El Sistema de Contabilidad de la CABA hace 15 Años Cr. Eduardo Daniel Prina

2 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Partida doble Summa de Arithmetica, Geometria, Proportioni et Proportionalita Summa de Arithmetica, Geometria, Proportioni et Proportionalita(1494)

3 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" 86 años después… Segunda fundación de Buenos Aires Segunda fundación de Buenos Aires(1580)

4 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" 418 años más tarde… Ley Nº 70 de Gestión, Administración Financiera y Control del Sector Público del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (1998)

5 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" La Contaduría de la Ciudad es … Un SUPER TRIBUNAL DE CUENTAS Un SUPER SERVICIO ADMINISTRATIVO FINANCIERO Además … se hace algo de CONTABILIDAD

6 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Ley de Contabilidad (Decreto 23354/1956) Reemplaza a la Ley (20/3/1947) que reemplazó a la 428 (13/10/1870) Basada en el proyecto Bayetto (1934) Escuela italiana de la administración financiera Fue derogada por la Ley (26/10/1992), excepto artículos 51 al 64

7 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Ley de Contabilidad (D /56) ADMINISTRACIÒN DE LA HACIENDA Procedimientos de administración Procedimientos de administración Ejecución Presupuesto y pagos del tesoro Ejecución Presupuesto y pagos del tesoro Registro y confección de la Cuenta de Inversión Registro y confección de la Cuenta de Inversión Contrataciones y administración de bienes Contrataciones y administración de bienes Procedimientos de Control Procedimientos de Control Juicio de Cuentas Juicio de Cuentas Juicio de Responsabilidad Juicio de Responsabilidad Control Interno Control InternoORGANISMOS Contaduría General y servicios de contabilidad Contaduría General y servicios de contabilidad Tesorería General Tesorería General Tribunal de Cuentas Tribunal de Cuentas

8 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Contaduría General (artículo 73): Registrar las operaciones económico - financieras Ejercer el control interno de la hacienda Preparar la cuenta general del ejercicio Asesorar al Poder Ejecutivo Intervenir entradas y salidas del Tesoro, movimiento de valores y realizar arqueos. Regir el archivo general de la administración

9 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" ¿Súper – Tribunal de Cuentas? La Ley Orgánica de la Municipalidad de Buenos Aires dispone la creación del Tribunal de Cuentas (arts. 85 y 86). Nunca fue creado. Sus funciones las ejercía la Contaduría General.

10 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" ¿Súper – Tribunal de Cuentas? La Ley (1992) establece la competencia de la A.G.N. sobre la Municipalidad. Con la declaración de autonomía en la reforma constitucional de 1994, la AGN perdió la competencia

11 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" ¿Súper S.A.F.? Ordenanza crea C.U.T. a partir del 1/1/1998 Reglamenta Decreto Nº 1693/97 Creció el número de Ordenes de pago 1997: : : : : :

12 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Organización contable (art.65) Presupuesto Movimiento de fondos Patrimonio Responsables RAMAS CONTABLES Centralizada Registros repetidos Sistemas incompatibles

13 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Imputación de gastos Areas Preventiva Presupuesto Compromiso Liquidaciones Registra o.p. y devenga Presupuesto. Pagado Contabilidad Registra pago. Tesorería Cuentas Corrientes cuatro sistemas informáticos

14 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Sistemas de información SistemaTecnologíaOrigen PresupuestoC. Mediados 80 ProveedoresCobol Principios 90 Cuenta Única Webable1997 Movimiento de Fondos ? Perdido en el tiempo

15 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Limitaciones de hardware Falta de equipamiento Inestabilidad de las bases de datos por limitaciones de la capacidad de los servidores Problemas de conectividad de la Red LAN y MAN Y2K (desastre informático global a plazo fijo)

16 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Imputaciones de base equivocadas Imputaciones por barrido Equivocaciones en la obra imputada Imputación de gastos como inversiones Imputaciones inocentes por ignorancia

17 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Imputaciones de base equivocadas El Teatro Alvear gastaba USD al año en publicidad. Lo imputaba a la partida Forraje y todo tipo de alimento para animales

18 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Cuenta de Inversión Fondos y Valores C.U.T. Responsables Patrimonio Presupuesto Otros Patrimonios Cálculo de RecursosPresupuesto de Gastos

19 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Especialista en Cuenta de Inversión

20 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Contabilidad es un medio de comunicación en la organización Influye tanto en la conducta como en las decisiones Influye tanto en la conducta como en las decisiones 1)Simplemente porque se emplea 2)Detalles específicos comunicados por el proceso contable

21 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" ¿Es necesaria una Ley? LA SECUENCIA NATURAL debería ser iniciar su instrumentación y después validarla normativamente, PERO no era posible iniciar la reforma porque, el sistema contable en la Ley, tenía un sustento casi exclusivamente jurídico.

22 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Antes y después de la Ley a 1998: Reformas parciales 1998: Ley /2000 Implantación Ley 70

23 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Reformas Parciales Contaduría (Ley de Contabilidad) + Control Externo (Tribunal de Cuentas) + Control Externo (Tribunal de Cuentas) - Control Interno (creación Sindicatura) - Control Interno (creación Sindicatura) + Cuenta Única del Tesoro + Cuenta Única del Tesoro - Auditoría (supresión Dirección Auditoría) - Auditoría (supresión Dirección Auditoría) + Cambio imputación jurídica (devengado) + Cambio imputación jurídica (devengado) Súper Tribunal + Súper SAF + Contabilidad Súper Tribunal + Súper SAF + Contabilidad==================================

24 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Ley N° 70 (21/9/1998) El Sistema de Contabilidad está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos económicos que afecten, o puedan llegar a afectar, el patrimonio del Sector Público de la Ciudad.

25 "La Administración Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a 15 Años de su Autonomía" Es otra historia… FIN