‘Importancia del contexto al implementar programas: Seminario Soluciones a la Pobreza Energética ‘Importancia del contexto al implementar programas: avances de una revisión de un estudio de caso’ Andrea A. Pino Piderit Centro Transdisciplinario de Estudios Ambientales y Desarrollo Humano Sostenible Universidad Austral andrea.pino@uach.cl Valdivia, 23 de agosto de 2018

Seminario Soluciones a la Pobreza Energética ‘Importancia del contexto al implementar programas: avances de una revisión de un estudio de caso’ Social Económico CONTEXTO Político Cultural …. ‘[los factores] hacen que algunas intervenciones sean apropiadas y otras imposibles’…. (World Bank Group, 2018)

Seminario Soluciones a la Pobreza Energética ‘Importancia del contexto al implementar programas: avances de una revisión de un estudio de caso’ ¿Cómo es considerado este contexto en el diseño de las políticas públicas? Enfoques de diseño bottom-up …’un factor crítico en [esta] configuración de formulación de políticas es la influencia de las ideas dominantes y los modelos conceptuales’… (World Bank Group, 2018)

Seminario Soluciones a la Pobreza Energética ‘Importancia del contexto al implementar programas: avances de una revisión de un estudio de caso’ ¿Las políticas públicas sobre eficiencia energética responden pertinentemente de acuerdo al contexto donde será implementada?

Seminario Soluciones a la Pobreza Energética “Tecnologías apropiadas para la intensificación sostenible de la Agricultura Familiar Campesina” Aborda el desafío social ‘Desarrollo Humano, sustentabilidad e identidad regional’. De la Región De Los Ríos. Y los ODS: (1) Acabar con la pobreza (7) Energía asequible y no contaminante (10) Reducir las desigualdades Problemas que aborda: - la poca -o falta de- coordinación entre políticas públicas de desarrollo y ambiente la escasa pertinencia territorial-local de sus instrumentos de fomento. Ambas situaciones asociadas al esquema centralizado que rige su elaboración en Chile*. *Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, 2009 Esta problemática supone mayor e ineficiente gasto fiscal, incumplimiento de los objetivos de la política e invariable condición de bienestar de las personas. Problema de la política pública Pobreza energética* en familias agricultoras de agroecosistemas de montaña.

Seminario Soluciones a la Pobreza Energética ‘Importancia del contexto al implementar programas: avances de una revisión de un estudio de caso’ “Tecnologías apropiadas para la intensificación sostenible de la Agricultura Familiar Campesina” Aborda la tétrada: ‘degradación de bosque – energía – bienestar humano – cambio climático’. Necesidades que resolverá: Generación de energía a partir de fuentes disponibles localmente. Mejora de las condiciones de habitabilidad de la vivienda. Manejo sostenible de los recursos naturales para el confort energético. *Urquiza et al.,2017

Seminario Soluciones a la Pobreza Energética ‘Importancia del contexto al implementar programas: avances de una revisión de un estudio de caso’ “Tecnologías apropiadas para la intensificación sostenible de la Agricultura Familiar Campesina” Solución inicial: 1. Diseñar una metodología para la elaboración de políticas públicas bajo un enfoque bottom – up y que promueva las sinergias entre políticas de desarrollo y ambiente. 2. Promover la implementación y uso de tecnologías apropiadas y flexibles, tradicionales y/o nuevas, que se adapten a las condiciones particulares de la orilla norte del lago Calafquén.

LISTADO OFICIAL DE SOLUCIONES CONSTRUCTIVAS. Seminario Soluciones a la Pobreza Energética ‘Importancia del contexto al implementar programas: avances de una revisión de un estudio de caso’ Enfoque de análisis: Estudio de caso. Comparado. Institucional-Normativo. Proceso político. Cuerpos normativos estudiados: Ley 21.074. LEY GENERAL DE URBANISMO. D.S. N° 255, DE 2007. PPPF. D.S. N°47, DE 1992, ÚLT. A-CT. 2018, OGUC. DL. 3516, DE 2012, SOBRE DIVISIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS. RES. 533, 1997, PROCEDIMIENTO SAT. LISTADO OFICIAL DE SOLUCIONES CONSTRUCTIVAS. LISTADO OFICIAL DE MATERIAL Y HERRAMIENTAS PARA LA AUTOCONSTRUCCIÓN ASISTIDA. D.S. N° 10, DE 2015, PROGRAMA DE HABITABILIDAD RURAL

Seminario Soluciones a la Pobreza Energética ‘Importancia del contexto al implementar programas: avances de una revisión de un estudio de caso’ D.S. N° 10, DE 2015, PROGRAMA DE HABITABILIDAD RURAL Flexible y con posibilidades de adecuaciones según contexto. Puede ser pertinente territorialmente. ¿Qué pudiera estar funcionando mal? SAT

Seminario Soluciones a la Pobreza Energética Escasa generación de proyectos.... ...en zonas rurales o en localidades pequeñas y aisladas. Problemas de calidad en la prestación de servicios desarrollados por las SAT . Ausencia de diagnósticos técnicos certeros del territorio, grupos, y viviendas. Menos demanda atendida y menos proyectos presentados. Disminución en el número de SAT y consultores con convenio marco vigente. Aumento en el número de proyectos habitacionales abandonados por SAT . (Principales contenidos Asistencia Técnica D.S.49. MINVU. 2015)

Seminario Soluciones a la Pobreza Energética Conclusiones preliminaries: Otras normas como la tenencia del suelo, las restricciones de habitabilidad, estructuras, dimensiones definidas en un itemizado técnico propio del subsidio y su cuadro normativo, son pies forzados que deciden el tipo de diseño de vivienda y la creación de nuevos conjuntos. Lo que impide definir nuevas formas de emplazamiento, con diferentes disposiciones espaciales al interior de la vivienda, esto determina recintos que tienen otras medidas, requerimientos técnicos para asegurar durabilidad y sin mayor costo de mantención. Las empresas constructoras que trabajan en el área rural ofrecen un “modelo tipo” de vivienda campesina, siendo copiados a la vivienda urbana y adaptados e impuestos al campo, con un sentido comercial, donde prima el ahorro de economía de escala, por sobre la identidad local. Los sistemas constructivos que regulan diseños de vivienda controlados por el Estado, previamente aprobados por el mercado inmobiliario y comercial, acorde con diferentes materiales de construcción, incentivan un determinado tipo de industria.

Seminario Soluciones a la Pobreza Energética Recomendaciones preliminares de adecuaciones para asegurar pertinencia social, cultural y económica. Certificaciones de materiales (o soluciones constructivas) orientadas a los recursos locales como aislante de la vivienda. Soluciones para la autoconstrucción asistida en ambientes rurales. Capacitaciones en liceos técnicos, arquitectos e ingenieros que participan en la revisión de proyectos a nivel de ministerios y municipios. Habitabilidad: Debe estar íntimamente ligado a las formas arquitectónicas predominantes en el medio, así como sistemas constructivos arraigados en la población local, aun cuando se le pueda agregar soluciones tecnológicas, de tal manera de aprovechar la materialidad local o de fácil disponibilidad. Consideración máxima de los valores culturales propios de las comunidades locales. Considerar Análisis de Ciclos de Vida (ISO 14040) como herramienta de cálculo para comparer la cantidad de energía utilizada en su fabricación y transporte, la calidad y cantidad de residuos que dejan sus procesos productivos. Considerar los factores regionales y locales que inciden en su comportamiento bioclimático.

‘Importancia del contexto al implementar programas: Seminario Soluciones a la Pobreza Energética ‘Importancia del contexto al implementar programas: avances de una revisión de un estudio de caso’ Andrea A. Pino Piderit Centro Transdisciplinario de Estudios Ambientales y Desarrollo Humano Sostenible Universidad Austral andrea.pino@uach.cl Valdivia, 23 de agosto de 2018