TARIFA DE INTERES SOCIAL ACCESO SOLIDARIO AL SERVICIO

ESTADO PARLAMENTARIO SIMULACION Trabajo realizado por el senador nacional Gerardo Morales, presidente de la comisión de Asuntos Administrativos y Municipales de la Cámara alta Buenos Aires, abril/2004

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 INDICE Estado parlamentario Historia de una iniciativa parlamentaria Definiciones Primer dictamen Noviembre de 2003 Principales modificaciones Otros aspectos importantes Los actores Diciembre 4, de 2004 Simulación

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 Estado Parlamentario Proyecto de Ley Sanción de la H. Cámara de Diputados: diciembre/2001 Sanción, con modificaciones, de la H. Cámara de Senadores: diciembre/2003 Actualmente en las comisiones de Obras Públicas, Defensa de la Competencia y Presupuesto y Hacienda, de la Cámara baja, para su revisión (vigencia al 28/02/05)

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 Historia de una iniciativa parlamentaria EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS: En plena crisis económica-social de 2001, los diputados nacionales Vago, Melillo, Foco, Alessandro y Rodil, presentan el proyecto. Sanción: en diciembre de ese año, es debatido y se aprueba en el Recinto. Pasa para su consideración a la Cámara de Senadores.

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 Historia de una iniciativa parlamentaria EN LA CÁMARA DE SENADORES La sanción de Diputados es girada a las comisiones de Asuntos Administrativos y Municipales; Derechos y Garantías; Presupuesto y Hacienda, y Legislación General. Se conforma un plenario de comisiones para debatir, junto al expediente girado de Diputados, los 4 proyectos presentados en la Cámara alta, de los senadores Marcelo Guinle; Sonia Escudero; Eduardo Moro y Gerardo Morales, en el año 2002.

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 DEFINICIONES 1. TARIFA SOCIAL: AGUA POTABLE ENERGIA ELECTRICA GAS 2. ACCESO AL SERVICIO PARA BENEFICIARIOS QUE ACTUALMENTE NO CUENTAN CON SERVICIOS 3. UNIVERSO de BENEFICIARIOS

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 Historia de una iniciativa parlamentaria EN LA CÁMARA DE SENADORES El plenario de Comisiones, presidido por el senador Morales, titular de la comisión de Asuntos Adminstra- tivos y Municipales, convoca a AUDIENCIAS PUBLICAS –Entes reguladores de servicios públicos, nacional y provinciales –Empresas consecionarias; –Organizaciones de defensa de usuarios y consumidores; –Funcionarios del Poder Ejecutivo: Desarrollo Social, Planificación Federal y Economía; AFIP; Consejo Federal de la Energía; –Diputados nacionales autores de la iniciativa con sanción de la Cámara baja;

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 Historia de una iniciativa parlamentaria Durante 2003: Se realizaron las audiencias públicas con alta participación de los sectores vinculados. Se estableció una novedosa forma de trabajo conjunto entre el Congreso y el Poder Ejecutivo: ministerios de Desarrollo Social y Unidad de Renegociación de Contratos de Servicios Públicos (Planificación Federal y Economía). Se destacó la presencia activa de las organizaciones de usuarios y consumidores.

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/ de agosto de 2003: el ministro de Planificación Federal, Julio De Vido concurre al Senado para exponer sobre la marcha de la renegociación de los contratos de servicios públicos y, a requerimiento de un grupo de senadores, la factibilidad de incluir en este proceso la creación de una Tarifa Social.

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 PRIMER BORRADOR DE DICTAMEN OCTUBRE de 2003 El plenario de Comisiones de trabajo, conjuntamente con la Unidad de Renegociación, presenta el primer borrador de dictamen.

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 NOVIEMBRE de 2003 Se trabaja con el ministerio de Desarrollo Social sobre el universo de beneficiarios: Se definen las características jefe/a de familia desempleado o inhabilitado para efectuar tareas jubilado o pensionado con ingresos mínimos padrón social (SINTyS/JGM) no poseer servicios de TV cable o satelital; o teléfono acreditar condición de usuario

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/ de noviembre de 2003 DICTAMEN DEFINITIVO suscripto en plenario de las comisiones del Senado: Asuntos Administrativos y Municipales Presupuesto y Hacienda Derechos y Garantías Legislación General

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 PRINCIPALES MODIFICACIONES INCLUIDAS EN EL DICTAMEN

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 Tarifa de Interés Social (TIS) El precio reducido a pagar por los usuarios determinados como beneficiarios en contraprestación por la provisión de un servicio público básico preestablecido.

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 Acceso Solidario al Servicio (A.S.S.) Las acciones dirigidas a concretar el acceso de usuarios potenciales a los servicios públicos descritos en la ley de Régimen de Servicio Público de Interés Social.

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 Aspectos importantes Consumos básicos prestablecidos Leyendas en facturación Calidad del servicio Asignación a demanda Reparto de subsidios según índice de NBI, por provincia Distribución de lo recaudado: mismo sector/ ASS / TIS Participación de los Consejos Consultivos Provinciales

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 Actores participantes Ministerio de Desarrollo Social >Autoridad de aplicación >Funciones: distribuir fondos entre jurisdicciones; definir criterios metodológicos para individualización de beneficiarios; determinar prestación básica; conformar Registro de Beneficiarios; realizar campaña de concientización; establecer asistencia económica para quienes no pueden afrontar la tarifa básica prestablecida. Entes de regulación y control / Funciones: >auditar la aplicación; >controlar el cumplimiento de la ley; Provincias >adhesión por acuerdos >reducción tarifaria >eliminación de distorsiones

4 de diciembre de 2003: SE APRUEBA POR UNANIMIDAD EN EL RECINTO DE LA CAMARA DE SENADORES: Régimen de Servicio Público de Interés Social

VUELVE A DIPUTADOS PARA SU REVISION Comisiones de Obras Públicas, Defensa de la Competencia y Presupuesto y Hacienda, de la Cámara baja, para su revisión (vigencia al 28/02/05)

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 SIMULACION Cuantificación del subsidio por Tarifa Social, considerando los sectores Eléctrico, Gas Natural y Agua Potable y Saneamiento (sólo Aguas Argen- tinas), en millones de pesos. Se toman las tres variables indicadas en el articulado del Régimen: aporte del Estado por asig- nación del IVA; recargo (2%) en la tarifa a usuarios y Aporte a las empresas, con indicación de porcen- tajes destinados a tarifas o subsidio de facturas a usuarios beneficiarios. Se indican la cantidad de usuarios potenciales beneficiarios por la cuantificación simulada.

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 Aporte del Recargo Aporte Usuarios Estado (IVA) Tarifa (2%) EmpresasPotenciales

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004

APLICACIÓN DEL INDICE DE NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (CENSO-INDEC/2001) A CADA FONDO, POR PROVINCIA SIMULACIÓN (segunda parte)

FAMILIAS BENEFICIARIAS, POR PROVINCIA distribuyendo subsidios mensuales para usuarios de Energía Eléctrica $ 10.- Gas $ 10.- Agua $ 5.- SIMULACIÓN (tercera parte)

Senador Nacional Gerardo Morales - Abril/2004 CONCLUSIONES Equidad: el índice de NBI permite que el beneficio sea directamente proporcional a la cantidad de población necesitada de los servicios públicos. Calidad de beneficiario para acceder al beneficio: el índice de NBI discrimina en su propio cálculo los requisitos (cobertura médica, provisión de agua; piso de tierra; teléfono). El concepto de Hogares : el beneficio se potencia al ser direccionado, no a las personas individualmente, sino a los hogares o familias.