Derechos humanos y acceso a la información pública electrónica Christian Hess Araya - hess-cr.blogspot.com - Abril 2009

hess-cr.blospot.com2 Contenido Planteamiento del problema Los principios rectores Neutralidad tecnológica Transparencia Autodeterminación informativa Accesibilidad Acciones requeridas Reflexión final

A. Planteamiento del problema El acceso a la información pública como derecho fundamental

hess-cr.blospot.com4 La información pública En la sociedad de la información, la información es poder En la sociedad democrática, el poder debe residir en la voluntad mayoritaria La información acerca de cómo se ejerce el poder es de interés público Por tanto, hay que garantizar el acceso universal a la información pública

hess-cr.blospot.com5 La información pública El acceso a la información pública garantiza El control del ejercicio del poder La ética en la función pública La transparencia y la rendición de cuentas La participación ciudadana

hess-cr.blospot.com6 Límites al acceso La parábola del cerrojo

hess-cr.blospot.com7 Enseñanzas Cuando cierta información tiene la capacidad de afectar seriamente los intereses de las personas, mantenerla fuera de su conocimiento no solo sirve de poco o nada, sino que, de hecho, es peligroso e irresponsable

hess-cr.blospot.com8 Enseñanzas Al manejarse la información en secreto, quienes tienen el poder y el deber de actuar para enfrentar el riesgo no se ven sometidos a la presión pública para hacer algo al respecto

hess-cr.blospot.com9 Enseñanzas Las personas que están expuestas a un riesgo se ven imposibilitadas de tomar medidas concretas para reducir su exposición y proteger sus derechos e intereses

hess-cr.blospot.com10 Acceso a las políticas públicas Supresión del escrutinio general de las políticas públicas: peligroso La auditoría ciudadana y la rendición de cuentas ceden La prensa no puede cumplir su función

B. Los principios rectores Cuatro pilares del acceso a la información pública en la era de Internet

hess-cr.blospot.com12 Neutralidad Se debe garantizar que el acceso a los datos y documentos públicos no privilegie a ninguna tecnología en particular No se puede permitir que sean conservados en formatos cerrados o propietarios, especialmente de carácter comercial

hess-cr.blospot.com13 Transparencia Remover las barreras al flujo de información del sector público al privado Problema: incomunicación entre entidades Datos incompletos, redundantes, inconsistentes, desactualizados o errados Afecta la toma de decisiones Subutilización o despilfarro de recursos

hess-cr.blospot.com14 Autodeterminación informativa Protección de los datos personales El acceso universal a la información pública NO debe entenderse como acceso universal a la información personal sensible que mantengan las oficinas públicas

hess-cr.blospot.com15 Accesibilidad Dos acepciones Reducción de la brecha digital Supresión de barreras al acceso por parte de las personas con discapacidades físicas y/o cognitivas Evaluación de los sitios web estatales

C. Acciones requeridas Marco de acción técnico y jurídico

hess-cr.blospot.com17 Acciones requeridas Uniformar parámetros mínimos de contenido, usabilidad y accesibilidad para los sitios web públicos Definir responsabilidades por inobservancia

hess-cr.blospot.com18 Propuestas de lege ferenda Regular el empleo de documentos electrónicos en la Administración Pública Para garantizar Neutralidad tecnológica Acceso universal a la información pública Homologar la norma ISO/IEC 26300:2006 (OpenDocument) sobre documentos generados con software ofimático y generalizar su uso

hess-cr.blospot.com19 Creciente aceptación de ODF Reino Unido Brasil Francia Alemania Dinamarca Japón Uruguay Sudáfrica, etc.

hess-cr.blospot.com20 Propuestas de lege ferenda (cont.) Revisar la ley 8454 Examinar otras áreas pendientes que requieren ajustes específicos Por ejemplo, notariado digital y registro

hess-cr.blospot.com21 Propuestas de lege ferenda (cont.) Ley para facilitar el acceso automatizado a la información pública ¿Conviene desarrollar un estándar XML nacional para intercambio de datos públicos? Ley sobre el tratamiento de los datos personales Protección de la autodeterminación informativa Creación de la Agencia de Protección de Datos

hess-cr.blospot.com22 Propuestas de lege ferenda (cont.) Reformar la LGAP Modernización administrativa Por ejemplo, sesiones virtuales de órganos colegiados Procedimiento electrónico administrativo Expediente electrónico Empleo de documentos y firmas digitales en la tramitación administrativa

D. Reflexión final Para concluir...

hess-cr.blospot.com24 Reflexión final El acceso universal debe ser una alta prioridad Requiere de compromiso y voluntad política Esto no es difícil ni necesariamente costoso

¡Gracias!