GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES Instituto de Educación Superior Docente y Técnica 9-001 “Gral. José de San Martín” San Martín, Mendoza.

Construcción del Objeto de Estudio GEOGRAFÍA MEMORIA - IDENTIDAD GESTIÓN TERRITORIAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL - GESTIÓN AMBIENTAL - GESTIÓN DEL RIESGO SOCIEDAD - NATURALEZA Impacto Ambiental Contaminación Recursos Naturales Desastres TERRITORIO

LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL TERRITORIO ¿Causó daño? Medidas de reparación y prevención Fenómeno natural NO SI Sismos Vulcanismo Granizo Sequías Aluviones Zonda Avalanchas Tsunamis Inundaciones Lluvias Estaciones Rotación Arco Iris VULNERABILIDAD + AMENAZA = RIESGO Tipos de amenazas  Magnitud, Frecuencia, Intensidad, Ubicación Nivel de pobreza Nivel educativo Organización espacial Cuidado ambiental Grado de democracia ¿Cuánto daño produjo?  daño, desastre, catástrofe ¿Qué medidas se deben tomar para reducir los daños? PLANIFICACIÓN-EDUCACIÓN-RESPONSABILIDAD CIVIL

PELIGROS O AMENAZAS Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o antrópico, que puede manifestarse en un lugar especifico, con una intensidad y duración determinadas. Tipos de amenazas Naturales Socio-naturales Antrópicas

Características de las amenazas INTENSIDAD Grado de fuerza o de energía con que se realiza una acción o se manifiesta un fenómeno. En relación a los terremotos, responde a una estimación cualitativa de los efectos del terremoto basados en tres criterios básicos: cómo es percibido por las personas, sus efectos sobre las edificaciones e infraestructuras y sus efectos sobre el terreno y el medioambiente. Por ejemplo, la escala de Mercalli es una escala de 12 grados desarrollada para evaluar la intensidad de los terremotos a través de los efectos y daños causados a distintas estructuras.  MAGNITUD Se refiere al área que ocupa la manifestación del desastre. Es una medida que tiene relación con la cantidad de energía liberada en forma de ondas.  La magnitud es utilizada para cuantificar el tamaño de los sismos. FRECUENCIA Es una magnitud que mide el número de repeticiones por unidad de tiempo de cualquier fenómeno o suceso periódico. UBICACIÓN o LOCALIZACIÓN Se refiere al sitio que ocupa

CLASES DE PELIGROS NATURALES SOCIO-NATURALES ANTRÓPICOS ATMOSFERICOS: granizo, huracanes, rayos, tornados, vientos, precipitaciones, etc. GEOLOGICOS: sismos, terremotos, sacudimiento de terreno, licuefacción, tsunamis, etc. HIDROLOGICOS: desertificación, salinización, sequia, erosión y sedimentación, deslizamientos, etc. VOLCANICOS: tefla, gases, flujo de lava, proyectiles y explosiones laterales, etc. BIOLÓGICOS: Pestes y plagas. SOCIO-NATURALES INDUNDACIONES DESLIZAMIENTOS HUNDIMIENTOS AGOTAMIENTO DE ACUÍFEROS EFECTO INVERNADERO y CAMBIO CLIMÁTICO DEFORESTACIÓN INCENDIOS ANTRÓPICOS CONTAMINANTES: frigorífico, matadero, productos químicos, línea de alta tensión, estación transformadora, transporte sustancias peligrosas, red de riego contaminada, desagües industriales, etc. INFLAMABLES: deposito maderas, fabrica de muebles, fabrica de plásticos y gomas, aserradero, fabrica d colchones TECNOLÓGICOS: estación de servicios, estación de GNC, fraccionamiento de gas, deposito de garrafas, destilería, gasoducto y oleoducto, represas, etc.

Minería a Cielo Abierto, Andalgala Refinería de YPF en Luján de Cuyo, Mendoza

Norilsk, Rusia Ranipet, India.

Riachuelo, Buenos Aires. http://www.vocesenelfenix.com/content/la-problem%C3%A1tica-de-las-inundaciones-urbanas-el-caso-de-la-cuenca-matanza-riachuelo

VULNERABILIDAD Factor interno del riesgo de un sujeto, objeto o sistema, expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado. Tipos de vulnerabilidad: Vulnerabilidad Social Vulnerabilidad Estructural Vulnerabilidad Económica

VULNERABILIDAD MASKREY, 1993 “Ser vulnerable a un fenómeno natural es ser susceptible de sufrir daño y tener dificultad de recuperarse de ello. Si los hombres no crean un hábitat seguro es por dos razones la necesidad extrema y la ignorancia Es el mismo hombre quien ha creado la vulnerabilidad poniéndose de espaldas a la naturaleza, corriendo el riesgo de resultar dañado si ocurriese un fenómeno natural determinado CARDONA 1993 : Es el grado de pérdida de un elemento, o grupo de elementos bajo riesgo resultado de la probable ocurrencia de un evento desastroso. Es la predisposición intrínseca de un sujeto a sufrir daño debido a posibles acciones externas y por lo tanto su evaluación contribuye al conocimiento del riesgo mediante interacciones de elementos susceptibles con el ambiente peligroso. LAVELL (1996) La concepción social de los desastres pone énfasis en estos no sólo como productos o formas de enfrentarlos una vez ocurridos, sino también como procesos a través de los cuales la vulnerabilidad se ha construido históricamente. WILCHES CHAUX (1993): Es la incapacidad para absorber mediante el autoajuste, los efectos de un determinado cambio en su medio ambiente, su inflexibilidad o incapacidad par adaptarse a ese cambio.

VULNERABILIDAD MASKREY Y ROMERO (1993) La ocurrencia de desastres naturales en países en vías de desarrollo ha aumentado significativamente y dado que el peligro permanece más o menos constante la explicación tiene que encontrarse en el hecho de que Las condiciones de vulnerabilidad de la población están empeorando aceleradamente Por lo que consideran que la única manera de reducir las posibilidades de ocurrencia de desastres es Actuar sobre la vulnerabilidad a nivel de la población y sus organizaciones WILCHES CHAUX (1993) la vulnerabilidad constituye un sistema dinámico, surge como consecuencia de la interacción de una serie de factores que convergen en un comunidad particular. El resultado de esa interacción es la incapacidad de la comunidad para responder ante la presencia de un riesgo determinado, la vulnerabilidad global. Con la vulnerabilidad se pone en evidencia discapacidad de resistencia: debilidad ante amenaza discapacidad de recuperación debilidad de resiliencia: debilidad de adaptación a las condiciones propias de la situación de desastre.

Modelos conceptuales de Riesgos a Desastres (de Blakie, 1994/1996) Modelo de presión- liberación Presiones globales, regionales (intermedias), locales Desde lo global a lo local. Modelo de acceso (a los recursos) El riesgo se genera desde lo local a lo global Se identifican las capacidades existentes ante un posible desastre. (Limitaciones y facilidades / acumulación o disminuciones) Amenaza o potencial de daño: el riesgo de las familias puede ser diferente dependiendo la capacidad de absorber el impacto

Modelo de presión- liberación CAUSAS DE FONDO Acceso limitado a: Poder Estructuras Recursos Ideologías Sistemas políticos Sistemas económicos PRESIONES DINÁMICAS Falta de: Instituciones locales Entrenamiento Habilidades apropiadas Inversiones locales Libertad de prensa Normas éticas en la vida pública Macrofuerzas Rápido crecimiento de población Rápida urbanización Gastos en armas Programas de reembolso de la deuda Deforestación Desmejora en la producción del suelo CONDICIONES INSEGURAS Ambiente físico frágil Localizaciones peligrosas Edificios e infraestructuras sin protección Frágil economía local Subsistencias en riesgo Bajos niveles de ingresos Sociedad vulnerable Grupos especiales en riesgo Falta de instituciones locales Acciones públicas Falta de preparación para el desastre Predominio de enfermedades endémicas AMENAZAS DESASTRES RIESGO = Amenaza + Vulnerabilidad R=A+V Terremotos Vientos fuertes (ciclones, huracanes, tifon) Inundaciones Erupciones volcánicas Deslizamientos Sequía Virus y pestes

Modelo de presión- liberación Modelo de la economía política, de perspectiva neo-marxista Cada nivel de vulnerabilidad se vincula con una escala geográfica: lo global, lo regional y lo local. En este enfoque la PREVENCIÓN- MITIGACIÓN debe ser concebida para RELAJAR la presión de lo global a lo local de estos factores sociales y por lo tanto la reducción del riesgo debe dirigirse a intervenir en cada nivel las condiciones de inseguridad, las presiones dinámicas y las causas de fondo. (Davis Wall, 1992; Wisner, 1993; Cannon, 1994; Blaikie et al. 1994/96)

CRISIS- SITUACIÓN DE DESASTRE EL POTENCIAL DE CRISIS MEDIO AMBIENTE Estructura y dinámica ALTERACION IMPACTO EQUILIBRIO SOSTENIBLE: PREVENTIVO Condiciones Vulnerables o de inestabilidad EXPOSICIÓN -Los elementos -Las actividades -Las relaciones CRISIS- SITUACIÓN DE DESASTRE -A qué se es propenso -> ELEMENTO AMENAZANTE -Cómo se enfrenta y recupera -> CAPACIDAD DE RESILIENCIA DEBILIDADES -Ambiental -Socio- demográfica -Político- institucional - Cómo se repara y reconstruye-> CAPACIDAD DE AUTOPOIESIS

VULNERABILIDAD En el contexto de la gestión del riesgo, es el factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca o susceptibilidad física, económica, social y política que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que se manifieste un fenómeno peligroso de origen natural, socio natural o antropógénico. (Cardona, 1985)

Representa además la falta de resiliencia para recuperarse posteriormente. Las diferencias de vulnerabilidad del contexto social y material expuesto ante un fenómeno peligroso determinan el carácter selectivo de la severidad de sus efectos.

RESILIENCIA Capacidad de una sociedad o comunidad, o de un ecosistema, de absorber el impacto negativo, de adaptarse o de recuperarse una vez que ha sido afectada por un fenómeno peligroso. (Cardona, 1985) Habilidad para responder y recuperarse de un evento desastroso

AMENAZA + VULNERABILIDAD + EXPOSICION = RIESGO ¿QUE ES EL RIESGO? La probabilidad de exceder un valor especifico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar especifico y durante un tiempo de exposición determinado. AMENAZA + VULNERABILIDAD + EXPOSICION = RIESGO CAPACIDAD DE RESILIENCIA

DESASTRE Situación o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestación de un fenómeno de origen natural, socio-natural o antrópico que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población y en su estructura productiva e infraestructura, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento del país, región, zona o comunidad afectada. La realidad manifiesta no puede ser enfrentada o resuelta de manera autónoma utilizando los recursos disponibles a la unidad social directamente afectada. Estas alteraciones están representadas de forma diversa y diferenciada, entre otras cosas, por la pérdida de vida y salud de la población; la destrucción, pérdida o inutilización total o parcial de bienes de la colectividad y de los individuos, así como daños severos en el ambiente.

GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES Proceso eficiente de planificación, organización, dirección y control dirigido al: Análisis de riesgos Reducción de riesgos Manejo de desastres Recuperación

ANÁLISIS DE RIESGOS Identificar la naturaleza, extensión, intensidad y magnitud de la amenaza. Determinar la existencia y grado de vulnerabilidad. Identificar las medidas y recursos disponibles. Construir escenarios de riesgos probables. Determinar niveles aceptables de riesgos así como consideraciones costo-beneficios. Fijar prioridades en cuanto a tiempos y movimiento de recursos. Diseñar sistemas de administración efectivos y apropiados para implementar y controlar.

REDUCCIÓN DE RIESGO Prevención Acciones dirigidas a eliminar el riesgo, ya sea evitando la ocurrencia del evento o impidiendo los daños. Mitigación Conjunto de acciones dirigidas a reducir los efectos generados por la ocurrencia de un evento.

MANEJO DE DESASTRES Preparación Conjunto de medidas y acciones encaminadas a reducir al mínimo la perdida de vidas humanas y otros daños. Alerta Estado donde se da la declaración formal de ocurrencia cerca o inminente de un desastre. Se divulga la cercanía del desastre y se dictan las acciones que las instituciones y la población deben realizar. Respuesta Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir perdidas en la propiedad.

RECUPERACIÓN Rehabilitación Periodo de transición que se inicia al final de la respuesta, en el que se restablecen, en el corto plazo, los servicios básicos indispensables. Reconstrucción Proceso donde se repara la infraestructura, se restaura el sistema de producción y se vuelve al patrón de vida de los pobladores. Medidas de corto y largo plazo. Resiliencia Capacidad de un ecosistema, sociedad o comunidad de absorber un impacto negativo o de recuperarse una vez haya sido afectada por un fenómeno físico.

Antes ¿Cuando realiza su trabajo la Gestión de Riesgos de Desastres? Durante Después Peligros repentinos Prevención -Mitigación Planificación del territorio evaluando amenazas y vulnerabilidad Etapa de corta duración Predominio de Emergencia Asistencia y seguridad a las personas afectadas Rehabilitación Reconstrucción Toma de conciencia

Actividades

EN EL AULA 1. Organizarse en dos grupos con un coordinador y un moderador cada uno. 2. Anotar cada concepto clave en un cartel. 3. Organizar los carteles en un papelógrafo. 4. Colocar un título identificatorio. 5. Realizar una explicación que involucre dichos conceptos. 6. Realizar una puesta en común.

EN EL ESTABLECIMIENTO De a pares, distribuir las siguientes tareas: 1. Tomar una hoja tamaño A4, lápiz y goma, cada uno. 2. Realizar un recorrido por el establecimiento identificando las vulnerabilidades y las posibles amenazas, para ello: a. Realizar un listado de amenazas y vulnerabilidades b. Graficar un croquis del establecimiento c. Asignar las variables visuales cartográficas.