ACUERDO NACIONAL POR LA JUSTICIA INFORME DE ACTIVIDADES 2003

Foro del Acuerdo Nacional por la Justicia Es el proceso de debate nacional propuesto por el Poder Judicial con los sectores representativos de la sociedad civil para discutir las propuestas de la Comisión de Reestructuración del PJ, recoger diversas iniciativas ciudadanas y proponer, dentro de una Coalición Nacional para la legitimidad y sostenibilidad del cambio de la justicia, políticas de Estado con la finalidad de estructurar un Poder Judicial independiente, accesible, eficaz, predecible y moderno en beneficio del ciudadano.

Foro del Acuerdo Nacional por la Justicia Es una iniciativa del Presidente del Poder Judicial, doctor Hugo Sivina Hurtado, la que cuenta con el apoyo de la Sala Plena de la Corte Suprema. Se encuentra a cargo de un GRUPO IMPULSOR, quienes desinteresadamente venimos colaborando con el Poder Judicial en esta propuesta de apertura y búsqueda de consenso.por el cambio en la justicia.

Plazo de acción El Foro del Acuerdo Nacional por la Justicia se inició formalmente el 22 de Octubre del 2003, mediante Resolución Administrativa de la Presidencia del Poder Judicial No P- PJ, teniendo un plazo de acción de 120 días. El ANJ constituye un esfuerzo complementario a la Comisión Especial de Reforma Integral de Administración de Justicia (CERIAJUS) y, conjuntamente con ella, representan pilares fundamentales para el cambio de la justicia.

Objetivos del ANJ Difundir, entre los magistrados y ciudadanos, las propuestas realizadas por la Comisión de Reestructuración del Poder Judicial; Recoger y sistematizar las iniciativas ciudadanas en todo el país relativas al cambio de la justicia, a fin de procesarlas para alcanzar el Acuerdo Nacional por la Justicia; Promover y consolidar una alianza estratégica entre el Poder Judicial y la sociedad civil, que permita implementar en forma sostenida las políticas judiciales del Estado.

Metodología de Trabajo Con base en el informe de la Comisión de Magistrados para la Reestructuración del PJ, se viene aplicando la siguiente metodología: Reuniones de Trabajo del Grupo Impulsor; Audiencias Públicas Regionales; Reuniones Técnicas Especializadas; Aplicación de Encuestas; Difusión de propuestas mediante publicaciones; Recojo de iniciativas ciudadanas vía página web y correo electrónico.

Reuniones del Grupo Impulsor Se tiene programado realizar alrededor de treinta (30) reuniones internas del Grupo Impulsor, las mismas que permiten coordinar las actividades con la Presidencia del Poder Judicial y con el Equipo de Expertos y el personal técnico que nos acompaña.

Audiencias Regionales La programación comprende ocho (8) Audiencias Públicas Regionales en las principales ciudades del país, con participación de autoridades regionales y locales, jueces y fiscales y representantes de la sociedad civil. El objetivo es recoger las iniciativas ciudadanas y alcanzar puntos de consenso entre magistrados, autoridades, representantes de instituciones y sociedad civil regional acerca de los cambios para la mejora de la justicia en sus regiones.

Reuniones Técnicas Están programadas no menos de seis (6) reuniones de trabajo temáticas con los sectores vinculados a la justicia, como Universidades, Colegios Profesionales, Grupos Empresariales y de Trabajadores, ONGs, entre otros, para recoger sus puntos de vista y consolidar la alianza estratégica que sustente los cambios.

Encuestas En las Audiencias Públicas Regionales se hacen encuestas entre los participantes, a fin de recoger sus opiniones sobre el trabajo que realiza el Poder Judicial y el foro del ANJ. También se les solicita que presenten sus iniciativas de manera directa.

Resultados a la fecha

Audiencias y Reuniones realizadas Una Reunión Técnica Especializada con Facultades de Derecho: 11 de Noviembre Tres Audiencias Públicas Regionales: En Ayacucho: 22 de Noviembre En Cusco: 6 de Diciembre En Arequipa: 13 de Diciembre

Sedes judiciales convocadas hasta la fecha: 7 Apurímac Arequipa Ayacucho Cusco Madre de Dios Puno Tacna-Moquegua

Número de participantes

Diagnósticos regionales de la justicia Apurímac Arequipa Ayacucho Cusco Madre de Dios Puno Tacna-Moquegua

Resultados de las encuestas aplicadas en las Audiencias Regionales

Encuestas procesadas

Principales problemas que aquejan a la justicia Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia

Propuestas ciudadanas de cambio-Ayacucho PROPUESTAS% Creación de mayores Salas y juzgados 30.70% Mayor control del tinterillaje 21.93% Mayor información sobre derechos del justiciable 16.67% Mayor participación de sociedad civil en fiscalización de la justicia 14.04% Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia

Propuestas ciudadanas de cambio-Cusco 14.04%Mayor participación de sociedad civil en fiscalización de la justicia 16.67%Mayor información sobre derechos del justiciable 21.93%Mayor control del tinterillaje 30.70%Creación de mayores Salas y juzgados %PROPUESTAS Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia

Propuestas ciudadanas de cambio-Arequipa 11.54%Mayor control disciplinario de jueces y fiscales 12.18%Mayor información sobre derechos del justiciable 13.46%Mejor formación ética y profesional de abogados 22.44%Creación de mayores Salas y juzgados %PROPUESTAS Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia

Aprobación de la apertura del PJ a la sociedad civil Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia

Mejor propuesta para desarrollar vínculos entre el PJ y la sociedad civil (consolidado) PROPUESTAS% A través de Mesas de Trabajo con participación de jueces, autoridades regionales y sociedad civil 52.1% Mediante Audiencias Públicas convocadas anualmente 29.9% Desarrollando políticas de transparencia de la labor jurisdiccional 24.8% Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia

Valor del ANJ para definir las políticas judiciales Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia

¿Cómo asegurar el cumplimiento del ANJ?(Consolidado) A través de un órgano integrado por miembros del Poder Judicial y la sociedad civil 59.81% A través del Foro del Acuerdo Nacional16.10% A través del CERIAJUS11.98% A través de un órgano integrado solamente por miembros del Poder Judicial 9.18% A través de un órgano integrado por el Poder Ejecutivo y el Judicial 6.66% No sabe, no opina4.28% Fuente: Acuerdo Nacional por la Justicia

Puntos de consenso alcanzados en las Audiencias Regionales

Principales consensos alcanzados El Poder Judicial requiere del respeto de su autonomía e independencia como poder del Estado, que evite las injerencias de otros poderes del Estado u órganos públicos. Se demanda un presupuesto para el Poder Judicial no menor del 4% del Presupuesto General de la República. Complementariamente se plantea una política descentralizada de ejecución de gasto.

Consensos alcanzados Se considera la descentralización de la justicia como un aspecto central en el cambio, especialmente en términos de gestión, administración y manejo presupuestal. Instaurar una política judicial para sedes de frontera, que cubra en forma adecuada el territorio y la grave problemática social que existe en estas zonas.

Consensos alcanzados Se demanda un esfuerzo interinstitucional ante el fuerte déficit de operadores de justicia, incluyendo jueces, personal auxiliar, fiscales, abogados, defensores de oficio y otros. Esta carencia es clamorosa al interior del país y más aún en zonas de frontera. Se demanda un servicio de justicia idóneo, que requiere garantizar la carrera judicial y las condiciones de trabajo de estos operadores, así como una política sostenida de capacitación.

Consensos alcanzados Se demanda políticas laborales homogéneas para los trabajadores del Poder Judicial, introduciendo criterios de carrera y de carácter meritocrático, garantizando que el acceso sea por concurso público. También se requiere establecer criterios objetivos de medición de las remuneraciones del personal judicial. Se exige mejorar el servicio al usuario a través de unidades jurisdiccionales mejor equipadas, que cuenten con infraestructura, recursos y servicios básicos, como papel, computadoras, teléfono, fax, servicio de courier y acceso a normas legales.

Consensos alcanzados La legitimación del servicio de justicia significa también institucionalizar una nueva forma de servicio al usuario, que refleje el compromiso del operador de justicia con su institución y con la sociedad. El Poder Judicial requiere políticas de moralización y lucha contra la corrupción dentro de la institución, así como estrategias que impidan la corrupción externa.

Consensos alcanzados Finalmente, es necesario enfrentar la escasa calidad de la enseñanza del derecho. Las Universidades deben tener la capacidad de ofrecer a los estudiantes cursos de formación para quienes deseen ingresar a la magistratura. Asimismo, las Cortes Superiores deben convertirse en laboratorios que promuevan la formación e investigación judicial, así como programas de voluntariado para apoyar el servicio de justicia.

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