AVANCES DEL OBSERVATORIO DEL PNDE Ubaldo Enrique Meza Ricardo Sub Directo General Comisión de Seguimiento del PNDE Coordinador Secretaría de Desarrollo e Investigación CALIMA-DARIEN, DICIEMBRE 1,2 y 3 DE 2009

Como le va a la educación: a manera de línea de Base La oferta educativa Comportamiento de las Matrículas. Indicadores de Cobertura Indicadores de Calidad Estudiantes por Computador ANÁLISIS INTEREGIONAL Demanda educativa VARIABLES E INDICADORES

COMO VA LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA Como va el PNDE Como va el Observatorio del PNDE Retos y Desafíos del PNDE

Que es el Observatorio para el Seguimiento al Plan Nacional Decenal de Educación Es un organismo técnico para el monitoreo del PNDE, a través de: Diseño de instrumentos, indicadores de proceso, gestión resultado a los macro objetivos, macrometas y acciones planteados en el PNDE. Establecimiento de una línea de base como referencia para la elaboración de las mediciones, análisis de resultados e informes de divulgación nacional e internacional. Investigaciones respecto de los temas del PNDE. Puesta en funcionamiento del relacionamiento y articulación necesarios con todas las fuentes de información pertinentes (CNSPNDE, instancias regionales y locales, academia, etc.)

ESQUEMA DE SISTEMA DE INDICADORES Indicadores Síntesis de los 10 temas 57 Indicadores Indicadores Síntesis de las tres dimensiones Indicador Global PNDE

Estructura Matriz de dimensiones, temas e indicadores 57 indicadores Indicador 1 a 7 (7) Indicador 8 a13 (5) Indicador 14 a 21 (8) Indicador 28 a 32 (5) Indicador 22 a 27 (6) Indicador 54 a 57 (4) Indicador 50 a 53 (4) Indicador 44 a 49 (6) Indicador 38 a 43 (6)) Indicador 33 a 37 (5) 1. Fines de la educación y su calidad en el siglo XXI (globaliza ción y autonomí a 2.Educaci ón en y para la paz, la conviven cia y la ciudadaní a 3.Renova ción pedagógi ca y uso de las TIC en la educació n 5.Más y mejor inversión en educació n 4.Ciencia y tecnologí a integrada s en la educació n 10.Otros actores en y más allá del sistema educativ o 9.Desarroll o profesional, dignificación y formación de docentes y directivos docentes 8.Liderazgo, gestión, transparen cia y rendición de cuentas del sistema educativo 7.Equida d, acceso, permane ncia y calidad 6.Desarro llo infantil y educació n inicial 3 Dimensión2 Dimensión1 Dimensión Indicador General de apropiación PNDE

Qué dicen los indicadores? Los indicadores están midiendo: 1.Presencia de las acciones y/o lineamientos que se traducen en acciones desde el plan decenal 2.Elementos verificables de los que se espera se este dando en el quehacer educativo y ya se están cumpliendo. 3.Las condiciones en las que se están desarrollando ciertos procesos educativos y que esperan se consoliden para el logro educativo.

Fuentes de Información 1.Los datos verificables y estandarizados del sector y que constituyen los sistemas de información 2.Los datos de información consolidados por los sistemas de información DANE 3.Las entidades locales certificadas en educación.

Proceso Para el análisis empírico del Sistema, que permite la construcción de la Línea de Base 2008 se diseñó un instrumento con el fin de recolectar la información requerida por estimar los 57 indicadores. El instrumento fue aplicado a través de la encuesta a las 80 Secretarías de Educación Certificadas –SEC- durante los meses de Septiembre y Octubre de 2008 La encuesta corresponde al registro de la información de cada una de las 80 Secretarías de Educación Territoriales y fue validada por los Secretarios de Educación de cada entidad territorial.encuesta

Proceso De las 80 encuestas aplicadas se obtuvo el trámite de 74. Las seis ETC que no respondieron a la encuesta (Amazonas, Boyacá, Bolívar, Barrancabermeja, Buenaventura y Ciénaga) adujeron no contar con la información requerida. No obstante, con base en la información del Ministerio de educación se logró trabajar la Línea de Base del total de las 80 SEC.

Cuadros Universo de la Línea

Tabla 1. Número de Instituciones educativas en 2007, según niveles y naturaleza jurídica, registradas en las Secretarías de Educación Certificadas: Distribución Porcentual NivelPúblicaPrivada Preescolar, Básica (primaria y secundaria) y Media 57%43% Técnica Profesional 23%77% Tecnológica 24%76% Institución Universitaria 25%75% Universidad 41%59% Total 57%43%

Cuadros Universo de la Línea 2. Total educadores para 2007 (2008 Ed. Superior) en las Instituciones educativas según niveles y naturaleza jurídica, registradas en las Secretarías de Educación Certificadas: NivelPublicaPrivadaTOTAL Preescolar Básica, media y complementarios Educación superior TOTAL

Cuadros Universo de la Línea 2. Total educadores para 2007 en las Instituciones educativas según niveles y naturaleza jurídica, registradas en las Secretarías de Educación Certificadas: Participación porcentual NivelPublica %Privada %TOTAL Preescolar 37,862,2100 Básica, media y complementarios 73,126,9100 Profesional Universitaria 43,556,5100 TOTAL 64,335,7100

Cuadros Universo de la Línea 3. Total estudiantes matriculados para 2007 (2008 Ed. Superior) en las Instituciones educativas según niveles y naturaleza jurídica registradas en las Secretarías de Educación Certificadas NivelPublicaPrivadaTOTAL Preescolar Básica (primaria y secundaria) Media SENA nd Educación superior nd TOTAL

Cuadros Universo de la Línea 3. Total estudiantes matriculados para 2007 en las Instituciones educativas según niveles y naturaleza jurídica registradas en las Secretarías de Educación Certificada NivelPublica %Privada %TOTAL Preescolar 65,934,1100 Básica 85,714,3100 Media 79,220,8100 SENA nd Educación superior nd

OBSERVACIONES Y REFLEXIONES El observatorio es un buen mecanismo y un importante referente para el seguimiento y evaluación del PNDE. No se trata sólo de hacer seguimiento a la ejecución, sino de apropiarse del PNDE y su impacto en la educación a través del observatorio. Al respecto vale la pena reflexionar que de pronto estamos haciendo bien las cosas, pero lo que hacemos no es lo que el país necesita, es posible que al plan le esté yendo bien, pero a la educación mal. La línea de base es como una foto de entrada e incluye indicadores duros o flexibles, tiene numeradores y denominadores, constituyéndose en un importante referente para evaluar la situación inicial y la deseada. Es necesario entender que la discusión entre lo indicativo o mandatorio del PNDE no debe minimizar el rol del observatorio. En la construcción de las líneas de base pesa mucho la información (manejo ético) que se recibe y administra, debiendo considerarse las fuentes, su ponderación, estandarización, ordenamiento, contextualización, revisión, ajuste y validación.

RETOS Y DESAFÍOS Fortalecer el observatorio del PNDE: a) Apoyo financiero de varias entidades nacionales e internacionales, b) Apoyo técnico de los observatorios de las diferentes universidades y entidades que trabajan en el tema y c) Fortalecer los observatorios regionales. Configurar un Sistema de Información Social en Educación para las Regiones Descentralizar el PNDE, a partir de la configuración de instancias que gestionen el Plan Decenal desde los entes territoriales. Esto significa regionalizar la construcción del Plan Decenal. Construcción y fortalecimiento de los planes regionales y territoriales decenales de educación. Construir el tablero de indicadores con su respectiva batería. Realizar el Perfil Educativo de las regiones. Adelantar movilizaciones sociales que alimenten al observatorio (Congreso de Calidad, y otras).

RETOS Y DESAFÍOS Darle continuidad al PNDE sobre la base de un proceso de permanente evaluación sobre la base de los siguientes niveles: Contenido creíble. Políticamente imperativo. Institucionalidad. Movilizarnos por lo menos en garantizar al 2016 el desarrollo de los siguientes aspectos fundamentales para la educación en Colombia. El derecho a la educación con calidad. Articulación del sistema educativo con pertinencia. Desarrollo docente. Convivencia, diversidad e integración. Mas y mejor inversión en infraestructura y ambientes escolares.

EQUIPO TÉCNICO UBALDO ENRIQUE MEZA JOSÉ MIGUEL GÓMEZ B. JUAN CARLOS MIRANDA. ALVARO MONTERO RODOLFO POSADA ALVAREZ ANÍBAL MENDOZA MUCHAS GRACIAS