Presentación de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) La Secretaría de la CIPF: Con el apoyo financiero del Proyecto 401 del FANFC Capacitación para facilitadores de evaluación de la capacidad fitosanitaria (ECF)

Descripción Acuerdo MSF Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

Acuerdo de la OMC sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) Conclusión de la Ronda Uruguay El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 1995. El Acuerdo MSF está en el ámbito de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Establece los principios para el comercio entre los países.

Para evitar innecesarios obstáculos al comercio ¿Por qué el Acuerdo MSF? Para establecer el derecho a la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal Para evitar innecesarios obstáculos al comercio

Las tres hermanas del Acuerdo MSF Tres órganos normativos internacionales: Comisión del Codex Alimentarius (CAC) Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) CIPF Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

¿Qué es la CIPF? Un tratado multilateral de cooperación internacional para la protección de plantas: 182 partes contratantes hasta 2016. El instrumento mundial para la elaboración y la aplicación de normas internacionales y medidas armonizadas.

Revisiones de la CIPF La Convención fue depositada ante el Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) desde su aprobación en 1951. La Convención se revisó en 1997 para armonizarla con el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. El nuevo texto revisado de la CIPF entró en vigor en 2005.

Texto revisado de la CIPF Artículo 1: Propósitos y responsabilidades Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la diseminación e introducción de plagas de plantas y productos vegetales y de promover medidas apropiadas para combatirlas, las partes contratantes se comprometen a adoptar las medidas legislativas, técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención, y en otros acuerdos suplementarios.

Principios básicos de la aplicación de medidas fitosanitarias Los principios establecidos en la NIMF 1 incluyen: Transparencia No discriminación Principio de equivalencia Impacto mínimo Justificación técnica

¿Cuáles son los puntos fuertes del texto de la Convención? Obligaciones, derechos y responsabilidades claros. 111 shall/ 1 must/ 7 should/ 34 may. Descripción clara de una organización como la ONPF y de sus funciones. Reconocimiento de las organizaciones regionales de protección fitosanitaria. Un único modelo de certificado establecido como anexo a la Convención. Promueve la cooperación entre las partes contratantes.

Ámplio ámbito de acción de la CIPF Todos los tipos de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados, tales como: Todos los medios de transporte Plantas y productos vegetales no agrícolas. Los OVM que presentan un riesgo de plagas.

CIPF: Proteger los recursos vegetales Cuatro objetivos estratégicos: Proteger la agricultura sostenible y mejorar la seguridad alimentaria mundial a través de la prevención de la propagación de plagas. Proteger de las plagas el medio ambiente, los bosques y la diversidad biológica. Facilitar el desarrollo económico y comercial a través de la promoción de medidas fitosanitarias armonizadas y con base científica. Fomentar la capacidad fitosanitaria para que los miembros cumplan los tres primeros objetivos. El Marco Estratégico de la CIPF Marco se elaboró con cuatro objetivos principales que definen la función de la CIPF de protección de los recursos vegetales de los riesgos asociados con las plagas a fin de cuidar: La seguridad alimentaria mundial: proteger la agricultura sostenible y los cultivos a través de la prevención de la introducción y propagación de plagas. Proteger de las plagas el medio ambiente, los bosques y la diversidad biológica. Facilitar un comercio internacional inocuo y el desarrollo económico a través de la promoción de medidas fitosanitarias armonizadas y con base científica. Crear capacidad: proporcionar recursos/materiales y capacitación para creación capacidad fitosanitaria para que los miembros cumplan los tres objetivos anteriores. Las partes que participan activamente con la CIPF no sólo se apoyan mutuamente y abren las puertas de acceso al mercado, sino que también ayudan a dar forma a las normas internacionales que sustentan los cuatro objetivos que se exponen en el Marco Estratégico de la CIPF.

CIPF: Proteger los recursos vegetales Cuatro actividades básicas: 1. Normatividad 2. Presentación de informes nacionales 3. Solución de diferencias 4. Creación de capacidad La CIPF participa activamente en estas cuatro actividades básicas con sus miembros para ayudar a cumplir los cuatro objetivos enunciados en su marco estratégico. Normatividad: Los miembros de la CIPF desempeñan una función clave en la elaboración de normas. Las normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF) aprobadas por la CIPF fortalecen los esfuerzos comunes de las partes contratantes para proteger los recursos vegetales en todo el mundo. Obligaciones nacionales de presentación de información: La CIPF facilita el intercambio de información entre las partes contratantes mediante el Portal fitosanitario internacional (www.ippc.int) donde los puntos de contacto oficiales de la CIPF pueden encontrar y subir información. Solución de diferencias: La CIPF proporciona un foro neutral para la conciliación sobre cuestiones técnicas y también proporciona procesos no vinculantes para la solución de diferencias. - las partes primero se consultan bilateralmente con el objetivo de resolver el problema - si se necesitan nuevas medidas, las partes tienen otras opciones, que pueden incluir el establecimiento de un panel de expertos de la CIPF Creación de capacidad: La CIPF está dedicada a ayudar a todas sus partes contratantes a formular una estrategia para incrementar con eficacia y sostenibilidad su capacidad fitosanitaria nacional. La CIPF presta asistencia en la aplicación de normas y el fortalecimiento de las ONPF a través del uso de la herramienta de evaluación de la capacidad fitosanitaria. En http://www.phytosanitary.info/ figuran recursos para creación de cpacidad y programas de aprendizaje en línea.

1. Normatividad Proceso de establecimiento de normas de la CIPF

1. Normatividad Formas de participar en las actividades normativas Presentar un tema Proporcionar observaciones durante las consultas Leer la recopilación de las observaciones y entender las respuestas del CN Designar expertos Leer los informes del CN y debatir los temas con los miembros del CN Participar en las consultas de expertos Presentar documentos de debate ¿En qué etapas del proceso normativo pueden participar las ONPF? En todas las etapas: Presentando temas ¿Realmente se necesita una armonización mundial? ¿Hay otra forma de obtener orientación? ¿Es esta una prioridad mundial? (Ver criterios para temas en el formulario de presentación, página 136 del MF ANEXO 3: Formulario para presentación de temas para normas de la CIPF Redactar un proyecto de especificación para el tema y asegurar que se establezca el ámbito de acción que considere que debería cubrirse y señale las tareas que necesitan asumir los expertos para formular buenas normas 2. En la CMF, ajustando la lista de temas Aquí es donde se toman las decisiones, no permita que se añadan temas que no considere necesarios. Asegúrese de que no todos los temas tengan la misma alta prioridad 3. Presentar observaciones sobre el proyecto de especificación Este es el modelo de una norma, si no es correcto la norma no lo será tampoco. Paso muy importante, obtener bien el modelo 4. Designar a un experto para los grupos técnicos (GT) y los grupos de trabajo de expertos (GTE) Alentar a sus expertos para preparar un CV detallado y el formulario de designación y enviarlos Presentar un documento de debate para una reunión del GTE o el GT con su punto de vista y sus preocupaciones técnicas 5. Presentar observaciones sobre el proyecto de NIMF Piense en lo que realmente importa, no pierda tiempo en pequeñas modificaciones, hay que centrarse en las cuestiones importantes 6. Presentar observaciones sobre las preocupaciones substanciales, si las hubiere, sobre los proyectos de NIMF Prestar atención a lo que ha cambiado desde la última consulta, ver cómo el CN trató las observaciones mediante la lectura del informe del CN7, de mayo. Sobre los tratamientos fitosanitarios y los protocolos de diagnóstico, estudiar las respuestas del CN a las observaciones, todo aparece en el PFI 7. Aprobación del proyecto de NIMF ¿Ha identificado los miembros del CN de su región? La información y los integrantes del CN aparecen en el PFI: https://www.ippc.int/core-activities/standards-setting/standards-committee ¿Qué es una consulta a los miembros para los proyectos de NIMF? Oportunidad para que los miembros de la CIPF revisen y comenten los proyectos de NIMF Observaciones presentadas por el punto de contacto de la CIPF A través del OCS el 30 de noviembre o antes Dura 150 días: Del 1º de julio al 30 de noviembre (Información) Y para la presentación de observaciones (a través del OCS): Las ONPF deberán revisar las observaciones recibidas y decidir cuáles presentar - Algunas partes interesadas pueden tener sus propias opiniones sobre el tema, con base en su situación y el mandato, pero la ONPF tiene una perspectiva 'global' y una amplia experiencia y deberá esforzarse por consultar a las partes interesadas de su país (otras dependencias del gobierno , la industria, grupos de agricultores, etc.) Las ONPF deberán tomar en consideración todos los puntos de vista a la hora de tomar decisiones .

2. Presentación de informes nacionales Obligaciones de las partes contratantes: Contacto de la CIPF. Descripción de la organización nacional de protección fitosanitaria. Puntos de entrada con restricciones. Restricciones, requisitos y prohibiciones fitosanitarios. Informes oficiales de plagas

2. Presentación de informes nacionales Obligaciones de las partes contratantes: Situación de las plagas Justificación de los requisitos fitosanitarios Incumplimiento Lista de plagas reglamentadas Acciones de emergencia

3. Solución de diferencias Los gobiernos tienen el derecho soberano a impugnar las medidas fitosanitarias que consideren injustificadas. El Acuerdo MSF, como otros acuerdos de la OMC, establece derechos y obligaciones para los gobiernos. El derecho básico reconocido por el Acuerdo MSF es que los gobiernos tienen el derecho a restringir el comercio internacional cuando sea necesario para proteger la salud humana, animal o vegetal. Esto significa que la protección sanitaria tiene prioridad sobre el comercio. Pueden surgir diferencias comerciales entre las partes contratantes por varias razones: Obtener o mantener el acceso a los mercados Interpretación y aplicación de: la CIPF las NIMF medidas fitosanitarias fuerza tipo uso o abuso de medidas. Medidas fitosanitarias nuevas o revisadas.

3. Solución de diferencias Sistema de prevención y solución de diferencias de la CIPF (DASS): Proporciona un foro oficioso flexible para evitar las controversias. Solución oficial de diferencias para utilizarse como "último recurso" si la prevención de controversias no funcionó, y está concebido para resolver problemas fitosanitarios técnicos. Prevención de controversias: medidas para prevenir controversias oficiales: Acciones que se pueden tomar para evitar conflictos Procesos oficiosos y muchas opciones Solución de controversias - solución de disputas: El "último recurso" si las opciones de prevención de controversias no funcionaron

4. Creación de capacidad Actividades: Asistencia técnica Asesoramiento en materia de políticas y legislación Elaboración y gestión de proyectos Talleres y capacitaciones Creación de recursos técnicos de la CIPF Página de recursos fitosanitarios: Asesoramiento en materia de políticas: Aportaciones de la FAO, técnicas y jurídicas Elaboración de proyectos: formulación de proyectos, evaluaciones de capacidad, planificación estratégica Capacitación: elaboración de materiales de capacitación, suministro de capacitación técnica

Página de recursos fitosanitarios: www.phytosanitary.info

Alcanzar los objetivos de la CIPF - Estructura Asociados Gobernanza Organizaciones regionales de protección fitosanitaria Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF) 182 partes contratantes en 2016 La FAO proporciona y aloja la Secretaría de la CIPF Mesa de la CMF - 7 Representantes regionales Grupo de Planificación Estratégica (GPE) y Comité de Finanzas (CF) Convenio sobre la Diversidad Biológica Órgano Auxiliar de Solución de Diferencias (OASD) Comité de Normas (CN) Comité de Desarrollo de Capacidad Grupos técnicos, grupos de trabajo de expertos, Grupo de Planificación Estratégica (GPE), talleres, consultas técnicas para proporcionar las decisiones de la CMF y planificar estratégicamente.

Alcanzar los objetivos de la CIPF Las partes contratantes establecen las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria (ONPF) como única autoridad nacional de sanidad vegetal. Las organizaciones regionales de protección fitosanitaria (ORPF) ayudan a sus regiones en la aplicación de la CIPF y de sus normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF).

Responsabilidades de la ONPF Expedir certificados fitosanitarios. Vigilar los cultivos, en particular con el objeto de informar sobre la presencia, brotes y propagación de plagas y combatirlas. Inspeccionar los envíos de plantas y otros artículos reglamentados que circulan en el tráfico internacional. Desinfestación / desinfección de los envíos de plantas y otros artículos reglamentados que circulan en el tráfico internacional.

Responsabilidades de la ONPF Proteger las áreas en peligro y designar, mantener y vigilar las áreas libres de plagas y las áreas de baja prevalencia de plagas Hacer análisis de riesgo de plagas. Garantizar que se mantengan la seguridad fitosanitaria de los envíos después de la certificación con respecto a la composición, la sustitución y la reinfestación antes de la exportación. Capacitación y desarrollo del personal de la ONPF

Beneficios para las partes contratantes Mayor eficacia en la prevención de la introducción y propagación de plagas. Congruencia con el Acuerdo MSF de la OMC. La mayoría de los principales asociados comerciales y los miembros de la OMC son partes contratantes de la CIPF. Mayor credibilidad de los sistemas fitosanitarios para los asociados comerciales.

Beneficios para las partes contratantes Aportación directa y activa en los procesos de armonización global, particularmente en la elaboración de las NIMF. Oportunidades para interactuar con otros acuerdos internacionales relacionados con el comercio y el medio ambiente (p. ej., Acuerdo MSF de la OMC, CDB, CITES).

Imagine que su país no es una de las partes contratantes de la CIPF ¿qué consecuencias tendría que enfrentar?