Primera Reunión del Comité Asesor del Proyecto NIS Transparencia Internacional – España Madrid, 10 de marzo de 2011 SM

Proyecto NIS Evidence-based action against corruption: the European Integrity Sistems Project

Países participantes Bosnia Chequia Estonia Alemania Grecia Hungría Irlanda Italia Letonia Noruega Eslovaquia España Suiza Bélgica Bulgaria Dinamarca Francia Lituania Luxemburgo Holanda Polonia Portugal Rumanía Eslovenia Suecia Reino Unido

Evaluación del Sistema Nacional de Integridad Una visión general

Presentación ¿Qué es la evaluación NIS? Historia Objetivos & Propósito Marco conceptual & Metodología de la Investigación Organización del proyecto

¿Qué es la evaluación del Sistema Nacional de Integridad (NIS)? Evalúa holísticamente el Sistema Nacional de Integridad de un país. Tiene como objetivo detectar fortalezas y debilidades, y formular recomendaciones para el diseño de políticas públicas a favor de la transparencia y la lucha contra la corrupción. Considera que la mejor forma de luchar contra la corrupción se da a través del fortalecimiento y reforma de las instituciones. Es aplicado con gran interés por los Capítulos nacionales de Transparencia Internacional

Historia del NIS Fines de los 90: Se realizan talleres NIS en Tanzania Principios de los 2000: Lanzamiento de los primeros estudios NIS. Mediados de los 2000: Aproximadamente 50 estudios realizados; se inicia un proceso de debate para implementar mejoras y revisiones al NIS. 2007-2008: Se revisa el enfoque NIS, se incorpora el método de puntación y se elabora el documento NIS Toolkit. 2009: Se inicia una nueva etapa de la evaluación NIS. Principios del 2011: Se publican las nuevas evaluaciones NIS (Ucrania, Georgia, Etiopía y Sri Lanka). FH to lead

Doble propósito del NIS Lograr una mejor compresión de las fortalezas y debilidades del Sistema Nacional de Integridad de un país. Constituye un hito para lograr el compromiso de las organizaciones involucradas en la lucha contra la corrupción, para identificar las principales reformas a emprender en el Sistema Nacional de Integridad. FH to lead

¡La receta NIS para el éxito! ....Dos ingredientes fundamentales.... Un buen conocimiento del Sistema de Integridad y de sus prácticas Compromiso de las instituciones Y sectores que conforman el NIS FH to lead + situate in broader landscape of research tools Credibilidad & Impacto

Marco conceptual del NIS – Enfoque institucional Análisis holístico de los pilares del Sistema Nacional de Integridad PRIVATE S O C I E T Y’ S V A L U E S QUALITY LIFE OF RULE LAW AUDITOR GENERAL OMBUDSMAN WATCHDOG AGENCIES PUBLIC SERVICE LEGISLATURE EXECUTIVE JUDICIARY N A T I O N A L I N T E G R I T Y CIVIL SECTOR SOCIETY INTERNATION L ACTORS MEDIA SUSTAIN-ABLE DEVELOP-MENT SM

Principales características del NIS Permite realizar una amplia evaluación de los pilares que conforman el Sistema Nacional de Integridad. Permite desglosar los pilares en tres dimensiones: “Capacidad”, “Gobernanza” y “Papel o Rol”. Permite examinar el “Derecho” y su “Práctica” Recurre a diversas fuentes de investigación: primarias y secundarias. Utiliza diversos mecanismos de validación. Dimensions of Integrity Capacity Resources Independence Governance Transparency Accountability Integrity Role within the Integrity System NIS looks at the legal provisions as well as the situation in practice Primarily Qualitative data Primary sources (in-depth interviews with key actors; legal texts and policy documents) secondary sources (reports; journal articles; media articles) Field tests (optional) This qualitative data is used to ‘score’ dimensions of pillars Output: -> qualitative NIS report with quantitative scoring (summarized in Temple) Researcher collects data and scores indicators TI-S provides feedback on report and scores Advisory Group validates findings and scores NC final ‘owner’ of scores National Integrity Workshop provides space for discussion of assessment findings among a broader stakeholder community External Reviewer gives external expert check on report

¿Qué novedad incluye el nuevo NIS? Introduce preguntas sobre los indicadores y un mecanismo de puntación. El Comité Asesor: valida los hallazgos de la investigación y la puntuación otorgada por el equipo investigador. Establece la celebración de una gran reunión nacional con las organizaciones que conforman el NIS, para tratar que se apropien de los hallazgos de la evaluación. Simplifica los pilares, evitando pilares muy específicos en contratación o en gobierno local… Establece una estrecha cooperación entre el Secretariado de TI y los Capítulos Nacionales, para conseguir un producto final de calidad.

El nuevo NIS NIS Pillar

Roles y responsabilidades para la fase de investigación Equipo NIS en TI-S (Berlín) Control y apoyo a la investigación Comité Asesor del Proyecto NIS Organizaciones que conforman el sistema anticorrupción Equipo NIS - España CN Revisor Externo Investigador principal & equipo Coordinador de Proyecto

Beneficios de contar con un Comité Asesor Comentarios de expertos sobre la evaluación del NIS. Mayor legitimidad y aceptación de la comunidad anti-corrupción del proceso de investigación y del informe. Brindar asistencia con las actividades de contacto (p. ej., identificar a los entrevistados y asistentes al taller nacional del NIS).

Responsabilidades del Comité Asesor Asesorar al capítulo nacional sobre los principales aspectos de la implementación del proyecto. Revisar y comentar la versión preliminar del informe. Validar la puntuación de los Indicadores del NIS. Asistir a las reuniones convocadas por el capítulo nacional.

Los Indicadores del NIS Cada indicador del NIS se presenta en una planilla de indicadores, la cual contiene una pregunta de puntuación general, que debe ser contestada en base a la información recopilada por la evaluación del NIS, además de preguntas de guía para facilitar la recolección de datos, estándares mínimos y máximos para la puntuación, y fuentes de datos adicionales sugeridas que acompañan las fuentes de datos clave de la revisión de documentos y entrevistas a informantes clave.

Ejemplo de planilla de indicadores CAPACIDAD

Gracias por su participación