PROPUESTAS PAC 2021-2027 Madrid 6 de Julio de 2018

Calendario de la reforma. Condicionantes. MFP. Principales elementos. Estructura y Marco Reglamentario. Prioridades de la nueva PAC. Planes Estratégicos PAC Ámbito y objetivos. Elementos comunes. Planes Estratégicos PAC. Intervenciones. Ayudas directas: Disociadas y Asociadas. Intervenciones sectoriales. AEI. Desarrollo rural. OCM-Única. Reglamento de Modificación. Cooperativas Agro-alimentarias: Estrategia y acción

PAC se decidirá con otra CE y PE Calendario 2/JUN/18 Propuestas PAC SEP-NOV Informes PE NEG. CON 1ª Lectura PE-CON MAY 19 Acuerdo MFP Comicios PE PAC se decidirá con otra CE y PE

Condicionantes

MFP UE 2021-2027. Impacto en la PAC España Pagos Directos Desarrollo Rural Otros elementos -3,5% -15,3% -1,9%

Prioridades de la nueva PAC Simplificación y modernización. Mayor subsidiariedad y un modelo de gestión basado en el rendimiento. Apoyo a una agricultura basada en el conocimiento. Fortalecer la innovación, la transmisión del conocimiento y su aplicación en las explotaciones. Objetivos más ambiciosos en materia de medioambiente. Reforzar las medidas medioambientales y de acción por el clima para conseguir los objetivos marcados por COP 21 y ODS de Naciones Unidas. Un distribución de las ayudas más justas entre Estados miembros y agricultores. Convergencia externa e interna.

Estructura y marco reglamentario Mantenimiento de la arquitectura en pilares. 1º Pilar: Ayudas Directas y Medidas de mercado. Financiado 100% UE. 2º Pilar Desarrollo Rural. Cofinanciado UE-EM. Cambio en la gestión no en las intervenciones/medidas. Reglamento Planes Estratégicos PAC (PE-PAC) Ayudas directas e intervenciones sectoriales. Desarrollo Rural. Reglamento de modificación de la OCM-Única Traspaso reglamentación sectorial a PE-PAC Modificación determinados aspectos del vino. Simplificación del régimen DOP-IG, incluyendo al vino. Adaptar definición subvención a la exportación OMC. Eliminar disposiciones obsoletas (azúcar). Reglamento Horizontal. SIGPAC, controles, sanciones, liquidación de cuentas, auditorias. Adaptarlo al nuevo régimen por rendimiento.

PLANES ESTRATÉGICOS PAC (PE-PAC) Ámbito, objetivos e indicadores. FEAGA y FEADER e indicadores conexos. Intervenciones y requisitos básicos para alcanzar los objetivos. Clave en el desarrollo del modelo de subsidiariedad. Contenido de los PE-PAC. Coordinación y Gobernanza. Objetivos Generales. Sector agrícola inteligente, resistente y diversificado. Medioambiente y acción por el clima. Fortalecer tejido socio-económico en la zonas rurales. Específicos. Renta, resiliencia, mercado, competitividad, cadena, transformación energética, agua, suelo, aire, ecosistema, paisajes, jóvenes, desarrollo empresarial en zonas rurales, empleo, alimentación y salud. Indicadores. Evaluación de la consecución de objetivos. Realización. Resultado. Impacto.

PE-PAC Requisitos comunes a todas las intervenciones Respetarán el mercado único y no distorsionarán la competencia. Ayudas deberán respetar límites acordados en la OMC (pagos asociados) Condicionalidad. Clima y medio ambiente. Salud pública, sanidad animal o fitosanitaria. Bienestar animal. BCAM: Incluyen como elemento obligatorio la rotación de cultivos. Herramienta de sostenibilidad agraria para nutrientes. (Aportación de datos y gestión). Servicio de Asesoramiento de Explotaciones Servicios cubrirán las dimensiones económica, medioambiental o social. Proporcionarán información tecnológica y científica actualizada. Integrada en AKIS (sistema de conocimiento e innovación agrícola). Debe ser imparcial y evitar conflicto de intereses. Cubrirán al menos: Gestión de la explotación; Dtvas. Natura 2.000; Agua y Aves; evitar desarrollo de la resistencia antimicrobiana, gestión de riesgos, AEI; desarrollo de tecnologías digitales.

Pagos Directos Pagos directos Asociados: Pagos Disociados. Ayuda Básica a la Renta para la sostenibilidad (ABRS) Ayuda complementaria redistributiva a la renta para la sostenibilidad (ACRS) Ayuda complementaria a la renta para jóvenes agricultores (ACJA) Regímenes voluntarios para el clima y el medioambiente (Eco-esquema). Pagos directos Asociados: Ayudas Asociadas. Ayuda específica al Algodón. Reducción de los pagos o capping por agricultor. Modulación por tramos a partir de 60.000 €. 100% a partir de 100.000 €. Modulado: empleo directo (salarios, impuestos, contribuciones sociales) o empleo familiar (equivalente de empleo regular no remunerado relacionado con la actividad agraria). Producto: prioritariamente ACRS y después resto de PD o transferir al desarrollo rural. Requisitos mínimos: Agricultor genuino. Superficie mínima. Establecida por el PE-PAC (excepción regiones ultraperiféricas).

Ayudas Disociadas ABRS Pago uniforme anual/Ha. Estatal o Regional por condiciones socioeconómicas y agronómicas similares. Convergencia en 2026 del 75% del valor medio (EM o región) y limitado a una reducción por agricultor del 30%. Reserva (EM o Región): prioridad jóvenes inicio de la actividad o legitimados por sentencia firme. Transferencia de Ds solamente entre agricultores genuinos. Posibilidad de pago a pequeños agricultores. ACRS Complementaria a explotaciones pequeñas o medianas. Premiar primeras Has. ACJA Al menos 2% sobre nacional. Eco-esquema voluntario. Pago compensatorio adicional. Prácticas más allá del mínimo legal.

Ayudas Asociadas Ayuda a la Renta Asociada. Pago anual por Ha o cabeza. Vulnerabilidad, competitividad, sostenibilidad o calidad. Mismos sectores que en la actualidad incluyendo los no alimentarios. Ovino-Caprino o vacuno deberán cumplir con las condiciones de identificación y registro de animales. Se deben respetar obligaciones internacionales respecto a los cultivos oleaginosos. Comisión Europea controlará el límite UE. Pago Específico al Algodón. Mantenimiento del régimen. España 48.000 has a 348,3€ (-3,9%)

Pequeños Agricultores Estructura PD: 2015 Vs 2021 Pagos Asociados Pago a Jóvenes Greening Pago Básico Pequeños Agricultores Pagos Asociados Eco-esquema ACJ ACRS ABRS

Regímenes Sectoriales Mantenimiento de los regímenes sectoriales existentes. Frutas y hortalizas. Vino. Apícola. Lúpulo. Aceite de oliva. Algunas consideraciones sectoriales. FyH. Inversión PO en acciones M/A y Clima aumentan al 20%. 5% PO destinado a la innovación. Mantiene la limitación PYME para las inversiones. España decidió destinar todo el presupuesto a pagos directos.

Programas Operativos en otros sectores. PO perseguirán uno o más de los objetivos: Planificación de la producción; concentración de la oferta; I+D; M/A y clima; aumento del valor de la comercialización; promoción; prevención de crisis y gestión de riesgos. Sectores. Aquellos que no tengan programa específico. Se excluye aceite de oliva (renunció en su momento al sistema) y patata. Intervenciones: Inversiones materiales e inmateriales; Asesoramiento y asistencia técnica; formación e intercambio de mejores prácticas; producción ecológica; sostenibilidad y eficiencia en el transporte; promoción, comunicación y comercialización; calidad; trazabilidad. PO OP o AOP reconocidas por EM en virtud R. 1308/2013. 3-7 años. Evitar doble financiación. Fondos operativos: Contribuciones propias de los socios. Financia el 50% de las intervenciones y limitada al 5% VPC de la OP o AOP. Financiación: Máximo 3% del sobre ayudas directas. España 143M€

Desarrollo Rural Intervenciones Compromisos medioambientales, climáticos, y demás compromisos de gestión. Pagos Agroambientales. Compromisos de 5-7 años. Diferentes compromisos al Eco-esquema. Zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas. Pago anual/ha compensatorio por costes o pérdida de ingresos. Desventajas específicas resultantes de determinados requisitos obligatorios. Natura 2000; aves o agua. Pago anual/ha Agricultores y gestores del territorio. Inversiones. Máximo 75% del coste elegible. Sin limite por PYME. Jóvenes agricultores y puesta en marcha de nuevas empresas rurales. Instalación, empresas rurales vinculadas a la actividad o actividades empresariales vinculadas a la estrategia de desarrollo local. Gestión de riesgos. Máximo 70% costes elegibles. Reconocimiento de otros sistemas nacionales. Cooperación. Cooperación de 2 entidades para conseguir uno de los objetivos previstos en el reglamento. Costes del proyecto y de la cooperación. Max. 7 años. Las entidades no pueden ser únicamente organismos de investigación. Intercambio de conocimientos e información. Promover innovación, acceso a la formación, asesoramiento, intercambio, difusión. 75% costes elegibles. Creación de asesoramiento: máx 200.000 €, podrá aumentar en casos debidamente justificados y zonas ultraperiféricas para conseguir objetivos del art. 6.

Disposiciones financieras Pagos directos. Max 4,7 a 4,8 miles de millones/€. (incluyendo algodón). 143 M€ PO-OP (3%. Decisión revisable 2023). 474 M€ pagos asociados. 202 M€ vino. 9,9 M€ apícola. Desarrollo Rural 1.001 M€. /año Contribución máxima FEADER. 43% estándar; 65% ZLN; 70% RMD y ultraperiféricas. 80% agroambientales e inversiones no productivas. 100% si son fondos de transferencias FEAGA-FEADER/capping. 20% mínimo. Asignaciones: Mínimas: 5% Leader, 30% M/A y clima. 94M€/año jóvenes. Máximas: 4% asistencia técnica. Posibilidad transferencia entre pilares 15%. +15% agroambiantales, +2% para jóvenes.

Asignaciones España FEAGA-FEADER. M€ 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 PD. A. IV 4.768,7 4.775, 8 4.783 4.790,2 4.797,3 4,804,5 4.804,5 Vino A. V 202,1 Algodón A. VI 58,565 PD-ALG antes de Trans. A. VII 4.710,1 4.717,3 4.724,4 4.731,6 4.738,8 4.745,9 Miel VIII 9,559 Desarrollo Rural A. IX 1.001,2

PE-PAC Sistema de incentivos por buen rendimiento. Único PE-PAC por EM período 2021-2027. No impide la regionalización de determinados aspectos, sin romper coherencia. Interlocución obligatoria: autoridades, interlocutores sociales y económicos, organismos sociedad civil. Contenido: evaluación, estrategia de intervenciones; intervenciones; metas y planes financieros; gobernanza y coordinación; modernización de la PAC; simplificación; DAFO; consulta, pago algodón; financiación nacional prevista. Marco de rendimiento. Evaluar, fijar etapas, metas y supervisar Informes anuales de rendimiento. Desde 15/feb 2023 hasta 15/feb 2030 Públicos. Sistema de incentivos por buen rendimiento. A partir del 2026 aumento para ejercicio 2027 en función del resultado. Hasta 5% (España 50 M€) Evaluación del rendimiento CE A los 3 años y al final del período.

Planes Estratégicos Modifica./ anual 30 d CE observ. 3 m aprobación Prese. PE-PAC 1/ene/2020 3 m CE 8 m aprob.

Coordinación y Gobernanza EM designarán autoridades de gestión (A.G.) y un comité de seguimiento (C.S.) Posibilidad de asistencia técnica con financiación comunitaria. C.S.: autoridades, organismos intermedios y representantes sociales y económicos. A.G. facilitará un sistema electrónico para el registro de la información y supervisión del rendimiento. Redes nacionales y europeas de PAC Foro Administraciones y organizaciones. AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrícola. Constituido por la CE para estimular la innovación y mejorar el intercambio de conocimiento. Apoyo a los SAE.

OCM Única Retoques legales y sectoriales. Vino Derechos de plantación. Autorizaciones de nuevas variedades y a DOP. Modificación de procedimientos DOP-IGP. Autorizar nuevos productos desalcoholizados. DOP-IG Adecuar definición DO con acuerdos internacionales. Simplificación de procedimientos administrativo. Eliminar disposiciones obsoletas. Azúcar. Final de restituciones a la exportación Definición de subvención a la exportación alineada con la OMC:

Posición de Cooperativas Agro-alimentarias de España Una PAC para fortalecer el proyecto europeo. Fruto de posiciones anteriores, aportaciones FUTs-Sectores y nuevos retos y temáticas identificadas . Contenido. Diez propuestas. (Conseguido. No conseguido) Una PAC sólida, económica y común que mantenga su presupuesto Incentivar la integración cooperativa y su dimensión relevante en el mercado para reequilibrar la cadena valor. El papel relevante de las Cooperativas/Organizaciones de Productores Empresariales (OPE). Gestionar los mercados para mitigar la volatilidad, prevenir crisis y dar mayor seguridad a la renta de los productores. Mantenimiento y refuerzo de los regímenes específicos de las Frutas y Hortalizas y el Vino. Promover un modelo de pagos directos que prime la actividad productiva y transparente, y unos pagos asociados vinculados a objetivos en el mercado. Una reglamentación europea de las Prácticas Comerciales Desleales (PCD). La innovación como un medio clave para mejorar la gestión del medioambiente y la lucha contra el cambio climático. La sanidad animal y vegetal, su investigación. Rejuvenecer el sector y una mayor inclusión de la mujer en la actividad agrícola. Política Comercial Internacional: fomentar a la UE como Entidad Única y seguir promocionando la producción de la UE en terceros países. Agrupados por orden estratégico: Mensaje político amplio, nuestros mensajes clásicos nuevos retos horizontales.

Posicionamiento preliminar sobre propuestas Enmiendas a preparar ya acordadas de posiciones anteriores o decididas por los CS Inquietud ante PE-PAC. Mayor definición de la Comisión. EM elige en un menú. Evitar dispersión normativa y riesgo de competencia reglamentaria. Incluir gestión de mercados. Abrir debate. Extender art. 167 OCM-U a otros sectores. Mejorar propuestas sectoriales. Vino. Eliminar limitación PYME en la medida de inversiones. FyH. inversión medioambiente e innovación. Apoyo PO en otros sectores. Posibilidades: Aumento del 3%, vincular ayuda asociada. Pagos Directos. Agricultor genuino. Evitar actividad en negro. Capping. Tener en cuenta la situación de las cooperativas. Asociadas. Vincular PO otros sectores? jóvenes en CECT. Adaptar el concepto de jefe de explotación a la especificidad de las formas cooperativas. Innovación, EIP. incentivar y priorizar enfoques colectivos y cooperativos. Otras cuestiones por definir OCM-U. Apertura de mayor margen para actuar de manera coordinada en caso de crisis. PNDR. Se mantenga para financiar medidas supra-autonómicas (LICA)

Conclusiones CAMBIO DE MODELO NO DE MEDIDAS. PASOS A SEGUIR UE: Enmiendas PE. (Ponente COMAGRI. Esther Herranz) España. Fases. Abrir posibilidades en el marco comunitario (posición común MFP) Implantar y ejecutar en España (debate GOB-CCAA) DEBATE Interno Sectores y medidas. Agricultor genuino. PO y OP económicas. Gestión de mercados. Externo. Pagos directos y reparto presupuesto. PO y OP Económicas. Cooperativas Agro-alimentarias. 2 documentos de posición. Reacción preliminar. VDC 18 julio. Propongo 24/julio CIS 12 de septiembre

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