Metodología para corregir asimetrías en el comercio bilateral Montevideo, Uruguay 27-28 de octubre de 2016

Contexto Actualmente, en foros internacionales se ha manifestado la necesidad de efectuar la medición del Comercio Internacional en Términos de Valor Agregado (TiVA), por lo que se han integrado diferentes documentos como: Estudios por destacados académicos Universidad de Duke (EE.UU) Academia de Ciencias en China Universidades Europeas

Contexto El nuevo esquema de medición propone efectuar estimaciones basadas en información provista por diversas economías Comercio de Mercancías y Servicios Inversión Extranjera Directa Cuentas Nacionales, particularmente Cuadros de Oferta y Utilización

Contexto Una de las primeras etapas que se ha definido para el proyecto es la Conciliación de información entre los países socios que permita explicar e identificar las razones de las discrepancias en el comercio con la finalidad de ajustar los flujos bilaterales En este sentido, México se encuentra trabajando con diversos países en la Conciliación de las cifras del comercio internacional de mercancías

Importancia de la conciliación estadística En el marco de las estadísticas del Comercio Internacional de Mercancías Provee explicaciones sobre la discrepancia estadística identificando razones conceptuales que justifiquen las diferencias en la captación y tratamiento de la información La experiencia de la reconciliación servirá como base para recomendar cambios en las definiciones y procesos de compilación estadística que permita mejorar la calidad de los datos

Importancia de la conciliación estadística En el marco del Sistema de Cuentas Nacionales Apoyar en la integración de la tabla de insumo producto y oferta y utilización globales Obtener Cuadros de Oferta y Utilización Extendidos con las especificidades de la heterogeneidad empresarial Generar Estadísticas en el contexto de las Cuentas Nacionales que permitan distinguir las características de las actividades económicas que se relacionan con el exterior y las que no se relacionan con el exterior

Importancia de la conciliación estadística En el marco del Comercio Mundial Generar información para la medición del comercio internacional y la globalización económica Aporta elementos para una percepción común de factores que facilitan el desarrollo de negociaciones económicas bilaterales, así como la cooperación internacional

Esfuerzos regionales En el contexto del Foro de Cooperación Económica Asia – Pacífico (APEC) y Norteamérica Matrices de Insumo Producto y Cuadros de Oferta y Utilización Ampliados 2. Tablas de correspondencia entre diferentes clasificadores 3. Series estadísticas del comercio exterior de mercancías y servicios 4. Conciliación del comercio exterior de bienes y servicios

Compromisos de conciliación estadística México se encuentra colaborando en los siguientes proyectos: Norteamérica - TiVA Canadá Estados Unidos México. APEC – TiVA Incluye a 20 economías, entre ellas China que ha solicitado tener reuniones de alto nivel con el INEGI, en este foro se aprovechará la experiencia de Norteamérica-TiVA Análisis de asimetrías con India y Reino Unido

Características del Proyecto Cobertura Temporal 2008 – 2011 5,050 productos a 6 dígitos del SA 2012 - 2014 5,204 productos a 6 dígitos del SA Cobertura Temática APEC Estados Unidos Canadá China India Reino Unido Cobertura Geográfica APEC-TiVA 2008 – 2014 TiVA-Norteamérica 2010 – 2014 Otros países Análisis de información por producto y país socio

Avances del Cálculo de Asimetrías Norteamérica - TiVA

Conciliación estadística 1998-1999 A finales de la década de los años 90’s, México realizó un ejercicio de conciliación de cifras de comercio exterior con Estados Unidos y Canadá, identificando los principales factores que explican las diferencias entre los tres países, convirtiéndose la base conceptual del presente estudio

Factores de asimetrías identificados Cobertura Geográfica Atribución del país socio Re-exportaciones Operaciones de bajo valor Tipo de valoración (FOB-CIF) Adicionalmente se identifican elementos como clasificaciones entre países y rezagos en el registro.

Grupo de Trabajo Norteamérica – TiVA Actualmente, México trabaja coordinadamente con las instituciones de Estados Unidos y Canadá para actualizar el estudio de conciliación estadística. En este sentido, se tiene como propuesta dos métodos para la medición de la asimetría, las cuales se encuentran en desarrollo

Método. Asignación del país de consignación

Características del Método Los pedimentos aduanales de los países involucrados, cuentan con la posibilidad de identificar el país de consignación de las operaciones de importación o embarque -para el caso de Canadá-, permitiendo detectar los flujos de mercancías sin el efecto de los países intermediarios que participan en las transacciones

Procedimiento País A. Exportaciones País de consignación Exportaciones reportadas por el país A cuyo último destino conocido es el país B 20.00 Destino ≠ Consignación 100.00 80.00 Destino = Consignación País B. Importaciones País de consignación Importaciones reportadas por el país B cuyo origen es el país A Origen = Consignación 85.00 125.00 40.00 Origen ≠ Consignación

Cálculo de Asimetría - - Asimetría Original 25 Asimetría Ajustada 5 85 Importaciones Totales (País de origen) Exportaciones Totales (País de origen) - Importaciones Totales (País de consignación) 125 85 - 100 Exportaciones Totales (País de consignación) 80

Método. Ajuste a Exportaciones

Características del Método Considerando que los países poseen un mejor control de las operaciones de importación, el método se enfoca a implementar un ajuste en la exportación identificando las operaciones de triangulación mediante las importaciones cuyo país de consignación es diferente al país de origen

Exportaciones ajustadas Procedimiento País A. Exportaciones Ajuste de Exportaciones Exportaciones reportadas por el país A cuyo último destino conocido es el país B Exportaciones reportadas por el país A cuyo último destino conocido es el país B 100.00 100.00 + País B. Importaciones Importaciones reportadas por el país B cuyo país de consignación es diferente a A y pertenece al NAFTA Importaciones reportadas por el país B cuyo origen es el país A 23.00 125.00 Exportaciones ajustadas 123.00

Cálculo de Asimetría - - Asimetría Original 25 Asimetría Ajustada 2 Importaciones Totales (País de origen) Exportaciones Totales (País de origen) - Importaciones Totales (País de origen) 125 125 - 100 Exportaciones Ajustadas 123

Resultados

Resultados. Método Asignación del país de consignación Importaciones de México – Exportaciones de Canadá Flujo hacia el sur Millones de dólares Concepto 2012 2013 2014 A. Importaciones reportadas por México originarias de Canadá 9,890 9,847 10,045 B. Importaciones ajustadas (País de origen = País de consignación o embarque) 5,513 5,173 5,224 C. Exportaciones reportadas por Canadá hacia México 4,875 4,731 4,746 D. Exportaciones ajustadas (País de origen = País de consignación o embarque) ND Asimetría original (A-C) 5,015 5,116 5,299 Asimetría ajustada (B-D) NC ND. Información no disponible NC. Información no calculable

Resultados. Método Asignación del país de consignación Importaciones de Canadá – Exportaciones de México Flujo hacia el norte Millones de dólares Concepto 2012 2013 2014 A. Exportaciones reportadas por México hacia Canadá 10,938 10,453 10,714 B. Exportaciones ajustadas (País destino = País de consignación o embarque) 6,173 5,741 5,228 C. Importaciones reportadas por Canadá de México 25,773 26,172 26,315 D. Importaciones ajustadas (País de origen = País de consignación o embarque) 14,846 14,654 14,414 Asimetría original (A-C) -14,835 -15,719 -15,601 Asimetría ajustada (B-D) -8,673 -8,913 -9,186

Resultados. Método Ajuste de Exportaciones Importaciones de México – Exportaciones de Canadá Flujo hacia el sur Millones de dólares Concepto 2012 2013 2014 A. Importaciones reportadas por México originarias de Canadá 9,890 9,847 10,045 B. Exportaciones reportadas por Canadá hacia México 4,875 4,731 4,746 Cálculo de Exportaciones ajustadas   Exportaciones reportadas por Canadá hacia México + Importaciones reportadas por México originarias de Canadá cuyo país de consignación es Estados Unidos 4,057 4,290 4,454 C. Exportaciones ajustadas 8,932 9,021 9,200 Asimetría original (A-B) 5,015 5,116 5,299 Asimetría ajustada (A-C) 958 826 845

Resultados. Método Ajuste de Exportaciones Importaciones de Canadá – Exportaciones de México Flujo hacia el norte Millones de dólares Concepto 2012 2013 2014 Exportaciones reportadas por México hacia Canadá 10,938 10,453 10,714 Cálculo de Exportaciones ajustadas + Importaciones reportadas por Canadá originarias de México cuyo país de embarque es diferente a México   10,926 11,517 11,901 B. Exportaciones ajustadas 21,864 21,970 22,615 C. Importaciones reportadas por Canadá hacia México 25,773 26,172 26,315 Asimetría original (A-C) -14,835 -15,719 -15,601 Asimetría ajustada (B-C) -3,909 -4,202 -3,700

Conclusiones Los factores de asimetrías identificados en la Conciliación estadística realizada en los años 1998 y 1999 siguen vigentes en el comercio exterior entre México – Estados Unidos – Canadá Aprovechando que los países cuentan con un mayor desglose de información, es factible considerar variables que permiten identificar la triangulación de mercancías

Conclusiones El método de país de consignación o embarque disminuye la asimetría del comercio total; sin embargo al combinar los flujos de comercio entre los países para el caso de las exportación (método de ajuste de exportaciones), el aspecto de triangulación de las mercancías es aminorado favoreciendo a la disminución de las diferencias del comercio exterior

Conclusiones El Grupo de Trabajo Norteamérica-TiVA definirá el método del cálculo de asimetrías para su aplicación e iniciará su implementación para el cálculo a nivel de 6 dígitos del SA, así como el análisis respectivo Una vez concluido el ejercicio con Estados Unidos y Canadá, México implementará la misma metodológica para APEC-TiVA, así como otros países socios interesados en la conciliación estadística