Descentralización Mayo 2018

SINTESIS ARI 2018 REGIÓN DEL BIO BIO M$ 2.377.781.718 GASTO SOCIAL M$ 1.827.407.919 (76,8%) Seremi Educación (38%) I.P.S (22%) MINVU (8%) JUNAEB (7 %) CAPREDENA (6%) 46 SS.PP. (19%) INVERSIÓN PÚBLICA $ 550.373.799 (23,2%) Servicios de Salud (34%) GORE (21 %) MOP (30%) JUNJI (4 %) 14 SS.PP. (11 %) SINTESIS ARI 2018 REGIÓN DEL BIO BIO 18Ministerios 63 Serv. Públicos

LAS TRES DIMENSIONES DE LA DESCENTRALIZACION “Voz y voto, atribuciones y recursos…” Una descentralización efectiva requiere precisamente de esos elementos y según se enfoque en uno u otro, hablaremos de: Descentralización Política Descentralización Administrativa Descentralización Fiscal

DESCENTRALIZACIÓN…. POLÍTICA: El 29 de diciembre de 2016, se promulga la Ley 20.990. (28ª Trans.) ADMINISTRATIVA: Proyecto de Ley de Fortalecimiento Regional: Promulgada y publicada FISCAL: Ante Proyecto de Ley formulado por el Ejecutivo.

I) REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2017/Ley 20.990 El Gobierno Regional lo constituye un Gobernador Regional y el Consejo Regional. Las funciones del Presidente del Consejo Regional y Ejecutivo del Gobierno Regional se ejercerán por una nueva figura electa por la ciudadanía denominado “Gobernador Regional”. Será electo por al menos el 40% de los sufragios válidamente emitidos. Durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser reelegidos sólo por un periodo. Creación de los cargos Delegado Regional y Provincial Presidencial. Entrega herramientas al Consejo Regional que le permite el ejercicio de las facultades fiscalizadoras frente al gobernador regional.

II) DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA Evolución Modelo Regional Desconcentrado En el periodo 1974 -1990, se promovió un modelo de desconcentración regional, basado en la instalación de oficinas ministeriales (SEREMIS) y oficinas de servicios públicos (Direcciones Regionales) coordinados por un Intendente Regional. Modelo Regional Mixto En el periodo 1991 – 2005, se implementa un modelo de naturaleza mixta, con predominancia de la desconcentración basada en la organización diseñada en 1974. Esta estructura se complementa con un órgano descentralizado denominado Gobierno Regional, compuesto por el Consejo Regional y su Ejecutivo (“Intendente Regional”), cuya principal función es asignar recursos (FNDR). Modelo Regional Transicional En el periodo 2005 – 2016, se avanza en el fortalecimiento del gobierno regional, a través de la transferencia de competencias (planificación y ordenamiento territorial) y la democratización de los Consejos Regionales. Por otra parte, las corporaciones de desarrollo regional y los órganos desconcentrados asumen un rol ejecutor bajo el liderazgo de los gobiernos regionales. Modelo Regional Descentralizado Mediante los Proyecto de Ley, se promueve la transferencia de nuevas competencias en materias de fomento productivo, desarrollo social, infraestructura, transporte, áreas metropolitanas y la democratización del ejecutivo del gobierno regional y mejoramiento de la gestión financiera de los mismos, donde gradualmente el gobierno regional asumirá el liderazgo regional.

Nuevas Competencias para el Gobierno Regional Elaborar y Aprobar el Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT). Elaborar y Proponer un proyecto de zonificación del borde costero de la región al Ministerio de Defensa. Aprobar la identificación de territorios como zonas rezagadas en materia social, en coherencia con la política nacional. Aprobar el Plan Regional de Desarrollo Turístico. Fijar la Política Regional de Innovación y Desarrollo propuesta del Comité Regional de Innovación y Desarrollo. Aprobar el Ante Proyecto Regional de Inversiones (ARI).

Propuesta para las Nuevas Divisiones Una División de Infraestructura y Transportes: encargada de proponer y promover planes y programas de alcance regional; obras de infraestructura y equipamiento regional; y gestión de transporte. Una División de Desarrollo Social y Humano: encargada de proponer y promover planes y programas de alcance regional, conducentes a la igualdad de derechos y oportunidades y la cohesión social. Una División de Fomento e Industria: encargada de proponer y promover planes y programas de alcance regional, destinados a estimular el desarrollo de la innovación y de nuevas capacidades empresariales, facilitando la incorporación de las nuevas tecnologías que propendan a favorecer el crecimiento sostenido, integrado y sustentable de la región respectiva, proponiendo y promoviendo instrumentos de fomento productivo. Las 3 Divisiones deberán coordinar el accionar de los servicios públicos regionales que dependan o se relacionen con el gobierno regional.

Competencias en materia de Áreas Metropolitanas En las regiones en que se constituyan áreas metropolitanas el Gobierno Regional será su administrador. El gobierno regional tendrá un Comité Consultivo compuesto de los Alcaldes de las comunas integrantes del área metropolitana. Competencias: El plan maestro de transporte urbano metropolitano y sus modificaciones. El Plan intercomunal de inversiones en infraestructura de movilidad y espacio público y sus modificaciones. La operación directa de la recolección, transporte y/o disposición final de los residuos sólidos domiciliarios, previa conformidad de las municipalidades respectivas. El sentido del tránsito vehicular de las vías urbanas definidas como intercomunales, en coordinación con la Secretaría Regional Ministerial de Transporte y Telecomunicaciones;

DEPARTAMENTO DE ÁREAS METROPOLITANAS: La coordinación e interacción del Gobierno Regional con los órganos administrativos de la Administración Central. b) La coordinación de los planes maestro de transporte urbano metropolitano y sus modificaciones. c) El Plan intercomunal de inversiones en infraestructura de movilidad y espacio público y sus modificaciones. Actuar como Secretaría ejecutiva del comité consultivo de Alcaldes. COMITÉ CONSULTIVO DE ALCALDES Este órgano será presidido por el Intendente, Opinará sobre todas las iniciativas del gobierno regional en el Área. Participación obligatoria de a lo menos dos veces al año La propuestas serán aprobadas por mayoría de los alcaldes Se regulará su funcionamiento por un reglamento regional

Depto de Areas Metropolitanas GOBIERNO REGIONAL Jefe Control Comité Alcaldes áreas Metropolitanas Ejecutivo Administrador Regional División Administración y Finanzas División Inversión y Presupuesto División Planificación y Desarrollo Depto de Areas Metropolitanas División Desarrollo Social y Humano División Infraestructura y Transporte División de Fomento e Industria Consejo de la Sociedad Civil Comité Regional de Innovación y Desarrollo ….. Gobernador Regional … Presidente Dirección Política Consejo Regional ….. ….. Secretaría Ejecutiva Estratégico y de Coordinación SEREMI Y/O SSPP CORDER MUNICIPIO ASOC MUNICIP Operacional / Ejecución

GRACIAS