los resultados- las circunstancias del momento no eran las previstas

Toda POLITICA PUBLICA encubre una teoría del cambio social

Los objetivos perseguidos por la PP considerada En cada POLITICA PUBLICA puede reconocerse creencias, representaciones sobre el funcionamiento de la sociedad y el cambio social Se pueden identificar a partir de sistematizar los siguientes parámetros Los objetivos perseguidos por la PP considerada Los sujetos afectados por la PP Los ejecutores a quienes se confía la aplicación de las medidas gubernamentales Los tipos de políticas publicas

Una POLITICA PUBLICA es un sistema de acción pública Es importante entender La forma de operar y la forma de abordar y tratar los contenidos TRES CONCEPTOS SISTEMA DE ACTORES EL DE LA ACTIVIDAD EL PROCESO

Seguimos el miércoles próximo… Hasta acá llegamos… Partimos de presentar nuestra concepción de Estado tomando a Carlos Vilas como autor principal, para luego profundizar en la categoría de política pública. Por último nos introdujimos en el análisis de políticas públicas como una propuesta metodológica que intenta develar las complejas arenas en las que el abordaje de los problemas considerados públicos se dirimen. 3 conceptos Seguimos el miércoles próximo…