HACIA LAS ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2010 Análisis y desafíos Por: Dr. José Luis Echevarria Escribens

INDICE DE LA PRESENTACIÓN El ABC de la Ley Electoral Cambios recientes en las leyes electorales Cronograma del proceso electoral Desafíos Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información

MARCO LEGAL ELECTORAL PERUANO ABREVIATURAS CPPConstitución Política del Perú LOELey Orgánica de Elecciones n.° LERLey de Elecciones Regionales n.° LEMLey de Elecciones Municipales n.° LPPLey de Partidos Políticos n.° LOJNELey Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones n° LORENIECLey Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil n° LOONPELey Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales n° EL ABC DE LA LEGISLACIÓN ELECTORAL

ELECCIONES REGIONALES 2006

CRONOGRAMA LeyArtículoDesdeHasta Convocatoria a Elecciones Regionales y Municipales 240 días antes de la elección LER LEM 4º 3º 05/02/2010 Renuncia de afiliados a partidos políticos, para poder ser candidatos en otra organización política No podrán inscribirse como candidatos en otros partidos políticos, movimientos u organizaciones políticas locales, los afiliados a un partido político inscrito, a menos que hubiesen renunciado con cinco (5) meses de anticipación a la fecha del cierre de las inscripciones del proceso electoral […] La renuncia surte efecto desde el momento de su presentación y debe remitirse copia al ROP –JNE LPP18°05/02/2010 Renuncia de los presidentes de los Gobiernos Regionales para ser candidatos a alcalde Deben renunciar al cargo 6 meses antes de la elección CPP191°03/04/2010 Renuncia de los alcaldes de los Concejos Municipales para ser candidatos a presidente regional Deben renunciar al cargo 6 meses antes de la elección CPP194°03/04/2010 Elecciones internas de candidatos a cargo de elección popular en los partidos políticos y movimientos regionales Entre los 180 días calendarios anteriores a la fecha de la elección y 21 días antes del plazo para la inscripción de los candidatos. LPP22° 06/04/ /06/2010 Solicitud de inscripción de organizaciones políticas y alianzas electorales ante el ROP Hasta 120 días naturales antes de la elección LER LEM 11º 9° 05/06/2010 Cierre del padrón electoral El padrón electoral se cierra 120 días antes de la fecha de las elecciones Ley N° ° 05/06/201 0 Solicitud de inscripción de listas de candidatos a cargos de elección regional y elección municipal Hasta 90 días naturales antes de la elección LER LEM 12º 10° 05/07/2010 Aprobación del padrón electoral El JNE aprueba su uso dentro de los diez (10) días siguientes de la remisión por parte del RENIEC LOE201°15/07/2010

El Observatorio para la gobernabilidad Análisis Político

La fiscalización de las hojas de vida Jurado Nacional de Elecciones Los retos del proceso electoral 2010 Se estiman 120,000 candidatos aproximadamente Se deben verificar los datos consignados en las hojas de vida del 100% de ellos Básicamente sobre dos grandes rubros: Cruce de información sobre antecedentes penales con el Registro Nacional de Condenas (Convenio con el PJ) Cruce de información sobre títulos y grados universitarios con la Asamblea Nacional de Rectores (Convenio con la ANR)

Desarrollo tecnológico: Simulador de inscripción de candidatos Todas las operaciones o registros electorales deben hacerse en forma digital descentralizada y automática los JEE tendrán que calificar los expedientes de candidatura bajo estos criterios: Cumplimiento de cuotas electorales, para garantizar la participación de las mujeres, jóvenes y nativos donde corresponda Procesos de democracia interna válidos Afiliación válida a la Organización Política que la patrocina No tener los demás impedimentos e incompatibilidades estipuladas en las normas electorales Jurado Nacional de Elecciones Los retos del proceso electoral 2010

La fiscalización permanente del funcionamiento de las organizaciones políticas Los comités partidarios Visitas inopinadas para verificar la actividad partidaria Renovación permanente de sus directivas Padrones electorales actualizados Programas de fortalecimiento de los partidos políticos Jurado Nacional de Elecciones Las oportunidades de mejora

La democracia interna Participación obligatoria de los organismos electorales Asistencia permanente para la captación de nuevos afiliados Impulso al financiamiento público directo Programas de fortalecimiento de los partidos políticos con enfoque de género Jurado Nacional de Elecciones Las oportunidades de mejora

La campaña por un Voto Informado ANTECEDENTES Percepción de los peruanos sobre el sistema político: 1.-El Perú ocupa el último lugar de optimismo de Latinoamérica en considerar que su VOTO hará las cosas diferentes en el futuro (1) 2.-22% de peruanos está insatisfecho con la democracia (1) 3.-Sólo el 8% de la población tiene confianza en el Congreso de la República (2) 4.-62% de los Limeños no tiene interés en la política (2) 5.-El 47% de peruanos es apolítico(3) 6.-Sólo el 6.8% de limeños confía en los partidos políticos. (1) 7.-El 24.8% de electores del sector socioeconómico E, decide su voto el mismo día de la elección (1) 8.-La falta de transparencia y apertura de información relevante por parte de los candidatos y los partidos políticos generan desconfianza en todo el sistema político (1) Fuente: Latinobarómetro 2009 (2 ) Fuente: Pontificia Universidad Católica del Perú(IOP) Noviembre 2009 (508 Entrevistados) (3) Fuente: ONG CAD - Enero del 2009 Jurado Nacional de Elecciones Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información (1)Grupo de Opinión Pública de la Universidad de Lima

Jurado Nacional de Elecciones Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información Componentes del proyecto

La suscripción del Pacto Ético Electoral Jurado Nacional de Elecciones Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información

Jurado Nacional de Elecciones Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información

El Observatorio para la gobernabilidad Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información Portal gratuito con información actualizada de las elecciones, sus candidatos y la política peruana, desde Contiene datos de más de 1 millón 800 mil personas con participación política. Se pueden apreciar sus hojas de vida, los planes electorales, la evolución de los padrones electorales en cada localidad, entre otras. Permite analizar los niveles de gobernabilidad y estabilidad política de cada distrito, provincia y región del país, analizando sus tendencias políticas, sus procesos de vacancias y revocatorias, entre otras.

El Observatorio para la gobernabilidad Acciones del JNE sobre transparencia y uso de la información

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