Acceso de poblaciones dispersas a servicios de protección social en Amazonia Cusco, 20-21 de octubre de 2016.

¿Qué es y cómo funciona el Sistema Único de Asistencia Social? SUAS: Sistema Único de Asistencia Social

CONSTITUCIÓN FEDERAL DE 1988 Seguridad Social Salud Pensiones Asistencia Social Expansión de derechos sociales, logrando protección social no contributiva (más allá de lo relacionado con el trabajo) como derecho; Se introduce un nuevo concepto de Asistencia Social; Política conectada a los derechos, al acceso universal y a la responsabilidad del Estado;

Sistema Único de Asistencia Social Organiza la oferta de programas, servicios, proyectos y beneficios, lo que garantiza un control unificado en cada esfera.

ASISTENCIA SOCIAL METAS Protección Social; Vigilancia socio asistencial; Defensa de Derechos. Provisiones Seguridad de supervivencia; Seguridad de acogida; Seguridad de convivencia familiar y comunitaria Público Familias con vulnerabilidad social; (falta de ingresos, falta de acceso a derechos y servicios, falta de infraestructura en los territorios, discriminación, discapacidad) Familias e Individuos en riesgo personal o social por violación de derechos (abandono, violencia doméstica, adolescentes en conflicto con la ley, situación de calle, etc.) Provisiones Seguridad de supervivencia; Seguridad de acogida; Seguridad de vida o de la vida familiar y comunitaria Público Familias con vulnerabilidad social; (falta de ingresos, falta de acceso a derechos y servicios, falta de infraestructura en los territorios, discriminación, discapacidad, etc) Familias e Individuos en riesgo personal o social por violación de derechos (abandono, violencia doméstica, adolescentes en conflicto con la ley, situación de calle, etc.)

ORGANIZACIÓN FEDERATIVA DEL SUAS COMPETENCIAS ESPECÍFICAS COMPETENCIAS COMUNES Coordinación y gestión de la política en su ámbito de cobertura (planeamiento, monitoreo y evaluación; gestión de RRHH y financiera; regulación, etc.); Co-financiación de Servicios, Programas, Proyectos y Gestión del SUAS. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS UNIÓN Parámetros Nacionales; Financiación del BPC y del PBF; Apoyo técnico; Calamidad pública y emergencia (apoyo). ESTADOS Propuestas regionalizadas; Beneficios Eventuales; Apoyo Técnico y Capacitación; Calamidad pública y emergencia. MUNICIPIOS Inserción del SUAS y oferta de atención;

Escala de Riesgo y Vulnerabilidad NIVELES DE PROTECCIÓN Escala de Riesgo y Vulnerabilidad Protección Social Básica Acciones preventivas; fortalecimiento de lazos Destinatarios: familias que sufren vulnerabilidad social y/o debilitamiento de lazos familiares y de pertenencia social. Protección Social Especial Complejidad Media Seguimiento especializado; Prevención de institucionalización Destinatarios: Familias e individuos en riesgo personal y social, con violación de sus derechos resultante de abandono, abuso físico o mental, abuso y explotación sexual, adolescentes en conflicto con la ley, personas en situación de calle, etc. Alta Complejidad Protección personalizada; Rescate hacia la Convivencia Social Destinatarios: Familias e individuos en riesgo personal y social, con violación de sus derechos y con lazos familiares rotos.

Protección Social Básica Servicios Unidades Protección Social Básica Servicio de Protección y Atención Integral a la Familia; Servicio de Convivencia y Fortalecimiento de Vínculos; CRAS Unidades referidas al CRAS Protección Social Especial de Complejidad Media Servicio de Protección y Atención Especializada a Familias e Individuos; Servicio Especializado en Abordaje Social; Servicio de Protección Social a Adolescentes en Cumplimiento de Medida Socioeducativa de LA y PSC Servicio de Protección Social Especial para Personas con Deficiencia, Ancianos y para sus Familias; Servicio Especializado para Personas en Situación de Calle. CREAS Unidades referidas al CREAS Centro POP PROTECCIÓN SOCIAL ESPECIAL - ALTA COMPLEJIDAD Servicios de Acogida: Institucional; Residencia; Familia Acogedora. Servicio de Protección en Situaciones de Calamidades Públicas y de Emergencias. Unidades de Acogida

TRABAJO SOCIAL CON FAMILIAS ACCESO AL INGRESO BPC PBF ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL para Acceso a Derechos y Servicios de otras Políticas ACCESO A SERVICIOS SOCIO-ASISTENCIALES

LA RED DE ATENCIÓN DEL SUAS

Protección Social Básica: CRAS Unidad Pública Estatal; Unidad Municipal Soporte a las familias y acciones preventivas; Búsqueda activa de familias en situación de pobreza y de vulnerabilidad social; Beneficiarios del Programa Bolsa Familia y del Beneficio de Prestación Continua; Coordinación Territorial y Administrativa; SERVICIOS: Servicio de Protección y Cuidado Integral para las Familias; Servicio de Coexistencia y fortalecimiento de vínculos; Servicios móviles. SERVICIO PÚBLICO DE REFERENCIA – CENTROS DE ATENCIÓN SERVICIOS ADICIONALES A LOS CENTROS DE REFERENCIA (ESTATALES / NO ESTATALES) SERVICIOS DE CONVICENCIA Y APOYO AL CUIDADO LOS EQUIPOS MÓVILES SE DESPLAZAN HACIA TERRITORIOS AISLADOS de difícil acceso –en orden a proveer atención a las «quilombolas», a las poblaciones rurales, indígenas y a aquellos habitantes que viven a las orillas del río. Lanchas rápidas de Asistencia Social

Protección Social de Complejidad Media: CREAS Unidad Pública Estatal; Cobertura Municipal o Regional; SERVICIOS : PAEFI – Servicio Especializado de Protección a Familias e Individuos; Servicios para adolescentes en conflicto con la ley; Servicios Especializados de Inclusión; Monitoreo Especializado de familias en riesgo personal y social y de violación de derechos.

Protección Social de Complejidad Media: CENTRO DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE Unidad pública estatal; Municipios con más de 100,000 habitantes o más de 50.000 habitantes en regiones metropolitanas. Servicio Especializado para Personas en Situación de Calle; Servicio Especializado de Inclusión;  Asistencia individual y colectiva, talleres de liderazgo y de implicación social; Espacios individuales y colectivos para el almacenamiento de objetos personales, para comer e higienizarse; TRABAJO DE INCLUSIÓN - con el fin de proporcionar atención a las personas sin hogar, identificar el trabajo infantil, etc.

Protección Social de Alta Complejidad: acogida Atención integral a personas lejos de su familia y/o de su comunidad por abandono, abuso, violencia o por decisión judicial. Ciclos de Vida: Niños y adolescentes; Adultos y familias (migrantes, inmigrantes, personas en situación de calle); Mujeres en situaciones de violencia; Jóvenes y adultos con deficiencias; Acogida Institucional: Casa de acogida Asilo Institucional Centro de rehabilitación Vivienda inclusiva Servicio de acogida en residencias Familia adoptiva UNIDAD DE SERVICIOS DE ACOIDA O FAMILIA ACOGEDORA PROGRAMAS INTERSECTORIALES INCLUSIÓN EN ESCUELAS DE ADOLESCENTES DE BPC ACCESO AL TRABAJO LUCHA CONTRA EL TRABAJO INFANTIL

ORGANIZACIÓN DE LA RED SOCIO-ASISTENCIAL EN LOS TERRITORIOS CRAS, CREAS y Centro POP Unidades referidas Unidades Referidas Equipos que se mueven en el Territorio (PAIF, Abordaje Social)

¿Qué fuimos capaces de hacer en los últimos 10 años? Algunos hitos

GESTIÓN Instituimos el modelo de Gobernanza del SUAS en todo el territorio nacional Garantizamos Financiamiento Público Profesionalizamos el área

8155 CRAS 2005: 24,5% DE LOS MUNICIPIOS 2015: 99,3% DE LOS MUNICIPIOS Sin CRAS 1 Unidad 2 Unidades 3 o más Unidades (Red Co-financiada por el MDS. Dic/2005) (Red Co-financiada por el MDS. Nov/15)

2005: 41% de los Municipios con más de 20 mil habitantes 2435 CREAS 2005: 41% de los Municipios con más de 20 mil habitantes 2015: 95% de los Municipios con más de 20 mil habitantes CRAS Sin CRAS 1 Unidad 2 Unidades 3 o más Unidades (Red Co-financiada por el MDS. Dic/2005) (Red Co-financiada por el MDS. Nov/15) Propuestas apoyadas por el Gobierno Federal.

REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y EXTREMA POBREZA, Brasil, 1992-2014 Gráfico: Porcentaje de la población en situación de extrema pobreza (%) Porcentaje de la población en situación de pobreza (%) Fuente: IBGE/PNAD. Elaboración: SAGI/MDS

¿Qué es y cómo trabaja el equipo móvil? SUAS: Sistema Único de Asistencia Social

Equipo móvil Surge de la necesidad de romper la lógica de demanda espontanea y garantizar la oferta de servicios de protección social básica a todos

Es una equipo adicional al equipo del CRAS. Equipo móvil Es una equipo adicional al equipo del CRAS. Formada por 2 TÉCNICOS DE NIVEL SUPERIOR - 1 Trabajador Social (requerido) y 1 Psicólogo (preferentemente) - y 02 TÉCNICOS DE NIVEL MEDIO. Se puede utilizar los recursos de cofinanciación federal. Se permite profundizar el conocimiento del territorio

Equipo móvil El equipe deberá ser aplicada cuando el CRAS de base fija no es posible en razón de características naturales o socioespaciales

Equipo móvil Objetivo: brindar servicios de protección social básica en el territorio de cobertura de CRAS, a familias que viven en lugares con las siguientes características: Gran extensión territorial Zonas rurales Aislamiento Difícil acceso

TAREAS PRINCIPALES Oferta de Servicios de Protección Social Básica Equipo móvil TAREAS PRINCIPALES Oferta de Servicios de Protección Social Básica Búsqueda activa, especialmente a las familias que viven en la pobreza extrema; Apoyar la inclusión y actualización de información de las familias en Catastro Único y el acceso a ingresos (BPC y Bolsa Familia); Realizar articulación sectorial (con otros niveles de protección social y otras políticas públicas)

Equipos móviles eN BRASIL 1.178 Equipos en 1.084 municipalidades Norte 205 Equipos en 205 municipalidades Nordeste 486 Equipos en 404 municipalidades Sudeste 211 Equipos en 194 municipalidades Centro-Oeste 187 Equipos en 183 municipalidades Sul 89 Equipos en 98 municipalidades

Equipos móvilES En AMAZONIA y PANTANAL Para mejorar el trabajo de los equipos móviles, MDS hizo la donación de lanchas rápidas y cofinanciación mensual (R$ 7.000,00) exclusiva para la lancha 123 lanchas rápidas fueron fabricadas – (aguas abrigadas) Se están produciendo 15 lanchas rápidas – (aguas parcialmente abrigadas) Las lancha son producidas por la Marina de Guerra de Brasil en Belém, que ofrece garantías al producto y entrenamiento a conductores. Las municipalidades son responsables por la manutención de las lanchas.

Lanchas de asistencia social

Lanchas de asistencia social Construidas de aluminio naval, soldada por fondo MIG Longitude de 7,70 m. Motores marinos a diésel de 6 cilindros, con eje, potencia nominal de 120 HP y 2500 rpm. Transporta 12 personas (2 tripulantes y 10 pasajeros) Lleva hierro, croque, extintor de incendios, comunicador de radio, luces de navegación, reflector, cuerno, defensas verticales, chalecos salvavidas, carpa, mesa, sillas, bateria, etc.

Desafios en Amazonia Territorio físicamente grande, con baja densidad demográfica, socialmente diverso y políticamente complejo. En algunos casos, coexisten en la misma ciudad sociedades diferentes, estructuradas por diferentes lógicas. Tensión entre el colectivo y el individual. Carencia de estructura de comunicación y movilidad, empleo y proyectos económicos. Tensión, conflicto y violencia; problemas relacionados a la propiedad de la tierra. Fronteras internacionales. Grandes proyectos. Desafío de conservación ambiental. Conceptos tales como "familia, riesgos y vulnerabilidades sociales" pueden ser empleadas con éxito en zonas específicas de la ciudad, mientras que en otros no serán eficaces. Hay negación de activos regionales. La arquitectura del SUAS tiene dificultad para adaptarse a la lógica de la Amazonía. Se necesita metodologías específicas de protección social.

Desafíos en Amazonia Resumen: ¿Cómo llegar? ¿A quien brindar atención? ¿Cómo brindar atención?

Videos Lanchas: https://www.youtube.com/watch?v=I6smuQBFpLE Equipos móviles: https://www.youtube.com/watch?v=K9lRDv0BEA4 Los desafíos en Amazonia: https://www.youtube.com/watch?v=8Jjm_R-PjlE

¡Gracias! Leonardo Prudente leonardo.prudente@mds.gov.br