MARCO LEGAL AMBIENTAL CONSTITUCIÓN NACIONAL (Art. 127 – 128 – 129) LEYES APROBATORIAS DE TRATADOS INTERNACIONALES LEYES ORGÁNICAS (LOAA-LOA-LOPOT) LEYES ORDINARIAS (LFSA – LPFS-LB-ETC) REGLAMENTOS Decretos y Resoluciones ACTOS JURÍDICOS INDIVIDUALIZADOS

E structuración del territorio nacional Mar Territorial 1 Centro Norte Costera 2 Norte del Orinoco 3 Sur del Orinoco 4 Espacio Aéreo 5

Una ocupación desequilibrada 90% de la población 94% del PTB 95% Fuerza de trabajo

Presencia de un enorme potencial 33% de Suelos con vocación agrícola 90% Crudos Pesados 97% del Potencial Forestal 90% Recursos Hidráulicos 50% de Suelos con vocación pecuaria 95% Potencial Hidráulico

NIVELES DE DESAGREGACIÓN DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Plan Nacional de Ordenación del Territorio Planes Sectoriales Planes Regionales y Estadales de Ordenación del Territorio Planes Especiales Planes de ABRAE Planes de Ordenación Urbanísticos Planes de Desarrollo Urbano Local

Comisión Nacional de Ordenación del Territorio INTEGRANTES Ministro de Planificación y Desarrollo- Presidencia Ministro MARN- Secretaría Técnica Ministros: MIJ, MD, MPC, MEM, MRE, MINFRA, y SECONASEDE FUNCIONES Coordinar e impulsar la formulación del Plan Nacional de Ordenación del Territorio Aprobar el Proyecto del Decreto del Plan Asegurar su adecuación a los planes previstos en la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio Conocer y pronunciarse sobre la adecuación de los grandes proyectos de infraestructura a las directrices del plan Someter el plan a consulta y a la aprobación por el Presidente de la República

Comité Operativo de la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio Director General Sectorial de Coordinación y Planificación del Desarrollo Regional y Ordenación del Territorio de MPD -Coordinación Integrantes D.G.S. de Planificación y Ordenación del Ambiente del MARN D.G.S. de Desarrollo Urbanístico del MINFRA D.G.S. para el Desarrollo Regional del MIJ D.G.S. de Frontera del MRE Jefe de División de Asuntos Civiles del Estado Mayor Conjunto del MD D.G. de la Oficina de Planificación - MTC D.G.S. de Energía del MEM Subsecretario General del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa Vicepresidente de la Corporación Venezolana de Turismo de Venezuela Gerente de Planificación y Presupuesto del Instituto Autónomo de Ferrocarriles del Estado

¿QUÉ ES UN PLAN Y PARA QUÉ SIRVE? Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Dirección General de Planificación y Ordenación del Ambiente ¿QUÉ ES UN PLAN Y PARA QUÉ SIRVE? Es un instrumento a largo plazo que constituye la base espacial para el desarrollo (Planes de apertura económica, preparación del país para la globalización, consolidación del proceso de descentralización) Implica bajo la concepción de un desarrollo sostenible: La localización de actividades productivas La estructuración de un Sistema de Ciudades, de Transporte y de Comunicación que sirva de apoyo a las actividades económicas líderes El fortalecimiento de las fronteras La definición de las grandes obras de infraestructura El establecimiento de los regímenes de explotación de las ABRAE La armonización de los desarrollos rurales y turísticos La definición de usos en áreas con potencialidades económicas y capacidades ecológicas.

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Dirección General de Planificación y Ordenación del Ambiente PLAN NACIONAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 36571 del 30-10-98, Decreto No. 2945 del 14-10-98) Es un instrumento a largo plazo que sirve de marco de referencia espacial a los planes de desarrollo de mediano y corto plazo del país y a los planes sectoriales adoptados por el Estado Orienta las acciones y actividades de organismos públicos y privados en base a las potencialidades y restricciones del territorio

Plan Nacional de Ordenación del Territorio Es un instrumento a largo plazo que sirve de marco de referencia espacial a los planes de desarrollo de mediano y corto plazo del país y a los planes sectoriales adoptados por el Estado. Localización de usos y actividades Centros a reforzar Territorios sujetos a régimen especial Políticas de Administración de R.N. Localización de proyectos de infraestructura Lineamientos sobre redes de transporte Orienta las acciones y actividades de entes públicos y privados en base a las potencialidades y restricciones del territorio

Objetivo del Plan GENERAL Promover la localización de la población, la producción y la infraestructura física, que armonice criterios de crecimiento económico, desarrollo social, seguridad y defensa y conservación del ambiente

Objetivos del Plan Específicos Apoyar la transformación de la sociedad, hacerla más competitiva y favorecer su inserción en el contexto internacional. Expandir la frontera de ocupación basado en el aprovechamiento sostenible de los recursos. Reordenar el Sistema Urbano como instrumento de eficiencia económica y solidaridad social. La localización de las actividades debe responder a la relación tecnología-ambiente

Objetivos del Plan Específicos Apoyar los procesos de descentralización y desconcentración. Consolidar la integridad territorial. Fomentar la protección y desarrollo integral de las poblaciones indígenas.

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Dirección General de Planificación y Ordenación del Ambiente COMO POLÍTICA DE ESTADO, LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO OFRECE UNA SERIE DE POSIBILIDADES PARA ALCANZAR EL DESARROLLO A TRAVÉS DE LAS ACCIONES INDUCIR LA MEJOR LOCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y SOCIALES CON RELACIÓN AL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES REGLAMENTAR Y CONTROLAR LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS FORTALECER LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN ECONÓMICA, EN LA BÚSQUEDA DE UN DESARROLLO REGIONAL ARMÓNICO DELIMITAR LOS USOS DE LA TIERRA DE ACUERDO CON SU VOCACIÓN ECOLÓGICA Y DEMANDAS QUE EXISTAN SOBRE ELLA EQUIPAR EL TERRITORIO, CON EL PROPÓSITO DE HABILITARLO PARA LOGRAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE CONTROLAR LA OCUPACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES DE OCURRENCIA DE FENÓMENOS NATURALES SEÑALAR LOS ESPACIOS SUJETOS A RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD ORGANIZADA EN EL PROCESO DE TOMA DE DESCISIÓN

Propuestas

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Dirección General de Planificación y Ordenación del Ambiente PLANES ESTADALES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Caracterización Físico-Natural y Socio-Económica Objetivos del Plan Imagen Objetivo Elementos de la estrategia Estadal de Ordenación del Territorio La población y el sistema de centros poblados Asignación de Usos del Territorio Localización de Grandes Infraestructuras Propuesta de programas, estudio e investigaciones Instrumento a largo plazo que orienta las acciones y actividades de organismos públicos y privados en base a potencialidades y restricciones del territorio de los Estados

REALIDAD DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (I) Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Dirección General de Planificación y Ordenación del Ambiente REALIDAD DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (I) Necesidad de dar un mayor peso a los aspectos sociales, económicos y políticos Cambios en los objetivos de la política de Planificación Nacional Revisión y actualización de los POT Constituye una herramienta de negociación para los Gobernadores Incorporar un análisis de viabilidad social, política y económica a las propuestas Ya está vencido el plazo estipulado por la ley para la modificación de los planes Nuevos enfoques en la planificación territorial

REALIDAD DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (II) Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Dirección General de Planificación y Ordenación del Ambiente REALIDAD DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (II) La dinámica territorial ha propiciado el surgimiento de nuevas realidades en lugares específicos Necesidad de dar mayor participación a la sociedad Revisión y actualización de los POT Inclusión de los aspectos de vulnerabilidad Inclusión de cambios por aspectos jurídicos Delimitación de hábitats indígenas

REALIDAD DE LOS POT VENTAJAS Instrumento de gestión del desarrollo que establece prioridades de acciones y políticas Instrumento de orientación para la formulación de los presupuestos anuales Involucra al ejecutivo Nacional, Regional, Local y a la Sociedad en la toma de decisiones que implican ocupación del territorio REALIDAD DE LOS POT VENTAJAS Punto focal entre el Gobierno Local, Regional y Nacional para el financiamiento de grandes proyectos de infraestructura Disminuye la discrecionalidad de los funcionarios en la toma de decisiones Ayudan a mejorar el conocimiento de las potencialidades y restricciones del territorio Contribuyen a que la sociedad adopte una actitud responsable y vigilante en el cumplimiento de las normas