La cuestión del libre comercio en la Cumbre UE-AL de Viena Una perspectiva latinoamericana Félix Peña UNTREF y Fundación BankBoston Seminario-Taller De Guadalajara a Viena Seminario-Taller De Guadalajara a Viena Santiago de Chile, de julio, 2005

Un mundo de arenas movedizas El predominio de la agenda de seguridad a nivel global y regional La dilución de fronteras entre las agendas internas y las externas La perplejidad de los ciudadanos….y de los dirigentes El desgaste de los paradigmas de las décadas anteriores

El nuevo mapa de la competencia económica global Protagonistas emergentes: China y otros Proliferación de clubes privados de comercio internacional OMC con dientes pero con futuro incierto Redes transnacionales de innovación, producción y comercio Alimentos, energía y medio ambiente como cuestiones relevantes Consumidores más exigentes

El libre comercio en la agenda UE-AL El plano multilateral global: perspectivas de las negociaciones de la Rueda Doha y su impacto en el fortalecimiento de la OMC El plano preferencial bi-regional: las negociaciones concluidas (Chile y México) y las pendientes (Mercosur – CAN – Centroamérica y el Caribe -) - ¿en que estado se encuentran?

Un caso pendiente y relevante: Mercosur-Unión Europea Octubre 2004: ¿una oportunidad perdida? Los métodos de negociación: ¿son los más apropiados para tener éxito? El vínculo funcional entre los tres pilares de la negociación bi-regional: ¿pueden ser tratados en forma independiente? Los principales nudos de la negociación comercial: el agrícola como nudo gordiano….y los otros ¿Existen estímulos políticos y económicos para concluir las negociaciones? Los costos políticos de concluir un acuerdo…y los de un eventual fracaso

UE-Mercosur: posibles escenarios al momento de la Cumbre de Viena Rueda Doha luego de Hong Kong: ¿fracaso, estancamiento o camino a una conclusión razonable a fin de 2006? Mercosur: las perspectivas del semestre uruguayo -¿erosión de una ilusión o restablecimiento de su credibilidad? Unión Europea: luego de la crisis del No ¿un largo período de ensimismamiento o una nueva etapa? Mercosur-UE: ¿inercia o salto adelante? ¿un desdoblamiento de las negociaciones en dos etapas? Los empresarios y la sociedad civil: ¿espectadores o protagonistas?

Recomendaciones para el camino que conduce a Viena Definición por cada país o grupo de países sobre los resultados que les conviene obtener de Viena, colocándolos en el marco de sus respectivas diplomacias multi-espaciales Facilitar la preparación de la Cumbre con un portal interactivo que permita –en la expresión del Presidente Tabaré Vazquez para el Mercosur- llenarla de ciudadanía Intensificar los debates previos a la Cumbre con fuerte participación de parlamentarios y empresarios, y de todos los sectores de la sociedad civil Explicar a la opinión pública el sentido de la Cumbre y las expectativas razonables sobre sus resultados posibles

El libre comercio y los desafíos para la Cumbre de Viena Evitar la tentación de la diplomacia de efectos especiales Aportar el espacio para un diálogo profundo y sincero, que relacione progresos en el ámbito bi-regional con los de la OMC Restablecer una visión política realista de la asociación estratégica bi-regional Impulsar las negociaciones preferenciales y su interconexión, abordando simultáneamente sus tres pilares Trazar una hoja de ruta creíble –con metas y cronogramas-, con el acento puesto en los efectos inversión productiva y desarrollo solidario de la asociación estratégica bi-regional

CONCLUSIONES Un contexto internacional complejo como estímulo para procurar el éxito de Viena Los costos políticos de una visión pesimista, frente a las ventajas de una optimista pero a la vez realista Una Cumbre de Viena relativamente exitosa es factible si es bien preparada por sus múltiples protagonistas Aún hay tiempo para lograrlo