PROTECCIÓN DE LAS AGUAS CONTRA LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR NITRATOS PROCEDENTES DE FUENTES AGRARIAS PROGRAMA DE ACTUACIÓN EN NAVARRA PERIODO 2006-2009

Actuaciones elementales llevadas a cabo en Navarra Aprobación del Código de Buenas Prácticas Agrarias (Orden Foral de 17-02-1997). Información pública del proyecto de Decreto Foral (Orden Foral 37/2002) Designación de zonas vulnerables y aprobación del programa de acción 2002-2005 (Decreto Foral 220/2002). Designación de zonas vulnerables 2006-2009 (Orden Foral 188/2006). Aprobación del programa de actuación 2006-2009 (Orden Foral 240/2006)

EL PROGRAMA DE ACCIÓN 2006 – 2009 de NAVARRA. Periodos de exclusión de aplicacion de fertilizantes, limitados, y que no contemplan periodos lluviosos . Zonas Vulnerables de regadío, tempadas, que permiten gran variedad de cultivos: maiz, cereales, Crucíferas, Tomate de Industria, invernaderos, hortícolas en general, que pueden ocupar todo el año las parcelas. Esto genera complejidad, inevitablemente. obliga a establecer el periodo en función del cultivo implantado, e incluso del no cultivo (retiradas). La operativa la define el plan de controles sobre el terreno, de las Zonas Vulnerables. No contemplan periodos lluviosos porque no existen. La pluviometría oscila entre 350 y 450 mm anuales media mensual de precipitación entre 32 y 37 mm. Días de lluvia mensual entre 6 y 8 Precipitación media por día de lluvia 5 mm. Coeficiente de variación de precipitaciones: entre 23 y 33 %

Medidas de carácter general Condiciones en las que no se puede aportar fertilizantes nitrogenados: En superficies agrarias no cultivadas. En los casos indicados en el listado nº 1 para parcelas con cultivo. Entre dos cultivos sucesivos (salvo justificación): Estiércoles y purines, con antelación superior a dos meses de siembra o plantación Abonos minerales, con antelación superior a un mes de la siembra o plantación. Capacidad de almacenamiento de estiércoles y purines: cuatro meses (con posibilidades de ser menor con una gestión adecuada). Límites para la aplicación de fertilizantes en el terreno: según cuadro nº 1 (recomendaciones ITGA, ITGG y EVENA).

Listado nº 1.- Limitaciones en la aplicación de fertilizantes a parcelas con cultivo. CEREALES DE OTOÑO INVIERNO F.ORGANICOS; 1 de diciembre - 15 de enero F. NITROGENADOS MINERALES; 1 de junio a 31 de agosto. CEREALES DE VERANO F.ORGANICOS; 1 de septiembre - 31 de diciembre F. NITROGENADOS MINERALES; 15 agosto - fin de cultivo. HORTICOLAS F.ORGANICOS; No procede F. NITROGENADOS MINERALES; Sin periodo prohibido. FRUTALES F.ORGANICOS; 1 de noviembre - 15 de febrero F. NITROGENADOS MINERALES; 1 de octubre a 31 de enero.

Cuadro nº 1.- Dosis máximas y restricciones CULTIVO O GRUPOS DE CULTIVOS Kg/ha de N FORMAS DE APLICACION (RESTRICCIONES DEL REPARTO) CEREALES DE INVIERNO Trigo blando tras maíz Trigo blando tras hortícolas Trigo duro Cebada 200 160 210 180 En siembra, no superar el 30% del máximo CEREALES DE VERANO Maíz tras hortícolas Maíz tras maíz Arroz 250 300 En cobertera, no superar el 50% OTROS CULTIVOS EXTENSIVOS Alfalfa Praderas temporales Girasol 50 100 En actividad vegetativa CULTIVOS HORTICOLAS Alcachofa en producción Crucíferas Espinaca Tomate de industria Pimiento Acelga Cardo Espárragos en producción Otras hortícolas 220 130 170 En plantación, no superar el 40% del máximo En la preparación de los caballones y durante el período vegetativo CULTIVOS LEÑOSOS Frutales de hueso Frutales de pepita Olivo en regadío Viña en regadío Almendro en regadío 140 80 De febrero a fin de período vegetativo De enero a junio (incluidos)

EL PROGRAMA DE ACCIÓN 2006 – 2009 de NAVARRA.. ¿Puesta en práctica de programa de acción complejo?: Basado, desde 2005, en Transformar el PA en requisitos de Condicionalidad, en el Ámbito 2 (Medio Ambiente) mediante Acto: Aplicación de la Directiva 91/676/(CEE) : La práctica totalidad de las explotaciones agrícolas y ganaderas de las ZV solicitan ayudas directas. Titulo General: ORDEN FORAL Por la que se establecen los requisitos legales de gestión y las Buenas Condiciones Agrarias y Ambientales (condicionalidad). OF 299/2008, Ámbito 2Acto 4, requisitos 25 a 32 OF 207/2007, Ámbito 2Acto 2, requisitos 25 a 32 OF 236/2006, Ámbito 2Acto 4, requisitos 24 a 31 OF 21/2005, Ámbitos 2y3, requisitos 14,15,17,25,26,27,28, 29

EL PROGRAMA DE ACCIÓN 2006 – 2009 de NAVARRA. Se ejecutan los controles de acuerdo con: Plan de controles sobre el terreno, aprobado por Resolución del DGAG ANUALMENTE (ver Anexo) Se controla el 30% de las explotaciones ganaderas y el 30% de las parcelas de las Zonas Vulnerables. Se exige el “cuaderno de Explotación” en Zonas Vulnerables, donde se deben anotar parcelas, cantidades, cultivos y fechas de aplicación de Fertilizantes nitrogenados (orgánicos y minerales)

EL PROGRAMA DE ACCIÓN 2006 – 2009 de NAVARRA. RESULTADO DE LOS CONTROLES: 2005: 2 INCUMPLIMIENTOS 2006: 4 INCUMPLIMIENTOS 2007: 6 INCUMPLIMIENTOS 2008: X (EN PROCESO) En general, los casos están relacionados con Almacenamiento de montones de estiércoles y con anotaciones del libro de fertilizantes que revelan excesos. CONSECUENCIAS: Reducciones entre el 1% y el 3% de las ayudas Directas. Pueden llegar al 20% y al 100% al valorar intencionalidad, reiteración, alcance y persistencia. ddddsdfsdfsdfsdfsdf

EL PROGRAMA DE ACCIÓN 2006 – 2009 de NAVARRA. Aclaraciones sobre la capacidad de almacenamiento de 4 meses, teniendo en cuenta condiciones climáticas y condiciones de cría: DF 148/2003: establece mínimo de 4 meses, dependiendo del tipo de explotación. Obliga a redactar un plan de gestión de estiércoles y purines, que contempla el tipo de explotación. Obliga en nuevas construcciones, a incrementar 10% capacidad, nunca utilizable en la gestión diaria. Faltan cifras vinculantes sobre los volúmenes de excreción Se aplican criterios y se facilitan valores estandar para los parámetros técnicos que influyen en la producción de estiércoles, y también para las pérdidas de nitrógeno en la explotación, que son tenidos en cuenta para aprobar el plan de gestión de residuos de las explotaciones.

EL PROGRAMA DE ACCIÓN 2006 – 2009 de NAVARRA. Se deberían incluir cifras referentes a la eficacia de los fertilizantes orgánicos . Estiércol vacuno: no se tiene en cuenta el efecto residual. Para aprobar los planes de Gestión de Estiércoles de las explotaciones se aplican las tablas de eficacia del anexo IX. Limitación en la aplicación de fertilizantes al suelo. Opción estándar total/cultivo; alta para determinados cultivos. Se establecen desde 1.981 por experimentación local , y las recomendaciones de abonado las dan organismos oficiales. Maiz. El estandar de 300 kg se reduce si el antecedente es hortalizas a 250 kg, y a 180 si es arroz. Trigo duro, el estándar es el mínimo que permite alcanzar la vitrosidad necesaria para calidad. Arroz: el estándar se ha calculado según normas de Agricultura Integrada.

EL PROGRAMA DE ACCIÓN 2006 – 2009 de NAVARRA. Ausencia de disposiciones claras de cómo calcular el N mineral presente en suelo. El tamaño medio de las parcelas no permite evaluar de forma práctica el nitrógeno disponible, en el que influye antecedentes de cultivos en la parcela, abonados y riegos efectuados, etc. Cualquier valor obtenido no es fiable a medio plazo. No se incluyen cifras de eficiencia de fertilizantes orgánicos, indicando el N mineral disponible según época de aplicación. El Código de buenas prácticas agrarias, de obligatorio cumplimiento, como parte del PA, indica en su pag 67 (anexo XI) los coeficientes de equivalencia , determinando el efecto en la aplicación y en el cultivo siguiente.

EL PROGRAMA DE ACCIÓN 2006 – 2009 de NAVARRA. Cantidad máxima de estiercol aplicada por ha. 210 kg <-< 170 kg Se asume la tardanza en su aplicación, que se ha efectuado en 2006. Inexistencia de medidas vinculantes fertilización en terrenos en pendiente. Las zonas vulnerables tienen pendientes mínimas, no son montañosas. No obstante, en el CBPPA y en DF 148/2003 se establecen limitaciones en relación a aplicaciones en pendientes.

EL PROGRAMA DE ACCIÓN 2006 – 2009 de NAVARRA. Escasa distancia mínima de 3 m a los cursos de agua. Son zonas secas, solo existe el cauce del rio Ebro. La distancia media mínima es de 20 ml., debido a la existencia de dique contra avenidas y bosques de ribera. El CBPA recomienda el ajuste de la maquinaria de abonado, para evitar derivas, y el mantenimiento de vegetación en orillas.

EL PROGRAMA DE ACCIÓN 2006 – 2009 de NAVARRA. Proyectos de investigación. Actividades de divulgación. Fomento de la adquisición de maquinaria agrícola para optimizar el reparto. Apoyo a la mejora de regadíos tradicionales. Fomento de sistemas de producción compatibles con la conservación del entorno: A.E. y P.I.

conclusiones Zonas secas, llanas, con variedad de cultivos todo el año. El PA incluye el CBPA. Está adaptado a las peculiaridades de las zonas vulnerables de Navarra. Existe además normativa de aplicación a TODA Navarra, que regula eficazmente la gestión de residuos ganaderos (DF 148/2003), con nivel de exigencia similar a la directiva de nitratos. Se controla sistemáticamente el programa de acción, con consecuencias económicas. Se fomentan inversiones y se hace divulgación.