MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO OMC: Las normas MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS Y NEGOCIACIONES EN CURSO

OMC: Las normas Introducción ¿Es posible otorgar protección comercial superior a la de las consolidaciones arancelarias? Si, pero... Solo a través de medidas antidumping derechos compensatorios medidas de salvaguardia Transparencia 2

Introducción Medidas antidumping : derechos antidumping y compromisos de precios Las medidas compensatorias: derechos compensatorios y compromisos Las medidas de salvaguardia: incrementos de los aranceles y los contingentes de importación Antidumping y Compensatorios: “a medida” del exportador Salvaguardia: “talle único” para todos los exportadores Transparencia 3

Principios básicos Aplicación no es discrecional Antidumping y compensatorios SOLO cuando a) Importaciones objeto de dumping o están subvencionadas y b) Existe “daño importante” a rama de producción nacional que produce un producto similar c) Existe relación causal entre a) y b) Transparencia 4

Principios básicos Salvaguardia: no hay prácticas desleales OMC: Las normas Principios básicos Salvaguardia: no hay prácticas desleales Medidas de urgencia. Evolución imprevista Aumento importaciones causa “daño grave” (“grave” > “importante”) a rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores Transparencia 5

Principios básicos Investigación obligatoria OMC: Las normas Principios básicos Investigación obligatoria a) dumping, subsidio, aumento importaciones b) daño y c) relación causal Transparencia 6

OMC: Las normas Principios básicos Investigación sujeta a prescripciones procesales y sustantivas detalladas Resultado investigación fundamentado, publicado y notificado Investigación y resultado: sujetos a revisión multilateral Transparencia 7

¿Qué ocurre si no se siguen las normas? Puede impugnarse la investigación y la medida empleando los procedimientos judiciales nacionales el sistema de solución de diferencias de la OMC, o ambos Revisión multilateral. Si se constata incumplimiento Revocar o poner medida en conformidad con el Acuerdo pertinente Reembolsar cualquier derecho pagado Transparencia 8

¿Que es Dumping? Dumping: exportación de un producto a un precio inferior a su “valor normal” “Valor normal”: precio a que se vende el producto en el mercado interno del país de exportación Transparencia 9

LOS PRECIOS INTERNOS PUEDEN DESECHARSE COMO BASE DEL VN... El P.S. no se vendió No es objeto de ventas en COCN (curso de operaciones comerciales normales) Bajo volumen Las ventas no permiten una comparación adecuada Situación especial de mercado Países sin economía de mercado (Nota al Artículo VI.1, párrafo 2)

¿Cuando se aplican derechos compensatorios? Subvenciones: gobierno contribución financiera beneficio específica (a empresa/s o rama/s de producción) ¿Derechos compensatorios? prohibida (exportación o previene importaciones) recurrible (causen un daño a una rama de producción nacional) Transparencia 10

¿Que es Daño? (antidumping y compensatorios) Tres modalidades de “daño importante” daño actual “amenaza de daño” (clara e inminente) y “retraso importante” en creación rama producción nacional Transparencia 11

¿Que es daño? (Salvaguardias) “Daño grave”: menoscabo general significativo de la situación de la rama de producción nacional Dos modalidades “daño grave” (ACTUAL) y “amenaza de daño grave” pero claro e inminente Transparencia 12

¿Determinación Daño? Factores económicos que es necesario investigar (v.g.) aumento significativo volumen importaciones su repercusión sobre la rama de producción nacional (precios, beneficios, productividad, producción, capacidad instalada, ventas, existencias, empleo, salarios, flujo de caja) Transparencia 13

¿Rama de producción nacional? Criterio cuantitativo productores cuya producción conjunta constituya una proporción importante de la producción total Criterio cualitativo Antidumping y compensatorios: producto similar (idéntico, igual en todos los aspectos, cuando no exista: características muy parecidas) Salvaguardias: productos similares o directamente competidores (con respecto a la mercancía importada) Transparencia 14

¿Compensación? Dumping y Subvenciones  No OMC: Las normas ¿Compensación? Dumping y Subvenciones  No Prácticas comerciales “desleales” (distorsionan la competitividad real de los exportadores) Precios bajos no reflejan más eficiencia sino capacidad de transferir rentas (dumping) o transferir costos privados al Estado/sociedad (subsidios) Salvaguardia  Compensación Si Transparencia 15

Investigaciones: Requisitos Comunes Objetividad Transparencia Derecho Defensa Explicación adecuada resultados Transparencia 16

Investigaciones: antidumping y compensatorios INICIACION solicitud rama de producción nacional afectada (>50% producción total), o excepcionalmente de oficio Solo si hay pruebas suficientes: dumping + daño + relación causal Final anticipado: “sin demora” cuando margen “de minimis” (dumping < 2%, compensatorios < 1% precio exportación ) Volumen importaciones “insignificante” (< 3%, salvo que:  (3%)  9%) Transparencia 17

Investigación: antidumping Plazo de investigación: 1año (Circunstancias espec: 18 meses) Una vez iniciada la investigación,  cuestionarios a los exportadores, importadores y productores nacionales ¿medidas provisionales? Sí, pero  ( 4 a 6 meses) para evitar la posibilidad de que se agrave daño durante investigación  no antes 60 días de iniciada la investigación Transparencia 18

Investigación: antidumping y compensatorios Imposición de medidas provisionales: supeditada a determinación preliminar positiva de la existencia dumping + daño + relación causal ¿Forma de las medidas provisionales?: derecho provisional ( margen de dumping), o depósito en efectivo, o fianza que garantice el pago del derecho provisional Transparencia 19

Investigación: antidumping y compensatorios ¿Compromisos? “Podrá” darse por terminada investigación si exportador asume “voluntariamente” compromisos de precios o eliminar subsidio Compromisos  margen de dumping y solo después autoridad haya formulado determinación preliminar Si investigación continúa y resultado negativo: compromiso se extingue Transparencia 20

Investigación: antidumping y compensatorios OMC: Las normas Investigación: antidumping y compensatorios Derechos definitivos: supeditada a:  determinacion definitiva de dumping (subsidio) + daño + relación causal   margen dumping ¿Aplicación retroactiva? NO ¿Duración de la medida? 5 Años  Extinción automática, SALVO QUE.… Transparencia 21

Investigación: antidumping y compensatorios OMC: Las normas Investigación: antidumping y compensatorios ¿Prórroga? SI, PERO.. sobre la base de una nueva investigación que determine que, si la medida se suprime, continúa dumping y daño ¿Cantidad prórrogas posibles? indefinida ¿Posibilidad re-examen antes 5 años? SI, a petición de parte o de oficio si existen pruebas de una modificación de las circunstancias. Derecho a re-embolso ¿Tiempo de Examen? Máximo 12 meses Transparencia 22

Trato especial y diferenciado: Antidumping ANTIDUMPING (Art. 15) “tener particularmente en cuenta” especial situación de PED Explorar “soluciones constructivas” ANTES de aplicar la medida Transparencia 23

Trato especial y diferenciado: ASCM Sub. Prohibidos Sub. Recurribles Compensatorios - Anexo VII No sujetos Exportación - Demás 8 ãnos Sustitución Importaciones - PMA 18 ãnos - Demás PED 5 ãnos Solo x desplazamiento en el mercado PED que concede Permitidas (para acompañar) programa privatizaciones De minimis valor 2% (3% p’ PED Anexo VII) volumen 4% (Salvo que  PED  9%) Transparencia 24

Investigaciones: salvaguardias ¿MEDIDAS PROVISIONALES? SOLO SI “circunstancias críticas” y para evitar “perjuicio difícilmente reparable” determinación preliminar positiva de existencia de un “daño (o amenaza de) grave” causado por importaciones objeto de investigación deberán adoptar la forma de incrementos de los aranceles (no cuotas) duración máxima: 200 días Transparencia 25

Investigaciones: salvaguardias MEDIDAS DEFINITIVAS: Determinación definitiva positiva de la existencia de “daño (o amenaza de ) grave” causado por las importaciones objeto de investigación ¿Hay, otros factores causan daño?  separar y distinguir efectos ¿Limite de aplicación?  Prevenir, reparar daño grave (atribuido a importaciones) y facilitar ajuste Si medida es una cuota  cantidad importaciones no se reducirá por debajo nivel medio importaciones realizadas en últimos 3 años Transparencia 26

Investigaciones: salvaguardias Antes de la imposición: dar oportunidades adecuadas de celebración de consultas ¿Duración máxima? 4 años (incluido el período durante el que se hayan aplicado medidas preliminares) ¿Prórroga? Sí... PERO (hasta 4 años) Nueva investigación y pruebas de que la rama de producción en proceso de reajuste ¿Por que proceso reajuste?  “respiro” temporal para adaptarse Transparencia 27

Investigaciones: salvaguardias ¿Medidas duran mas de 1 año?  obligación de reducir protección progresivamente, a intervalos regulares, durante el período de aplicación NO pueden volver a aplicarse al mismo producto hasta que transcurra un período igual a aquél durante el cual se hayan aplicado pero período mínimo de “no aplicación”  2 años Transparencia 28

Salvaguardias: Trato especial y diferenciado para PED Como “usuarios” Prórrogas: 6 años. Total 10 años (4 + 6) Período de “espera” para volver a aplicar a mismo producto: (- 50%) Como “afectados” Sólo se les puede aplicar cuando sus exportaciones  3% (salvo que:  PED  9%) Transparencia 29

Salvaguardias: ¿Compensación necesaria? SI Salvaguardias  “Fair Trade” Modificación unilateral de concesiones comerciales ¿Cuanto? Nivel concesiones equivalente ¿Cuando? Después de 3 años Transparencia 30

¿Qué pasa si se incumplen las normas? OMC: Las normas ¿Qué pasa si se incumplen las normas? Inobservancia de estas prescripciones puede impugnarse mediante procedimientos judiciales internos y/o el sistema de solución de diferencias de la OMC Si en la OMC se constata que una medida es incompatible con los Acuerdos, se recomienda al Miembro afectado que: --- Ponga su medida en conformidad con el Acuerdo Las investigaciones para imponer medidas correctivas deben realizarse de conformidad con los Acuerdos; si no, sus resultados no son duraderos

DDA: Negociaciones sobre las Normas Antidumping Subvenciones y Medidas Compensatorias Subvenciones a la Pesca Acuerdos Comerciales Regionales (Salvaguardias no están incluidas en el mandato) Transparencia 31

DDA: Mandato DMD Paras. 28-29 “A la luz de la experiencia y de la creciente aplicación de estos instrumentos por los Miembros” Objetivo: “negociaciones encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas” “Preservando al mismo tiempo los conceptos y principios básicos y la eficacia de estos Acuerdos, y de sus instrumentos y objetivos” “Teniendo en cuenta las necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados” Transparencia 32