PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 19 PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 19.886, ESTABLECIENDO PONDERACIÓN MÍNIMA DEL CRITERIO REFERIDO A LAS MEJORES CONDICIONES DE EMPLEO Y REMUNERACIÓN EN LAS LICITACIONES MUNICIPALES DE SERVICIO DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y/O DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS.   SUBDERE

Las municipalidades, tienen la función privativa de aseo y ornato de la comuna, en algunos casos este servicio lo prestan de manera directa y en otros, a través de empresas externas.   En Chile, de las 345 municipalidades existentes, 244 efectúan la función mediante empresas externas. Los trabajadores que prestan servicio a estas empresas, realizan una labor imprescindible para el país, que se traduce en una mejor calidad de vida para toda la población, sin embargo, ellos adolecen de malas condiciones de empleo y remuneración.

Si bien, las leyes de Presupuestos desde el año 2013 a la fecha, han considerado bonos para estos trabajadores, se requiere una solución permanente y definitiva que permita mejorar sus condiciones de empleo y remuneración, pues las normativa vigente que regulan las contrataciones públicas, no garantizan que en las licitaciones se considere un porcentaje mínimo y obligatorio referida a este criterio, en las pautas de evaluación.   Teniendo en consideración la realidad de estos trabajadores, es que el ejecutivo el día 7 de diciembre del año 2016, ingresó un proyecto de ley que establece que en las licitaciones que tengan por objeto la contratación por parte de las municipalidades del servicio de recolección, transporte o disposición final de residuos sólidos domiciliarios, la ponderación del criterio referido a las mejores condiciones de empleo y remuneraciones no podrá ser inferior al 10% de la ponderación total de la evaluación.

El ejecutivo en la Comisión del Trabajo y Seguridad Social de la H El ejecutivo en la Comisión del Trabajo y Seguridad Social de la H. Cámara de Diputados, escuchando a los parlamentarios y trabajadores mediante sus Asociación Nacional y la ACHM, incluyó a los trabajadores que se desempeñan en servicios externalizados de áreas verdes; y aumentó el porcentaje de ponderación propuesto. Asimismo, se incluyó un instrumento que establezcan los riesgos presentes en el trabajo. Preciso es señalar que Asociación Chilena de Municipalidades, señaló que la presente iniciativa legal no significa mayor costo para los municipios.  

Esta iniciativa que fue aprobada por la Cámara de Diputados, en definitiva señala: Que en las licitaciones municipales que tengan por objeto el servicio de recolección, transporte y/o disposición final de residuos sólidos domiciliarios y aquellas referidas a áreas verdes, se evalúe en un 15% del valor total de la licitación, aquel criterio referido a las mejores condiciones de empleo y remuneraciones de los trabajadores. La ponderación antes referida, se divide en un 70% el factor referido a las remuneraciones que superen los mínimos legales y en 30% al factor referido a las mejores condiciones del empleo. Se deja expresamente establecido que dicha ponderación, sólo refiere al personal operativo de dichos servicios. Se incorpora como requisito de admisibilidad de la oferta, un programa de gestión de riesgos presente en el trabajo.  

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