José Emmanuel Hernández Calderón
Dependen de los criterios que se tomen en cuenta para formularlas: Referencia a una norma social existente La percepción de los propios sujetos Comparación con otras situaciones La perspectiva del que la formula El contexto El momento en que se lleva a cabo La importancia de las necesidades Los binomios organización-individuo y colectividad-individuo
Necesidad La discrepancia entre los resultados actuales y los que podían o deberían haberse obtenido; entre expectativas y realizaciones; entre lo que debía ser y lo que es. La diferencia entre los deseos, las preferencias de los individuos o de los grupos y lo que ocurre en realidad; entre la situación corriente y la situación deseada del desarrollo educacional, económico, etc. La carencia de algo que se considera necesario