Julio César González Rodríguez La prevención del riesgo de terrorismo en Centros Comerciales; hacia un nuevo modelo de seguridad pública Julio César González Rodríguez

OBJETIVO JUSTIFICACIÓN Proponer un nuevo modelo de seguridad pública de cara a los Centros Comerciales, como infraestructuras críticas de la Nación. JUSTIFICACIÓN Importancia de generar mecanismos de gestión de riesgos dentro de una alianza público privada en especial orientado a las infraestructuras críticas. A pesar que la existencia o no de antecedentes es importante, las condiciones de seguridad suponen amenazas con menor información (mayor incertidumbre) y ausencia total en políticas públicas hacia las infraestructuras críticas.

¿QUÉ SON LAS INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS? CONCEPTO FUENTE Aquellos activos y sistemas, que siendo físicos o virtuales que es tan importante para la nación, que la incapacidad o destrucción de cualquiera de sus sistemas o activos podría tener un impacto debilitante en la seguridad, seguridad de la economía nacional y la seguridad y salud pública o la combinación de estas. (Department of Homeland Security, 2013) El elemento, sistema o parte de este situado en los Estados (europeos) miembros que es esencial para el mantenimiento de las funciones sociales vitales: salud, integridad física, seguridad, bienestar social y económico de la población; y que ante cualquier perturbación o destrucción, el estado miembro perdería la capacidad de mantener dichas funciones. (Consejo de la Unión Europea, 2008) son aquellas instalaciones, sistemas, lugares, información, gente, redes y procesos necesarios para una que una nación funcione y desarrolle las actividades de su día a día; adicionalmente incluye algunas funciones, lugares y organizaciones que no son críticas para mantener los servicios esenciales, pero que requieren protección debido al daño potencial que le podrían generar a la población. (Centre for the Protection of National Infrastructure, s.f.) Instituciones, estructuras o instalaciones que proveen bienes y servicio esenciales que constituyen la columna vertebral de la sociedad francesa y su forma de vida (Secrétariat Général de la Défense et de la Sécurité Nationale, 2017)

DESAFÍOS DE LA NACIÓN FRENTE A LAS INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS Definir los sectores de infraestructuras críticas. Priorizar los sectores de infraestructuras críticas. Determinar las infraestructuras críticas sujetas de protección y las que son sujetas de aseguramiento. Hacer un proyecto de Ley que plantee todo el marco teórico al respecto y las obligaciones por parte del Estado y sus instituciones.

ROL DE LOS CENTROS COMERCIALES COMO ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL PÚBLICO EN GENERAL Variedad en la oferta comercial Convergencia social Ambiente Parqueadero Experiencia integral Punto de encuentro Uso de servicios específicos (carga de celulares, baños) Hu, H & Jasper, C (2007)

CAPACIDAD DE CONVERGENCIA DE PÚBLICO PROBLEMÁTICA A NIVEL DE SEGURIDAD PÚBLICA: Ausencia de estudios de aforo promedio Desconocimiento de las amenazas Falta de compromiso por parte de las instituciones de seguridad pública Desconocimiento de los riesgos de seguridad en este tipo de establecimientos Servicio Vs. Seguridad Fuente: Linares, J (2014)

RIESGO DE TERRORISMO EN COLOMBIA ¿Podría existir un 9/11 en Colombia? SI R = P . C Replantear la utilización de metodologías tradicionales para la evaluación del riesgo R=f(A, V, C) Determinar escenarios de manifestación del riesgo de terrorismo en Centros Comerciales Determinar el aforo promedio de un Centro Comercial

ESCENARIOS DE RIESGO DE TERRORISMO EN CENTROS COMERCIALES CÓMO Terrorismo Francotirador Asalto por comando armado Toma de rehenes Bomba ubicada externamente Bomba interna escondida Visitante suicida Vehículo bomba externamente Carro bomba en parqueadero Carro bomba ingresando violentamente con embastida Camión bomba en lugar de carga Ataque con antrax en los ductos de ventilación Ataque de antrax por persona que ingresa mercancías Ataques químicos (sarín) ingresados por personas internas Centro Andino (2017) Santa fe(2017) El Cid (2003) Alejandría (2003) SAO (2001) El Tesoro (2001) Centro 93 (1993) RAND, 2006

PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA CENTROS COMERCIALES ESTADO CENTROS COMERCIALES ACADEMIA Mayor despliegue de capacidad de inteligencia Valoración adecuada de amenazas Priorización de las amenazas Ampliar la cobertura de la evaluación de riesgos hacia escenarios no contemplados Sensibilizar a los usuarios Mejorar los controles Mejorar la investigación de las metodologías y variables que tienen incidencia en el riesgo de terrorismo Determinar parámetros de conducta de posibles amenazas

Bibliografía Consejo de la Unión Europea. (2008). Directiva 114 CE del Consejo. Bruselas: Diario Oficial de la Unión Europea. Centre for the Protection of National Infrastructure. (n.d.). CPNI. Retrieved 03 26, 2018, from https://www.cpni.gov.uk/critical-national-infrastructure-0 Davis, R; Ortiz, C; Rowe, R; Bros, J; Rigaks, G; Collins, P (2006) Large Retail Malls to Prevent and Respond to Terrorist Attack. University of Eastern Kentucky. European Network and Information Security Agency. (2007). Methodology for evaluating usage and comparison of risk assessment and risk management items. Enisa. Hu, H & Jasper, C (2007). A Qualitative Study of Mall Shopping Behaviors of Mature Consumers. Linares, P (2014). Análisis de la implantación de centros comerciales y surelación con el desarrollo urbano a escala zonal en Bogotá: el caso del centro comercial Centro Mayor (2008-2013). Department of Homeland Security (2013). National Infrastructure Plan Protection. Washington. DHS Presidential Directive. (2003). Homeland Security Presidential Directive 7: Critical Infrastructure Identification, Priorization, and Protection. Washington D.C: Presidential Docs. Radvanosky, R., & McDougall, A. (2010). Critical Infrastructure Homeland Security and Emergency Preparedness. Boca Raton: CRC Press. Secrétariat Général de la Défense et de la Sécurité Nationale. (2017). The Critical Infrastructure Protection in France. Paris: SGDSN. Rand Homeland Security (2006). Reducing Terrorism Risk at Shopping Centers. Santa Mónica, CA.