UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA I JORNADA SOBRE NUEVOS ESCENARIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. 2 y 3 de mayo de 2017

10ª PONENCIA del día!!! “La función de los órganos de control externo en la contratación pública: … posibilidades prácticas”.

PONENCIA TÉCNICA como Letrada del Tribunal … pero siendo consciente de: - limitaciones del Tribunal de Cuentas tenemos MUCHO que mejorar interés que no funcionemos mejor excelentes profesionales del control externo

LOS GESTORES PÚBLICOS SON: PREMISA LOS GESTORES PÚBLICOS SON: HONRADOS LUCHAN POR CUMPLIR LA NORMATIVA PRESIONES POLÍTICAS

ÓRGANOS INSTITUCIONES DE CONTROL EXTERNO TRIBUNAL DE CUENTAS OCEX Contratación: AGE Empresas públicas Sector financiero CCAA sin OCEX CCLL Contratación: CCAA CCLL

TRIBUNAL DE CUENTAS FISCALIZACIÓN “Supremo órgano fiscalizador”. JURISDICCIÓN CONTABLE “Supremo órgano fiscalizador”. Coordinación OCEX. Lagunas. Multas. Juicio x alcance. Juicio de cuentas Expedientes RC. Sentencias recurribles ante el TS. FISCALÍA TC

FISCALIZACIÓN Certificaciones: incompletas/falsedad! Remisión contratos: siempre falta alguno! In situ/ Madrid: “limpieza del expediente”

FISCALIZACIÓN PIF: irregularidades, deficiencias, corruptelas. Las mismas que otros descubren ahora: pliegos, mesas, exclusión licitadores, modificados, menores, revisión precios, ejecución… Justifican lo imposible: (polideportivo: baños!, (“informes innecesarios”). “Doc ad hoc”: (olvidan cambiar fecha!)

FISCALIZACIÓN PIF: irregularidades, deficiencias, corruptelas. Documentación entregada en Enjuiciamiento: (no nos temen!). Copias de corruptelas: (fórmula precio). Cuando todo está bien: desconfía! (carreteras)

INFORMES FISCALIZACIÓN Aprueba por el Pleno del TC (previa alegaciones) Remite a: - Ente auditado Cortes Generales/Asamblea Legislativa/Pleno. … y????

FISCALÍA del T.CUENTAS EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES: PENALES: malversación, tráfico influencias, cohecho, falsedad, fraude, prevaricación. CONTABLES. DISCIPLINARIAS: RD. 5/2015, EBEP (agravantes: provocar daño en el patrimonio público y desprestigio social del sector público). TRIBUTARIAS: declaraciones impuestos. * DENUNCIAS

ENJUICIAMIENTO “¡¡¡DEVUELVAN LO ROBADO!!!” RC: resarcitoria, no sancionadora.

ENJUICIAMIENTO Ejemplos de Resp. Contable: Precio no adecuado al mercado. Prestaciones no realizadas y pagadas. Prestaciones de inferior calidad a las pactadas y pagadas. Contrato sin crédito presupuestario. Contrato sin autorización del gasto. Prestaciones innecesarias. Recepciones defectuosas. No exigir penalidades y/o indemniz. x retraso. * Tienen que darse TODOS los requisitos de la RC.

SISTEMA CONTROL EXTERNO SOBRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Teoría: casi perfecto. Práctica: MUCHO que mejorar No lo digo yo….

¿Quién lo dice? Los HECHOS… …Noos, ERES, Gurtel, Lezo, Fórmula 1, Palau, etc… y otros muchos “no bautizados” de menor entidad…

OBSTÁCULOS LEGISLACIÓN OBSOLETA ¿VOLUNTAD POLÍTICA? SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO INFRADOTACIÓN DE UNIDADES (Fiscalía TC)

SOLUCIONES Voluntad política. Modificación leyes del Tribunal de Cuentas: YA! Dotación de medios personales y materiales

SOLUCIONES PROFESIONALIZACIÓN vs politización OTROS ÓRGANOS: TRIBUNALES DE RECURSOS CONTRACTUALES OFICINAS ANTI- FRAUDE OFICINAS LOCALES LUCHA CONTRA FRAUDE Y CORRUPCIÓN. OFICINA NACIONAL EVALUACIÓN JORNADAS como esta!

Y nosotros… ¿qué podemos hacer? Corrupción es contagiosa pero….. la rectitud legal y ética también 2 y 3 de mayo de 2017