ENRIQUE NAVARRO BELTRAN CONTROL CONSTITUCIONAL EN CHILE ENRIQUE NAVARRO BELTRAN 2018

I - JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN CHILE : CONTROL DIFUSO 1.- ACTOS ADMINISTRATIVOS - CONTRALORIA GENERAL DE LA REPRUBLICA TOMA DE RAZON / DICTAMEN ARTICULOS 98 Y 99 DE LA CPR - TRIBUNAL CONSTITUCIONAL REQUERIMIENTO CONTRA DECRETOS Y REGLAMENTOS ARTICULOS 93 Nº 9 Y 16 DE LA CPR - RECURSO DE PROTECCION ARTICULO 20 DE LA CPR i ) ACCION / OMISION ii ) ILEGAL/ ARBITRARIA iii ) AMENACE/PERTURBE/PRIVE iv ) DERECHOS FUNDAMENTALES - ACCIONES CONTENCIOSAS ADMINISTRATIVAS

ACCIONES LEGALES 1. Mecanismos de impugnación ante autoridades administrativas (Ley 19.880) a) Invalidación (de oficio o a petición de parte) de actos administrativos. Plazo: 2 años b) Reconsideración. Plazo: 5 días c) Recurso jerárquico. Plazo: 5 días. d) Recurso extraordinario de revisión. Plazo: 1 año. e) Revisión de oficio de la administración. f ) Aclaración del acto (de oficio o a petición de parte).

2. Reclamos de ilegalidad 2.1. Reclamo contra acuerdo o resoluciones del Banco Central. (Art. 69-73 Ley 18.840) 2.2. Reclamo contra multas impuestas por Sup. Bancos e Instituciones Financieras. (Art. 21 D.L. 1097, 1975) 2.3. Reclamación contra actos u omisiones de la Sup. Valores. (Art. 45 DL 3538 de1986). Reforma: Ley de CMF

2.4. Reclamos contra Superintendencia de Electricidad y Combustibles. (Art. 18 A L. 18.410) 2.5. Reclamo contra Superintendencia Servicios Sanitario. (Ley 18.902) 2.6 Reclamo contra Superintendencia Isapre (L.18.993/00) 2.7. Reclamo contra Superintendencia de AFP. (Art. 94 DL.3500) 2.8. Reclamo contra Superintendencia de Seguridad Social. (Art. 58 L. 16.395/66)

2.9. Reclamo municipal (Ley 18.695, Art. 140) 2.10 Reclamo ante el Gobierno Regional (Ley 19.175, Art. 102) 2.11 Reclamo Urbanístico (DFL 458/76, Art. 12 y 118)

3. Reclamo ambiental (Ley 19.300, Art. 50). Tribunales Ambientales 4. Habeas data (Ley 19.628, Art. 16). 5. Reclamo acceso información CPLT / ICA (L. 20.285) 6. Reclamo tributario (Artículo 124 y ss. C. Tributario). Tribunal Tributario 7. Recurso de Amparo Económico (Ley 18.971)

RECURSO DE PROTECCION 1. REQUISITOS: ACCION / OMISIÓN ARBITRARIA / ILEGAL AMENACE / PERTURBE / PRIVE DERECHOS INDUBITADOS 2. ADMISIBILIDAD: PLAZO FUNDAMENTO

3. CRITERIOS JURISPRUDENCIALES: Derechos indubitados No corresponde declarar derechos Acción cautelar. Alcance Ajeno a temas de lato conocimiento Manifiesta infracción constitucional Ejercicio lícito de actividad

I - JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN CHILE: CONTROL DIFUSO 2.- ACTOS JUDICIALES 2.1.- AUTOS ACORDADOS : CONTROL TC 2.2.- SENTENCIAS JUDICIALES RECURSO DE CASACION RECURSO DE QUEJA RECURSO DE AMPARO NULIDAD PENAL TUTELA LABORAL AMPARO TRIBUTARIO 2.3.- CONTIENDAS DE COMPETENCIA

EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS LEYES I. SIGLO XIX: Control Político   a) Influencia americana (1803) b) Constitución de 1833 y otros textos: Congreso Nacional   c) Fallos de la Corte Suprema: prohibición (1848) d) Opinión de la doctrina e) Primeras atenuaciones de la CS 1876 (vicio formal) f) Coincidente con otros países del área americana g) Necesidad de órgano que resuelva controversias (Balmaceda)

CONSTITUCION DE 1925 a) Necesidad de órgano que controle la constitucionalidad de leyes Críticas. Consenso.   b) Inaplicabilidad de la Corte Suprema (modelo EEUU). c) Interpretación. Efectos particulares. Control abstracto. Crítica. Fallos derecho de propiedad. d) Proyectos no aprobados

REFORMA DE 1970 a) Incorporación de un Tribunal Constitucional Frei Montalva   b) Modelo francés (1958) Alemania (1949) Italia (1947) c) Control preventivo de las leyes (requerimientos de leyes en trámite). 17 casos d) Disolución (1973)

CONSTITUCION DE 1980 a) Control preventivo de las leyes: LOC (modelo francés y español) y requerimientos parlamentarios   b) Importancia de la transición política: LOC de partidos políticos c) A partir de 1990. Requerimientos de minorías parlamentarias Temas: económicos (tributos / propiedad). Corte Penal d) Corte Suprema: inaplicabilidad (parte / oficio) (1981-2005)

REFORMA DE 2005 1) Un nuevo TC. Integración mixta (modelo italiano)   2) Concentración del control de constitucionalidad de las leyes a) A priori b) A posteriori Control otras normas 4) Otras atribuciones

I - JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN CHILE: CONTROL DIFUSO 3.- ACTOS LEGISLATIVOS : MONOPOLIO DEL TC 3.1.- CONTROL PREVENTIVO - OBLIGATORIO : LOC (Informe CS)/ LI / TRATADOS - FACULTATIVO : REQUERIMIENTO DE PARLAMENTARIOS Temas formales - Informe de CS (bono marzo) - Ideas matrices (presupuesto) - Iniciativa de ley. (Def. empresa o Gastos) - Exigencia de ley (Transantiago / normas

3.2.- CONTROL A POSTERIORI : ACCION DE INAPLICABILIDAD - PRECEPTO LEGAL - PRECEPTO NO DECLARADO PREVIAMENTE CONSTITUCIONAL - GESTION PENDIENTE ANTE UN TRIBUNAL - PRECEPTO DECISIVO EN LA RESOLUCION DE UN ASUNTO - PRECEPTO LEGAL CONTRARIO A LA CONSTITUCION EN SU APLICACIÓN - SOLICITUD DE PARTE O JUEZ - FUNDAMENTO RAZONABLE

LEGITIMADOS ACTIVOS 1. Requirentes Parte en la gestión pendiente Jueces en materias de que conozcan   2. Incidente Judicial Los jueces están obligados a requerir No pueden inaplicar directamente

Vinculado a supremacía e igualdad Fortalecimiento de Estado de Derecho INCONSTITUCIONALIDAD 1. Precepto de rango legal 2. Norma previamente declarada inaplicable 3. Idénticas causales 4. Proceso iniciado por acción pública o de oficio DOCTRINA Control abstracto Vinculado a supremacía e igualdad Fortalecimiento de Estado de Derecho Respeto a colegisladores Se trata de una facultad Vinculado a declaración de inaplicabilidad Medida de “ultima ratio”

JURISPRUDENCIA Artículo 116 del Código Tributario Artículo 171 del Código Sanitario Artículo 595 del Código Orgánico de Tribunales Artículo 38 ter Ley de Isapres RECHAZO Artículo 416 del Código Procesal Penal Artículo 474 del Código del Trabajo Artículo 20 Ley 19.234 Artículo 2331 del Código Civil Artículo 206 del Código Civil Artículo 5 de la Ley 18.900

Evolución del ingreso de causas al Tribunal Constitucional (mayo 1981- octubre 2007)

ASUNTOS SOMETIDOS AL TRIBUNAL TIPO DE ASUNTO 2006 2007 Control preventivo 15 Contiendas de competencia 1 7 Inaplicabilidades 206 254 Constitucionalidad de decretos supremos Requerimientos de proyectos de ley en trámite 10 4 Constitucionalidad de autos acordados 2 Otros Total 236 282

INAPLICABILIDADES TRAMITADAS EN EL TRIBUNAL (2006-SEPTIEMBRE DE 2007)

RELACION ENTRE DECISIONES DEL TC Y TRIBUNALES INAPLICABILIDAD COMO VIA PARA CONTRASTAR NORMA Y CPR INAPLICABILIDAD NO ES VIA PARA IMPUGNAR RESOLUCIONES NO ES VIA PARA ACLARAR SENTIDO DE PRECEPTOS NO ES VIA PARA RESOLVER CONFLICTO DE LEYES REQUERIMIENTO DE JUECES INAPLICABILIDAD Y PROTECCION INAPLICABILIDAD Y CASACION

116 CODIGO TRIBUTARIO / LEY DE ISAPRES / TURNO EFECTOS DE LAS SENTENCIAS SENTENCIA QUE ACOGE INAPLICABILIDAD 116 CODIGO TRIBUTARIO / LEY DE ISAPRES / TURNO SENTENCIA QUE RECHAZA INAPLICABILIDAD: TAG / DESAFUEROS SENTENCIAS CON ENTENDIDOS 186 230 CPP DEROGACION E INAPLICABILIDAD SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD EFECTO DEROGATORIO

FIN PRESENTACION