Pere Antoni Mas Cladera LES CONSEQÜÈNCIES QUE L’OBJECTIU D’ESTABILITAT PRESSUPOSTÀRIA ES CONVERTEIXI EN L’EIX CENTRAL DEL REPARTIMENT DE COMPETÈNCIES ENTRE LES ADMINISTRACIONS TERRITORIALS Palma, 15 de novembre de 2013 Pere Antoni Mas Cladera

ESTABILITAT PRESSUPOSTÀRIA I COMPETÈNCIES MUNICIPALS Qüestions prèvies Equilibri pressupostari i sostenibilitat financera Projecte de Llei de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració Local Conclusions

1. Qüestions prèvies 1.1 El context. Algunes dades de caràcter general Pes de la despesa del sector públic en el PIB Distribució de la despesa pública, per nivell territorial Distribució del dèficit, sobre el PIB, per nivell territorial Distribució de l’endeutament públic, sobre el PIB, per nivell territorial

1. Qüestions prèvies 1.2 Previsions constitucionals Art. 137: autonomia per a la gestió dels interessos respectius Art. 142: Hisendes Locals han de disposar de mitjans suficients per a l’exercici de les funcions que la llei atribueixi a les Corporacions respectives Art. 156: Les CCAA gaudiran d’autonomia financera per a acomplir i exercir les seves competències. Art. 135: principi d’estabilitat pressupostària

Art. 8: organització territorial Art. 30.2: competència exclusiva 1. Qüestions prèvies 1.3 Estatut d’Autonomia de les Illes Balears Art. 8: organització territorial Art. 30.2: competència exclusiva Art. 31.13: desenvolupament legislatiu i execució del Règim Local Art. 75: els municipis

1. Qüestions prèvies 1.4 Reflexions de caràcter general Competències municipals i legislació sectorial Àmbit competencial i finançament L’autonomia local Noció de servei públic

2. Equilibri pressupostari i sostenibilitat financera Antecedents LO 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera Equilibri Pressupostari: concepte Sostenibilitat financera: concepte Jurisprudència Constitucional

3. Projecte de Llei de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració Local 3.1 Principals canvis en matèria de competències municipals Profunda reforma del règim jurídic de les Entitats Locals Reducció de l’àmbit de competències pròpies dels municipis Nous requisits per a la delegació de competències. Limitacions a la possibilitat d’exercir altres tipus de competències (impròpies) Translació competencial cap a les Comunitats Autònomes i Diputacions (Consells Insulars)

3. Projecte de Llei de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració Local 3.2 Modificacions concretes de preceptes de la Llei de Bases del Règim Local Article 2: autonomia local, competències i principis Article 7: classes de competències locals Article 25: competències pròpies Article 26: serveis mínims obligatoris Article 27: competències delegades

3. Projecte de Llei de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració Local 3.3 Supòsits d’alteració competencial derivats directament de la nova regulació DA 15ª. Assumpció per les CCAA de competències relatives a educació DT 1ª. Assumpció per les CCAA de competències relatives a salut DT 2ª. Assumpció per les CCAA de competències relatives a serveis socials DT 3ª. Serveis d’inspecció sanitària

4. Conclusions Paper de l’Administració Local. Manca d’anàlisi de les causes de les duplicitats Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, principis cabdals en l’actuació dels poders públics Canvi substancial en la determinació de les competències de les entitats locals Racionalització i sostenibilitat  sí, però per a tots els àmbits i sense prejudicis

MOLTES GRÀCIES PER LA SEVA ATENCIÓ