LA SEGURIDAD PÚBLICA COMO POLÍTICA DE ESTADO CONFERENCIA - COMEX Diciembre, 2009 Dante Vera Miller

1.CONCEPTOS 2.SITUACIÓN 3.ALTERNATIVAS 4.INVOCACIÓN 2009 CONTENIDO

Seguridad Humana Libertad frente al Miedo y la Necesidad Conceptos Nuevas Dimensiones de la Seguridad Humana. Informe 1994 PNUD. Nueva York

Seguridad Pública Ciudadanos libres del crimen y protegidos en sus derechos por la justicia y la fuerza pública, que el Estado debe garantizar para todos. Conceptos

Situación CRECIENTE INDEFENSIÓN CIUDADANA Y JUSTICIA Y PROTECCION POR CUENTA PROPIA

Situación Débil control territorial del Estado - Narcotráfico: Huallaga - VRAE - Rutas - Puertos del norte - Subversión: Huallaga - VRAE - Fronteras: contrabando SUR (culebras) - Tala Ilegal (Purus) - Carreteras: asaltos y accidentes - Panamericana - Delitos ambientales: Madre de Dios Crimen Organizado - Asaltantes: disputan territorio y cobran cupos - Trujillo - Secuestradores: cárceles centro de operaciones

Situación Delincuencia común: percepción de inseguridad - Micro comercialización de drogas - Asaltos y robos en la calle y casas Violencia juvenil en los barrios - Pandillas disputan territorios - Barras bravas Violencia Familiar y Trata de Personas - Violencia contra la mujer y niños - niñas Orden Público – Conflicto Social - Poderes fácticos locales - Protesta social violenta urbana y rural

Estamos ante un problema complejo, estructural, multisectorial y de largo plazo. Pero que exige acciones urgentes, inmediatas y eficaces con pleno respeto a los derechos humanos Situación

Tasa de homicidios dolosos por 100,000 habitantes. (circa 2003) OPS: Índice normal de criminalidad: 0 y 5 homicidios / 100,000 hab. / año Criminalidad Epidémica: Cuando excede de 8 homicidios / 100,000 hab. / año

Tasas de homicidios por países México10,9 El Salvador43,4 Guatemala24,2 Colombia38,0 Ecuador16,1 Perú4,5 Venezuela34,1 Brasil31,0 Argentina6,8 Chile5,3 Fuente: Situación de la Salud en las Américas. Indicadores Básicos. Organización Panamericana de la Salud

Tasas Brutas de Mortalidad por Homicidio 1995 Río de Janeiro63,5 Cali112 San Salvador95,4 México19,6 Lima25 Caracas76 Fuente: Buvinic y Morrison, 1999 BID

PRIMACÍA ABSOLUTA DE LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

¿Cree usted que en los últimos años el crimen ha aumentado, se mantiene igual o ha disminuido? Fuente: Encuesta Nacional de Victimización, MININTER 2006

El Perú no está aún en los niveles de inseguridad ciudadana de otros países a pesar del deterioro lento pero constante y la altísima percepción de inseguridad. ¿Cómo aprovechamos esta oportunidad? Situación

Alternativa Enfoque de mano dura, leyes más punitivas, más cárceles, más presupuesto, más policías, tolerancia cero y hasta SMO Enfoque integral de cohesión social centrado en la prevención, rehabilitación, policía comunitaria y núcleo de acciones urgentes e inmediatas contra el crimen organizado..

Política General de Inclusión social y lucha contra la pobreza Política General de Reforma del Estado entre ellas la reforma del Poder Judicial Política General de Lucha contra la Corrupción Política General de Control Territorial del Estado: Desarrollo y Seguridad. Alternativa

Política de Seguridad Pública Cada tipo de problema de seguridad pública exige estrategias diferenciadas, inteligencia y unidades especializadas Reforma de la Policía Nacional definida como fuerza pública, profesional y de servicio a la comunidad (Comisarías). Presupuesto progresivo, sueldos dignos y trabajo 8hrs (acabar progresivamente con el sistema de 24x24 y Convenios de Prestación de Servicios a particulares) Control Territorial mediante acción multisectorial del Estado: Comisionados para el Desarrollo y la Seguridad Pública en territorios asolados por la pobreza, narcotráfico, subversión y economías ilegales Gestión del Conflicto Social: Acuerdo Político Nacional, institucionalidad para el diálogo, responsabilidad social empresarial y sanción a quienes promueven la violencia. Alternativa

1.Shock de Confianza: Erradicar la corrupción institucional del MININTER y Policía Nacional. 2.Estudio, investigación y estadísticas del delito: Mapa del Delito. 3.Estrategias, unidades e inteligencia especializadas y acciones exitosas contra el crimen organizado: narcotráfico, terrorismo, contrabando. Resultados: Disminuir el reclutamiento de jóvenes por el crimen organizado. 4.Participación Ciudadana: CONASEC. Convenios con las Rondas Campesinas. Planes de Desarrollo Local Concertado y Presupuesto Participativo incorporen la Seguridad Ciudadana. 5.Acuerdos público privado para replicar experiencias exitosas de prevención y rehabilitación de jóvenes en situación de riesgo en ámbitos locales. 6.Unificar en la Policía Nacional los diferentes cuerpos de seguridad (Serenazgos): Doctrina, comando, equipos, presupuesto y entrenamiento. Alternativa Núcleo de Acciones Urgentes e Inmediatas

Unir esfuerzos para: Que en todas las capitales de distrito funcionen bien la escuela, la posta de salud, la electricidad, el agua potable y desagüe, la telefonía, el juzgado de paz y la comisaría. Que todos los niños y jóvenes tengan igualdad de oportunidades para desarrollar plenamente su potencial humano. Tomar medidas preventivas para disminuir las vulnerabilidades y reducir al mínimo los riesgos para los derechos, la seguridad y la vida de la gente. Invocación