Programa de Universalización de la Identidad Civil en las Américas (PUICA) Noviembre 2017

Perfil, avances y desafíos de la región

El perfil del subregistro (UNICEF 2013) No hay diferencia en tasa de registro por sexo Niñas y niños de grupos étnicos o religioso específicos Habitantes de áreas rurales Habitantes de la periferia de las grandes ciudades o de zonas remotas Niñas y niños de hogares pobres Hijos de madres con poca o ninguna educación formal

Características regionales Disminución del subregistro 2000 – 2015 (24% - 6%) Información de un mayor número de países 2005 – 2015 Poca información sobre caribe anglófono Heterogeneidad en definiciones y mediciones

Subregistro alto (15 - 24%) Promedio 2 - 8 % (may.) Registro universal

¿Qué es registro “oportuno del nacimiento”? “Mientras antes mejor” 30 días media 10 días hábiles Uruguay 12 años Bolivia Surinam: 3 días urbano /16 días rural Panamá: nacidos en hospital 6 meses; nacidos en domicilio 2 años Brasil: 15 días. Tres meses si la oficina de registro se ubica a más de 30 km del lugar de nacimiento. Si la madre es la única responsable del registro (madres solteras), el plazo se extiende a 45 días (según la ley, el padre es el principal declarante obligado). Paraguay/Costa Rica: la ley no establece periodo 60 días – urbana 90 días – rural Depende de cada estado (39 d/1 año)

Subregistro

Metodologías de medición Comparación (incluyendo proyección) 7 Censo 3 No hay metodología Proyección basada en censo 1 Inferencia a partir de registro tardío Encuesta Total de países 16 De los 20 países que respondieron a la pregunta, 16 dijeron que tienen normativa para compartir información con otras instituciones, 4 dijeron que no la tienen.

PAÍS % RC % UNICEF y Fuente ARGENTINA 1,51 0 (2012, MICS) BOLIVIA 2,01 24 (2008, INE) BRASIL 5,1 4 (2014, IBGE) CHILE 0,9 1 (2011, Estadísticas vitales) COLOMBIA 4 3 (2010, DHS) COSTA RICA 1 0 (2013, MICS) ECUADOR 8 (2012, ENSANUT) EL SALVADOR 11.7 1 (2014, Encuesta Nacional de Salud) GUATEMALA 3 3 (2009, Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil) HONDURAS 5.36 6 (2012, Encuesta Nacional de Salud) JAMAICA 2 2 (2008, Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida) PARAGUAY 5 15 (2014, EPH) PERÚ 3 (2014, ENDES) URUGUAY VENEZUELA 16.5 19 (2011, INE) Medición del subregistro: discrepancias entre fuentes

Costo de los trámites Copias Registro tardío Corrección errores DNI/cédula Gratuito 4 11 14 9 Costo 7 5 Depende 2 S/D 1 Costo puede depender de división territorial, tipo de trámite, formato de la copia, si es primera copia o no. Existen excepciones para personas con escasos recursos económicos. Promedio de costo por copia: USD 3.13 (USD 0.05 a 12) DNI/Cédula: se considera trámite gratuito si la primera emisión lo es, incluso si reimpresiones tienen costo.

Prácticas exitosas en la región Registro hospitalario (AL) Gratuidad del registro (no copia) Vía administrativa vs. judicial Todos los países de AL poseen hoy algún tipo de sistema de registro hospitalario Gratuidad del registro aunque no siempre de las copias (casos mixtos: Argentina – gratuidad para algunos trámites) Utilizar la vía administrativa y no la judicial para las declaraciones tardías y la corrección de errores registrales

Agenda para el Futuro

Meta 16.9 de la Agenda de Desarrollo Sostenible: “Para 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular mediante el registro de nacimientos” Por primera vez contamos con el consenso de los países alrededor de una meta específica de identidad civil Para monitorear el progreso de los objetivos de la Agenda 2030 es indispensable tener buenos datos y, por ende, fortalecer las instituciones de registro civil y estadísticas vitales para que puedan generar datos fiables, actualizados y de calidad. AL podría ser la primera región en lograrla: inversión, coordinación, tecnología – Ver slide siguiente

Esfuerzo por mejorar el registro de defunciones Campañas de registro con enfoque específico combinadas con prácticas probadas, como el registro hospitalario Esfuerzo por mejorar el registro de defunciones Fortalecimiento institucional sostenible Cooperación horizontal y calidad territorial Mayor uso de tecnologías de información Ir más allá de los promedios – necesidad de inversión adicional para llegar al último rincón Fortalecimiento institucional y mantenerlo (ej. cobrar por verificación de información de identidad como fuente de recursos) Defunciones: tema difícil para la inversión pero desde PUICA se está haciendo un esfuerzo para sensibilizar; países como Guatemala y Honduras ya han realizado solicitudes de cooperación técnica.

Verónica Álvarez valvarez@oas.org Coordinadora de Proyectos PUICA – República Dominicana Departamento para la Gestión Pública Efectiva valvarez@oas.org Noviembre, 2017