Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador (GMIES) “Obstáculos a la Justicia Laboral en Centro América y República Dominicana” Estudio de Casos: El Salvador Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador (GMIES)

Proceso Investigativo Revisión y análisis de fuentes secundarias Entrevista a actores claves Grupos Focales Revisión de expedientes judiciales

Obstáculos más frecuentes Personales De carácter económico Informativo-culturales Físico-geográficos Institucionales Falta de especialización de jueces laborales Desconocimiento de la figura de reinstalo Negociación de derechos Calidad del servicio legal Retardación de justicia

Obstáculos personales de carácter económico En un modelo orientado al mercado, la capacidad económica incide en el resultado del proceso 90% de reclamos son cesantes Desigualdad de armas entre las partes

Obstáculos personales de carácter informativo-cultural Alto grado de desinformación sobre: * Hechos que constituyen violaciones * Derechos violados * Instancias a las que recurrir * Momentos para recurrir a éstas La falta de información precisa termina afectando a la misma persona trabajadora vulnerada en sus derechos

Obstáculos personales de carácter físico La competencia en razón del territorio no se determina en función del trabajador/a El desplazamiento implica costos Ciertas condiciones personales y familiares impiden el pleno desplazamiento de la persona

Obstáculos Institucionales

Falta de especialización de la materia laboral 21% de los tribunales laborales del país son especializados La naturaleza social del derecho laboral no puede equipararse al carácter civilista del derecho común

No aplicación de la figura del reinstalo Interpretación restrictiva de la constitución Desconocimiento de la normativa internacional: Art. 7 del Protocolo de San Salvador, ratificado por el Estado salvadoreño.

Negociación de derechos irrenunciables “Aceptar el trato propuesto por el patrono es más conveniente que meterse en un proceso largo” (Ministerio de Trabajo) “Si le ofrecen un buen arreglo, le recomiendo que lo acepte” (Procuraduría General) “Es una mala estrategia del abogado/a que exige el 100%” (Juez de lo Laboral)

El servicio de la PGR Insuficiencia de procuradores/as de trabajo Falta de incentivos económicos y poca preparación Carga excesiva de trabajo

Retardación de Justicia Cálculo estimado de duración de un juicio ordinario individual de trabajo: 35 días Duración promedio en juzgados especializados: 277 días En juzgados mixtos (no especializados) pueden llegar a durar hasta 2 años En no muy pocas ocasiones es imposible hacer efectivo un fallo dictado a favor de la parte trabajadora

Recomendaciones

En general se recomienda Reformas al proceso laboral Simplificación de procesos y procedimientos judiciales y administrativos Consolidar la especialidad de la materia laboral Incentivar a la población a recurrir a las instancias encargadas de procurar la justicia laboral Cumplir plazos en el proceso y asegurar la ejecución de los fallos Cambio de actitud en los/as servidores/as públicos/as Adecuado proceso de selección y constante formación de jueces/as de lo laboral Permanente difusión de los derechos laborales Mejorar los controles de calidad internos en la PGR