Metodología para la evaluación de la sostenibilidad de proyectos de Cooperación Internacional

AGENDA Marco Conceptual Criterios de la sostenibilidad Condiciones de sostenibilidad Novedades de la metodología Frecuencia de evaluación y uso de la herramienta

RUTA METODOLÓGICA DE SOSTENIBILIDAD Marco Conceptual Criterios de Sostenibilidad Condiciones de Sostenibilidad The design of the methodology follows a path. We already discussed the first and second steps: conceptual framework and strategic areas of analysis. The following step is the definition of sustainability criteria for each area of analysis. After that, we identify sustainability conditions for each sub-component, and based on those conditions we define sustainability indicators and grade project sustainability. Now we are going to address each of these steps thoroughly.

Marco Conceptual (1) Sostenibilidad Evaluación ex ante: Determinación general de la pertinencia, la factibilidad y la sostenibilidad potencial de una intervención para el desarrollo antes de tomar la decisión de otorgar financiamiento.  OECD/CAD (2002) Pertinencia: Medida en que los objetivos de una intervención para el desarrollo son congruentes con los requisitos de los beneficiarios, las necesidades del país, las prioridades globales y las políticas de los asociados y donantes.. OECD/CAD (2002) Factibilidad o Viabilidad Técnica: un proyecto es técnicamente factible o viable si la implementación de su diseño puede realizarse con los conocimientos y la tecnología existente. DNP/BPIN (2003) Sostenibilidad “capacidad de integrar los procesos desarrollados por el proyecto o programa a la dinámica institucional, social, familiar y/o personal, de tal forma que los beneficios producidos a través de él permanezcan en el tiempo” OIM Colombia, Septiembre 2004 “Continuación de los beneficios de una intervención para el desarrollo después de concluida.  Probabilidad de que continúen los beneficios en el largo” plazo.   OECD/CAD (2002) “continuidad de los procesos después de finalizada la financiación de la cooperación internacional”. DT Cooperación Internacional OECD/CAD (2002) Glosario de los principales términos sobre evaluación y gestión basada en resultados. DNP/BPIN (2003) Manual metodológico general, para la identificación, preparación y evaluación de proyectos

Vs. Marco Conceptual (2) Impacto Eficiencia Viabilidad Éxito Eficacia Pertinencia Eficacia Sostenibilidad Algunos proyectos no se espera que sean sostenibles: Contratación de personas, Seminarios, Conferencias, Consultorías, Estudios técnicos, Publicaciones o videos. Sustainability is directly related to the concept of development. When a project tries to provide a structural and comprehensive solution to a social problem, sustainability becomes an important issue to be considered, in order to guarantee that benefits remain over time . Besides this, sustainability is more viable if the project is relevant to the context where it is implemented, has an optimal use of resources, and achieves its objectives. Of course, in the IDP program not all projects aim to be sustainable. Those related to hiring people, workshops, conferences, consultancies, evaluations, technical studies, videos or publications are not expected to remain over time.

Vs Marco Conceptual (3) Sostenibilidad Esperada Sostenibilidad Real busca medir y dar herramientas de análisis de las condiciones para lograr la sostenibilidad real de un proyecto solo es posible medirla después de terminado el apoyo o proyecto Los supuestos determinan la probabilidad de que el proyecto sea sostenible Evaluación Exante (formulación) Evaluación de termino medio (ejecución) Evaluación Ex_post

Medios de verificación Marco Conceptual (4) A que se le mide la sostenibilidad? Descripción Indicadores Medios de verificación Hipótesis/ supuestos Impacto Objetivo Resultado Actividad = + = + = +

RUTA METODOLÓGICA DE SOSTENIBILIDAD Marco Conceptual Criterios de Sostenibilidad Condiciones de Sostenibilidad The design of the methodology follows a path. We already discussed the first and second steps: conceptual framework and strategic areas of analysis. The following step is the definition of sustainability criteria for each area of analysis. After that, we identify sustainability conditions for each sub-component, and based on those conditions we define sustainability indicators and grade project sustainability. Now we are going to address each of these steps thoroughly.

Criterios para la evaluación de la Sostenibilidad Áreas estratégicas de Análisis Institucionalización Coordinación interinstitucional e intra-institucional Sostenibilidad con relación a los Planes y Políticas Sostenibilidad de la metodología de Intervención Sostenibilidad de los Aprendizajes Participación y apropiación del proyecto por los beneficiarios Sostenibilidad Socio-Ambiental Monitoreo y Evaluación PROGRAMA / PROYECTO CAPACIDADES ACTORES ENTORNO Ejecución Evaluación Formulación

RUTA METODOLÓGICA DE SOSTENIBILIDAD Marco Conceptual Criterios de Sostenibilidad Condiciones de Sostenibilidad The design of the methodology follows a path. We already discussed the first and second steps: conceptual framework and strategic areas of analysis. The following step is the definition of sustainability criteria for each area of analysis. After that, we identify sustainability conditions for each sub-component, and based on those conditions we define sustainability indicators and grade project sustainability. Now we are going to address each of these steps thoroughly.

Institucionalización Criterios y Condiciones de sostenibilidad (1) Institucionalización El perfil del ejecutor se ajusta a los requerimientos del proyecto (Idoneidad y capacidad institucional) El ejecutor tiene capacidad y compromiso en continuar prestando los servicios después de finalizada la cooperación El ejecutor del proyecto tiene la capacidad de implementar un sistema de seguimiento posterior a la ejecución de los fondos de cooperación para dar respuesta a los problemas que surjan. El ejecutor trabaja con el grupo de beneficiarios de manera directa Se prevee que los cambios institucionales públicos o privados no inciden en los resultados del proyecto. Están claramente definidos los mecanismos para asegurar continuidad de las acciones del proyecto una vez finalizada la cooperación

Coordinación inter-institucional e intra-institucional Criterios y Condiciones de sostenibilidad (2) Coordinación inter-institucional e intra-institucional Incorpora procesos participativos y espacios de diálogo (comités, mesas interinstitucionales), de tal forma que las partes involucradas comparten e influyen sobre los riesgos, decisiones y/o recursos del proyecto (instancias internas del proyecto) Se reconocen los diferentes papeles y necesidades de los distintos actores involucrados en/o afectados por el proyecto. Se ha definido un proceso concertado y participativo, y con espacios de diálogo de tal forma que las partes involucradas comparten e influyen sobre los riesgos, decisiones y/o recursos del proyecto Están claramente definidas las responsabilidades y roles de las instancias de ejecución definidas por el proyecto, así como sus obligaciones y relaciones con las instituciones participantes Se han definido mecanismos de coordinación interinstitucional con instancias externas al proyecto Se han establecido acuerdos con otros organismos de cooperación internacional, organismos nacionales públicos y/o privados para el desarrollo del proyecto (alianzas público privadas)

Sostenibilidad con relación a los Planes y Políticas Criterios y Condiciones de sostenibilidad (3) Sostenibilidad con relación a los Planes y Políticas Sostenibilidad de la metodología de Intervención En la elección de la tecnología (procesos, instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas) se tuvieron en cuenta las condiciones y capacidades locales y las diferentes necesidades de los beneficiarios (género, etnia, grupo etáreo, urbano/rural) El proyecto satisface una necesidad o demanda debidamente documentada (estado del arte, diagnóstico, estudio, etc.) Para el diseñó del proyecto se tuvo en cuenta la cultura de los beneficiarios y su contexto. Se han examinado otras experiencias relacionadas con el proyecto y/o se ha realizado una prueba piloto El tiempo de ejecución del proyecto permite el logro exitoso de los resultados (?) Han sido consideradas las políticas nacionales, locales e institucionales, relevantes al proyecto Se prevee la inserción del proyecto en la dinámica económica local, regional y/o nacional El proyecto se articula y es complementario con programas y proyectos de la región.

Participación y apropiación del proyecto por los beneficiarios Criterios y Condiciones de sostenibilidad (4) Participación y apropiación del proyecto por los beneficiarios Sostenibilidad de los Aprendizajes El proyecto genera nuevos conocimientos, habilidades, aptitudes o practicas (innovación) Los aprendizajes, conocimientos o tecnologías del proyecto van a ser sistematizados y transferidos a los beneficiarios Hay un plan de difusión para la socialización de experiencias y conocimientos Se llevan a cabo procesos participativos que involucran a la comunidad en la formulación, ejecución y seguimiento del proyecto, con la participación de todos los posibles beneficiarios (género, etnia, grupo etáreo, urbano/rural) Las instancias de participación son representativas de los grupos de beneficiarios

Sostenibilidad Socio-Ambiental Criterios y Condiciones de sostenibilidad (5) Sostenibilidad Socio-Ambiental Monitoreo y Evaluación El proyecto presenta estrategias para el uso racional de los recursos renovables y no renovables, favoreciendo la conservación del medio ambiente Existe un plan de gestión ambiental que especifica las medidas de mitigación La formulación del proyecto facilita su monitoreo y evaluación (línea base, indicadores, metas, metodologías de evaluación participativa, etc.) Los procedimientos y metodologías de monitoreo y evaluación han sido consensuados por los actores del proyecto Han sido asignados recursos para monitorear los avances y los logros del proyecto Está contemplada la auditoria del proyecto

DT Cooperación Internacional Novedades de la metodología (1) Programa IDPs OIM DT Cooperación Internacional Refleja avances o retrocesos del proyecto Reflejan avances de la propuesta Considera diferentes fases de la ejecución Considera la fase de formulación Se compone de una matriz de sostenibilidad por cada uno de los 5 componentes del programa Maneja una sola matriz de sostenibilidad The design of the methodology follows a path. We already discussed the first and second steps: conceptual framework and strategic areas of analysis. The following step is the definition of sustainability criteria for each area of analysis. After that, we identify sustainability conditions for each sub-component, and based on those conditions we define sustainability indicators and grade project sustainability. Now we are going to address each of these steps thoroughly. Cada condición de sostenibilidad tiene 5 niveles de calificación para cada una de las tres fases de evaluación. La función del equipo evaluador consiste en verificar cual de las condiciones preestablecidas corresponde a la condición observada en el proyecto Cada condición de sostenibilidad tiene 3 niveles de calificación, los cuales son asignados según criterio del evaluador

Frecuencia de evaluación y uso de la herramienta Unidad de medida Evaluación Frecuencia Responsable Ex-ante Término medio Cooperación Internacional el proyecto X perma-nente Cooperación internacional Programas ReSA 3 meses Gestor-Evaluador Mini cadenas Productivas la mini cadena Comité de la mini cadena Generación de Ingresos el negocios Operador Reconversión Sociolaboral