DERECHO A LA ALIMENTACIÓN Foro de la Sociedad Civil en Salud Abril 2009

El hambre en cifras De los 852 millones de personas que pasan hambre en el mundo, 300 millones son niños. Si el hambre mata cada cinco segundos, 18.000 mueren cada día. El hambre genera pobreza y a su vez genera más hambre. Fuente: Food and Agriculture Organization – FAO / www.fao.org

¿Qué es el derecho a la alimentación? Es el derecho a tener acceso, individual o colectivo, A una alimentación manera regular y permanente, cuantitativa y cualitativa adecuada y suficiente. A contar con los medios necesarios para producirla, de forma que se corresponda con las tradiciones culturales de cada población. Garantizar una vida física y psíquica satisfactoria y digna. Fuente: PROSALUS.2006

Derecho a una Alimentación Adecuada ¿Qué es nuevo en el Derecho a una Alimentación Adecuada? Derecho a una Alimentación Adecuada El Derecho a una Alimentación Adecuada complementa el concepto y el programa de Seguridad Alimentaria con: los principios de los derechos humanos, y los aspectos legales de los derechos humanos. DISPONIBILIDAD ACCESO ESTABILIDAD UTILIZACION Speaker’s Notes: Food security is a technical concept and is needs-based. The beneficiaries include vulnerable groups who are objects of potential benefits. A right based approach to a food security programme broadens its scope. It changes its objective, making the acknowledgement of human rights and right to adequate food its prime objective. The individual will not remain the beneficiary of projects determined by policy goals, but will become an empowered partner of the programme. He or she will participate in the design, implementation and evaluation of the programme and claim his or her rights. Human rights are not negotiable, while policy goals change according to the political environment. The right to adequate food complements the food security concept and programmes with the legal aspects of human rights and the human rights principles. The legal aspects make the individual an agent of change in a way that enables her or him to hold the government accountable for its obligations and to seek redress for violation of their human rights. A right to adequate food approach calls for responsible action and commitment from all members of society, including the private sector. Therefore, concerned civil society makes strong calls for corporate social responsibility, fair trade, and food sovereignty. NO DISCRIMINACIÓN DIGNIDAD HUMANA RESPONSABILIDAD PARTICIPACIÓN EMPODERAMIENTO TRANSPARENCIA REGLA DE LEY Reconocimiento de los derechos humanos

Elementos constitutivos del derecho a la alimentación Disponibilidad de Alimentos Directamente de tierra productiva (producción agrícola, pecuaria) o de recursos naturales (caza, pesca, recolecta); o Alimentos frescos o procesados obtenidos en mercados y tiendas. Fuente: FAO Alimentos y alimentación Adecuada Patrones dietéticos y de consumo apropiados. Alimentos libres de substancias adversas (patógenos, toxinas, contaminantes, residuos, etc.) Incluye valores de preparación de alimentos y consumo (sabor, apariencia, frescura, de ser grato al paladar un alimento) así como aceptabilidad cultural.

Elementos constitutivos del derecho a la alimentación Acceso a Alimento Accesibilidad Económica Medios financieros personales o familiares para comprar alimentos para una dieta adecuada (satisfacer las necesidades dietéticas individuales y familiares por todo el año). Fuente: FAO Accesibilidad física Accesible a todos, incluyendo grupos e individuos vulnerables. Accesible en todas partes, incluso en áreas remotas. Accesible a víctimas de desastres, conflictos armados, grupos indígenas, étnicos, etc.

¿Cómo esta regulado el derecho a la alimentación? Declaración Universal de los Derechos Humanos Art. 25 Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

¿Cómo esta regulado el derecho a la alimentación? El derecho a la alimentación esta considerado como uno de los derechos de segunda generación: Siendo los derechos Económicos, Sociales y Culturales tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar económico, el acceso al trabajo, la educación y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos Por lo cual su cumplimiento exige no solo de una sociedad que no interfiera con el derecho de cada individuo, sino también el disponer de cuantiosos medios económicos para garantizarlos, por lo cual su satisfacción es gradual, considerando el momento histórico y también de acuerdo a las posibilidades de cada Estado.

¿Cómo esta regulado el derecho a la alimentación? El Pacto Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) 1966. reconoce: “ Con arreglo a la Declaración Universal de Derechos Humanos, no puede realizarse el ideal de ser humano libre liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen las condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y políticos” El PIDESC impone a los Estados Partes de proceder lo mas expedita y eficazmente posible con miras a lograr el objetivo de garantizar el derecho a la alimentación de sus ciudadanos.

¿Cómo esta regulado el derecho a la alimentación? Definición: Observación General No. 12 1999 del Comité Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC): El derecho a la alimentación adecuada se ejerce cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea solo o en común con otros, tiene acceso físico y económico, en todo momento, a la alimentación adecuada o a medios para obtenerla

Obligaciones de los Estados RESPETAR el acceso existente a una alimentación adecuada. PROTEGER a la población de que las empresas o particulares priven a las personas del acceso a una adecuada alimentación FACILITAR y FORTALECER el acceso y la utilización por parte de la población de los recursos y medios que aseguren sus medios de vida incluida la seguridad alimentaría. HACER EFECTIVO el derecho a la alimentación a sectores vulnerables que no estén en capacidad de brindarse una alimentación adecuada

¿Qué es la seguridad alimentaria? Cumbre Mundial de la Alimentación, 1996: La Seguridad Alimentaria a nivel individual, familiar, nacional, regional y global se realiza cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico a suficientes alimentos seguros y nutritivos para satisfacer sus necesidades y preferencias alimenticias para una vida activa y sana.” Speaker’s Notes: Highlight that the definition of and the conditions for achieving food security bear close resemblance to the definition of the right to adequate food.

Seguridad Alimentaria Disponibilidad de alimentos: Producción nacional capacidad de importación. Reserva de alimentos. Acceso a los alimentos: Poder adquisitivo de las familias. Nivel de precios. Infraestructura de transportes mercado y distribución de alimentos.

Seguridad Alimentaria Estabilidad de los suministros: Condiciones atmosféricas. Desastres. Factores políticos y económicos. Utilización de alimentos: Prácticas alimentarías. Calidad de alimentos. Acceso al agua potable. Salud higiene.

¿Qué es la soberanía alimentaria? Es el derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sostenibles de producción distribución y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población.

¿Qué requiere la soberanía alimentaria? DAR PRIORIDAD a la producción de alimentos para mercados domésticos y locales basados en explotaciones campesinas y familiares diversificadas. ACCESO a la tierra, al agua y a los recursos productivos. ASEGURAR precios justos para los campesinos y evitar el “dumping”. Fuente: PROSALUS. 2006

¿Qué requiere la soberanía alimentaria? RECONOCIMIENTO Y PROMOCION del papel de la mujer en la producción alimentaria, así como acceso equitativo y control de los recursos. CONTROL de la comunidad sobre los recursos productivos el oposición a las corporaciones propietarias de tierra.

¿Qué requiere la soberanía alimentaria? PROTECCION de las semillas base de la alimentación y de la vida misma (NO patentar la vida) INVERSION PUBLICA para fomentar la actividad productiva de familias y comunidades dirigidas a aumentar el poder y el control local sobre la producción alimentaría.

Conceptos complementarios

Normatividad en el Perú Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015 Brindar las condiciones para mejorar la disponibilidad, acceso, uso y estabilidad de alimentos que garanticen la seguridad alimentaria y nutrición de la población peruana, en especial de los grupos vulnerables, y contribuir con la soberanía alimentaria del país Meta del Plan General de Gobierno al 2011 Reducir la Desnutrición Crónica Infantil en 9 puntos en 5 años Declaración de Lima sobre la Desnutrición Infantil Compromiso de los Presidentes de los Gobiernos Regionales a trabajar de manera conjunta para contribuir al logro de la meta nacional

Acciones sobre el tema en el Perú Programa Juntos contra la Desnutrición Infantil Que incluye mejoras en la focalización de beneficiarios y en la oferta de servicios, reorientación de la condicionalidad y evaluación de impacto Estrategia CRECER Disminuir en 9 puntos porcentuales la desnutrición en niños y niñas menores de 5 años, con prioridad en menores de 3 años en situación de vulnerabilidad nutricional y pobreza, bajo el enfoque de derechos, protección del capital humano, desarrollo social y corresponsabilidad.

Iniciativas de Ley por el Derecho a la Alimentación PROPUESTA DE LEY Nº 1390/2006-CR “DERECHO A UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA”. Propuesta de Ley presentada al Congreso el 15 de Junio de 2007 por el congresista Guido Lombardi del Grupo Parlamentario Unidad Nacional. Se encuentra pendiente de dictamen en la Comisión de Salud.

¿Qué es lo que busca? Establecer un marco para el ejercicio del derecho a una alimentación adecuada, como parte de los derechos fundamentales de la persona, reconocidos en la Constitución Política y los tratados internacional ratificados por el Estado.

Análisis de la propuesta legislativa Genera una dinámica sostenible para el desarrollo de la seguridad alimentaría como política prioritaria del Estado. Incorpora el derecho humano a la alimentación adecuada, condición indispensable para el desarrollo de igualdad de oportunidades. Empodera a la población sobre sus derechos y garantiza mecanismos de protección para que sea exigible, tal como los otros derechos humanos. Fuente: Lombardi, Guido “Proyecto de Ley Nº 1390/2006-CR. Noviembre 2007

Instrumentos que establece la propuesta Metas y mecanismos de control de la implementación de la seguridad alimentaría que evitarán el clientelismo y la corrupción que lucra y promueve la inseguridad alimentaría. Introduce metodología de gestión por resultados para orientar las políticas de seguridad alimentaría. La participación ciudadana y la concertación como instrumentos básicos para lograr la inclusión de los grupos más vulnerables en las políticas sobre seguridad alimentaría. Introduce incentivos y sanciones para que los diferentes niveles de gobierno implementen acciones para garantizar el derecho a la alimentación adecuada. Fuente: Lombardi, Guido “Proyecto de Ley Nº 1390/2006-CR. Noviembre 2007.