El Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación Responsabilidad del Estado

Responsabilidad del Estado El Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación Responsabilidad del Estado Antecedentes -Código Civil actual Art. 1112: regula la responsabilidad del Estado por hechos y las omisiones de los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones, por cumplir de manera irregular las obligaciones legales a su cargo. www.nicholsonycano.com.ar 3

Responsabilidad del Estado El Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación Responsabilidad del Estado Código Civil y Comercial Unificado: Libro tercero –Capítulo 30 -Sección 9º Supuestos especiales de responsabilidad Arts. 1765 y 1766: la responsabilidad del Estado y de los funcionarios públicos y empelados públicos se rige por las normas y principios del derecho administrativo nacional o local según corresponda. Norma de reenvío a la legislación nacional y local que regule la cuestión Art. 1764: establece la inaplicabilidad directa o subsidiaria de las reglas de la responsabilidad civil del Código a la responsabilidad del Estado. El nuevo código zanja la discusión sobre si es una cuestión de derecho común o público: la responsabilidad del Estado es de derecho administrativo, ajeno al ámbito del dcho. civil. www.nicholsonycano.com.ar 4

Responsabilidad del Estado El Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación Responsabilidad del Estado Sanción: 2/07/14 Promulgación: 7/08/14 LEY DE RESPONSABILIDAD ESTATAL 26.944 PRINCIPALES ASPECTOS Ámbito de aplicación personal: Estado Nacional. Ámbito de aplicación material: Responsabilidad extracontractual y, supletoriamente la contractual en caso de ausencia de regulación (art. 10). Art. 11: invita a las provincias y C.A.B.A. a adherir a los términos de la Ley. Prescripción: 3 años (ídem art. 2561 CCyC) Acción indemnizatoria puede deducirse en forma conjunta con la de nulidad o inconstitucionalidad de los actos administrativos cuestionados (de alcance general o particular) o luego de finalizado el proceso de anulación o inconstitucionalidad En líneas generales, recepta la jurisprudencia de la CSJN: responsabilidad directa y objetiva www.nicholsonycano.com.ar 5

Responsabilidad del Estado El Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación Responsabilidad del Estado RESPONSABILIDAD POR ACTIVIDAD LEGÍTIMA: PRESUPUESTOS LEY DE RESPONSABILIDAD ESTATAL 26.944 Daño cierto y actual debidamente acreditado y mensurable en dinero 2. Imputabilidad material de la actividad a un órgano estatal 3. Relación de causalidad directa, inmediata y exclusiva (“Ledesma”) 4. Ausencia de un deber jurídico de soportar el daño: relaciones de “especial sujeción”. 5. Sacrificio especial en la persona dañada, diferenciado del que sufre el resto de la comunidad (art. 16 CN) www.nicholsonycano.com.ar 6

Responsabilidad del Estado El Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación Responsabilidad del Estado RESPONSABILIDAD POR ACTIVIDAD LEGÍTIMA: CONT. LEY DE RESPONSABILIDAD ESTATAL 26.944 ALCANCE DE LA INDEMNIZACIÓN DAÑO EMERGENTE (excluye el lucro cesante) Comprende el valor objetivo del bien y los daños que sean consecuencia directa e inmediata de la actividad desplegada por la autoridad pública, sin que se tomen en cuenta circunstancias de carácter personal, valores afectivos ni ganancias hipotéticas (criticado por la doctrina por tomar la solución de la Ley de Expropiación) www.nicholsonycano.com.ar 7

El Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación Responsabilidad del Estado REFLEXIONES FINALES En líneas generales, recepta la jurisprudencia CSJN: responsabilidad directa y objetiva 1) ¿Es inconstitucional el nuevo Código por delegar a las provincias la competencia para regular esta materia en sus respectivas jurisdicciones? 2) ¿Vamos hacia un mejor derecho en este ámbito?