T. 10 II REPÚBLICA. 1931-1936

Evolución política de la II República (1931-1936)

Transición de la Monarquía a la República Transición de la Monarquía a la República. Gobiernos de Berenguer y Aznar. Gobierno de D. Berenguer. Pacto de San Sebastián (1930) por el que los partidos políticos Republicanos acuerdan establecer la República. Oposición política: “El error Berenguer” Insurrección / Pronunciamiento fallido de JACA de socialistas y algunos republicanos. Manifiesto de los intelectuales Febrero de 1931: Gobierno AZNAR convoca elecciones municipales. Elecciones municipales: El gobierno Aznar decide el retorno a la normalidad constitucional y convoca elecciones municipales. Los Republicanos presentan las elecciones como un plebiscito entre Monarquía y República y optan por elegir a líderes moderados como Alcalá Zamora. Los liberales, conservadores y monárquicos presentan la campaña como un dilema entre orden/ paz social frente a revolución de izquierda. La mayoría de votos Republicanos en las ciudades, dio lugar a la proclamación de la II República, sin esperar a que llegaran los resultados de los pueblos. El gobierno dimite.

Resultados de las elecciones municipales del 12 de Abril de 1931. Coalición o tendencia Concejales Alcaldes de capitales de provincia Monárquicos  40.324 10 Republicanos y socialistas  36.282 39 Esquerra Republicana 3.219 3 Independientes 1.207   Lliga Regionalista de Catalunya 1.014 Nacionalistas Vascos 267 Comunistas 67 La Mayoría de concejales eran de la Coalición de Liberales, conservadores y monárquicos; en las capitales de provincia , la mayoría de los alcaldes eran Republicanos. Pudo más el voto urbano que el rural.

I. Proclamación de la II República. 1.1. Gobierno Provisional Gobierno Provisional: integrado por lo que formaron parte del Pacto de San Sebastián. Presidente de Gobierno: N. Alcalá Zamora (1877-1949): Pasó del P. Liberal al P. Progresista; de Gobernación : M. Maura ( P. Republicano Conservador) Alejandro Lerroux del P. Radical: había evolucionado desde el republicanismo de izquierda anticlerical a posiciones de centro. Manuel Azaña de Acción Republicana: era una opción política de izquierda con un fuerte programa de reformas Largo Caballero del PSOE representaba a la UGT con un programa de reforma laboral. Marcelino Domingo del P. Radical Socialista emprendió las Reformas educativas Comité revolucionario en la Carcel.1931 Gobierno Provisional.

Laborales laboral. (Largo Caballero) Gobierno Provisional. 1931 a) Primeras Medidas Laborales laboral. (Largo Caballero) Militares (Azaña) Autonomías. (Cataluña) Orden Público Guardias de Asalto Educativas Problema religioso b) Elecciones a Cortes Constituyentes CONSTITUCIÓN 1931

1.1. Gobierno Provisional: a) Primeras Medidas Política Laboral: Largo Caballero en el Ministerio de Trabajo dio numerosas medidas para mejorar la situación de los trabajadores: prórroga de arrendamientos rústicos, revisión de rentas; jurados mixtos en el campo, salario mínimo, jornada de 8 horas. Política Militar: M. Azaña: para eliminar a los militares de carrera, se les obligó a jurar fidelidad a la Republica y se les facilitó el retiro ; se suprimieron capitanías generales y regimientos; se cerró la Academia militar de Zaragoza y se re dujo el servicio militar a 1 año. Política autonómica: Francesc Maciá había proclamado la República Catalana, dentro de la República Federal; se consiguió que renunciara a ella y se inició el estudio del Estatuto Catalán y Vasco. Política de orden público: fue lo más conflictivo; se polarizó en un anticlericalismo violento con la quema de Iglesias y conventos.. A medida que se fueron quemando conventos, la postura de la Iglesia cambio, de ser neutral, a manifestarse a en contra; se expulsaron de España a los cardenales que protestaron abiertamente por esta política anticlerical.

1.2. Cortes y Constitución 1931.(470 escaños) Izquierda (63,3%) Centro (27,29) Derecha (9,40 %)

Republicanos independientes Resultados de las Elecciones a Cortes Constituyentes por provincias. (28-Junio -1931) Coaliciones Políticas % de votos Escaños Conjunción Republicano-Socialista 72,92 % 368 Esquerra Catalana  9,64 % 42 Derecha  (Agrarios, AN, católicos, monárquicos) 6,74 % 26 Vasco-Navarros  (Com.Tradic., PNV, PCT) 3,59 % 15 Republicanos independientes (PRLD, Rep.ind.,PRC. y otros.) 3,12 % 13 Lliga Regionalista (LRC) 1,97 % 3 Extrema Izquierda  (PCE,  EEF, BOC y otros) 1,76 % Elecciones por sufragio universal masculino: la izquierda bien organizada formando Coaliciones fuertes; la derecha desmoralizada y dividida. Triunfo mayoritario de la izquierda.

Resultados electorales a Cortes Constituyentes. 1931 Resultados electorales a Cortes Constituyentes. 1931. Tendencias dominantes por Provincias

Constitución 1931 A) Debate Parlamentario: Definición del Estado: ¿Qué tipo de república? Problema de las Autonomías enfrenta a regionalista con un gran sector de la cámara Poca influencia en las tendencias moderadas de N. Alcalá Zamora y del republicano A. Lerroux en cuestiones de propiedad y enseñanza Dominio de la cámara de M. Azaña de Acción Republicana en los temas de Defensa y religión. Ruptura del Pacto de San Sebastián por cuestiones ideológicas. Aspectos relacionados con la Propiedad y Reforma agraria

CONSTITUCIÓN 1931: B) Aspectos conflictivos AUTONOMÍAS REGIONALES: En Cataluña se había aprobado un Estatuto con grandes competencias; oposición de los diputados en Cortes a que tales competencias figuraran en la Constitución; se llega a un acuerdo en el que se diferencian las competencias Estatales y competencias autonómicas. Se preveía la formación de la REGIÓN AUTÓNOMA y posteriormente el referéndum del Estatuto que sería aprobado por las Cortes. PROPIEDAD PRIVADA: choque entre Republicanos y Socialistas; se llega al acuerdo sobre la aceptación de la propiedad privada pero con la posibilidad de expropiación forzosa por utilidad social mediante indemnización, a no ser que hubiera alguna ley específica. Los socialistas, podían de esta manera proceder a la socialización sin indemnización en el caso de mayoría absoluta. CUESTIÓN RELIGIOSA: enfrentó y polarizó a los diputados en dos sectores, el de la izquierda, totalmente anticlerical, el sector republicano-moderado, que buscaban un entendimiento y la derecha que apoyaba las relaciones Iglesia y Estado. Al final la Constitución fue muy restrictiva, se les considera como simples organizaciones pero sin posibilidad de libertad de actuación.

CONSTITUCIÓN 1931 C ) Estructura de la Constitución. Título Preliminar: Definición de España. Arts. 1-7 9 Títulos: I. Organización Nacional; Art. 8-22 II. Nacionalidad; Arts.23-24 III. Derechos y Deberes; Art. 25-50 IV. Las Cortes; Art. 51-66 V. Presidente de la República. Arts. 67-85. VI. Gobierno. Arts. 86-93. VII. Justicia. Arts. 94-106 VIII, Deuda Pública; Arts. 107-120. IX. Garantías y reformas Constitucionales. Arts. 121-125,

CONSTITUCION 1931 Disposiciones generales: Art. 1º: Definición del Estado: República democrática de trabajadores con Soberanía popular: todos los poderes emanan del pueblo. Estado integral compatible con la Autonomía de los Municipios y de las Regiones; bandera roja-amarilla-morada; lengua oficial el castellano Estado laico Título I. ORGANIZACIÓN NACIONAL: Arts.8 al 22. La base es el municipio, que pueden Mancomunarse y formar regiones autónomas Principios de Autonomía: Se reconoce la posibilidad de ESTATUTOS a regiones históricas. Necesidad de ser votados en las respectivas regiones y aprobados por las Cortes. Se establece el marco de competencias del Estado y las Autonómicas. Título III: DEBERES Y DERECHOS DE LOS ESPAÑOLES. Art. 26: RELIGIÓN: todas las religiones son consideradas como Asociaciones; queda disuelta la Compañía de Jesús; no se les permite actividades económicas y ejercer oficios en la enseñanza; los cultos han de ser privados Amplios derechos de asociación, reunión. Igualdad de sexos; se considera ciudadanos a los mayores de 23 años con los mismos derechos electorales:

Constitución 1931. Título III: DEBERES Y DERECHOS DE LOS ESPAÑOLES. Familia: igualdad para los hijos legítimos e ilegítimos; Divorcio e igualdad de derechos de los cónyuges, Art. 44: “La riqueza sometida al interés general”. La propiedad puede ser objeto de expropiación por motivos de utilidad pública mediante la adecuada indemnización” El Estado puede nacionalizar la producción y los intereses de la economía nacional”. Art. 50: Las regiones autónomas podrán organizar la enseñanza en sus lenguas respectivas, de acuerdo con las facultades que se concedan a sus Estatutos. Título IV: LAS CORTES: Tiene la potestad legislativa Unicamerales. Cámara del Congreso elegidos por sufragio universal, igual, directo y secreto. Título V. Presidencia de la República: Es el Jefe del Estado. Elección conjunta por las Cortes y un número de compromisarios igual al de diputados. Su mandato dura 6 años. Nombra al presidente de Gobierno Tiene facultades para convocar Cortes extraordinarias. Título VI: Gobierno : potestad ejecutiva. Son nombrados por el Presidente de la República. Responden ante el Congreso

Constitución 1931. Título VII: Justicia: poder judicial Jueces independientes regulados por sus propias leyes. Quedan abolidos todos los tribunales particulares tanto civiles, como militares Participación del pueblo en los jurados Título VIII: Deuda Pública Los Presupuestos del Estado no son modificables; el Gobierno rinde cuentas a las Cortes. En el Presupuesto queda fijada la Deuda Pública. Título IX: Garantías y Reformas de la Constitución. Establecimiento de un Tribunal de Garantías Constitucionales. Se fijan los casos en que puede ser reformada la Constitución a propuesta del Gobierno o de ¼ parte del Congreso, siempre que posteriormente sea aprobada por 2/3 de los diputados.

II. BIENIO DE IZQUIERDA . Gobierno de Azaña (1931-1933). Aspectos generales. Niceto Alcalá Zamora. Presidente de la II República. (1931-1936) Coyuntura económica: se mantiene estable en la producción interior, problemas en el comercio exterior, aumento del paro 2.1. Plan de reformas: Sociales Reforma agraria. Reforma militar. Reforma educativa Problema religioso Autonomías 2.2. Conflictos: sociales y golpe militar frustrado

2.1. Reformas durante el Bienio de Izquierdas. A) Reforma Militar: Reducción del ejército y jubilación de oficiales y generales. Supresión del Consejo Supremo de Guerra, Marina. En el nuevo sistema de acceso se daba prioridad al nivel de estudios universitarios. Reducción del presupuesto militar. B) Reformas laborales de Lago Caballero:. Ley de Contratos de Trabajo de negociación colectiva y Jurados mixtos Inspecciones de Trabajo. C)Política de secularización : Se cierran todos los centros educativos católicos; prohibición de enseñanza a las Órdenes religiosas y nacionalización de sus bienes. Escuela única del Estado, pública, obligatoria y gratuita y prohibición de la enseñanza religiosa y manifestación pública, Problema: 350.000 alumnos de primaria y 20.000 de secundaría quedaban sin centro escolar. Ampliación de escuelas y maestros. A nivel popular: Quema de iglesias, conventos y persecución religiosa. Leyes de matrimonio civil y de divorcio

Problemática religiosa y educativa El problema religioso y educativo radicalizó el enfrentamiento entre los sectores religiosos y laicos, por encima del problema autonomista.

2.1. Reformas durante el Bienio de Izquierdas.(II). D) REFORMA AGRARIA: Objetivos. Reducir el paro en el campo; reparto de tierras aliviar las tensiones sociales, modernización técnica e igualación económica y social del mundo rural con el industrial Evolución de la reforma: Decretos Previos: Contratación obligatoria de los jornaleros de la zona; decreto de laboreo forzoso de tierras, decreto de arrendamiento, regulación de accidentes y horario laboral. Desarrollo de la Reforma: Se cuenta con la expropiación de los grandes latifundios y reparto entre los campesinos. Se presentan dos opciones: Ocupar las tierras de los grandes latifundios (CNT y PCE) porque se pensaba que el latifundismo era el origen de la pobreza. Establecimiento de familias en las tierras no explotadas o tierras indemnizadas, de acuerdo a unos criterios establecidos ( opción gubernamental).

2.1. Reformas durante el Bienio de Izquierdas.(III). Ley de Bases para la Reforma Agraria (1932) Expropiación de tierras no cultivadas o mal explotadas con una mínima indemnización a sus propietarios. Creación del Instituto de Reforma Agraria (IRA) para hacer inventario de tierras y establecer las bases del reparto Condiciones de acceso: los nuevos propietarios no podían ni vender ni hipotecar las tierras, recibían créditos y material Fracaso de la reforma agraria por varios factores. Lentitud en el proceso de registro de propiedades y excesiva burocratización. No implicaba cambios tecnológicos, seguía existiendo poca rentabilidad. Creó tensiones y decepciones entre los campesinos.

2.2. Conflictos y oposición. Situación internacional de depresión económica Oposición política: de los Republicanos de Lerroux, de la extrema izquierda (CNT- PCE) y Partidos de Derecha. A) Intento frustrado de golpe militar dirigido por Sanjurjo (agosto de 1932). B) Permanentes conflictos sociales e insurrecciones anarcosindicalistas Legislación laboral y reforma agraria enfrentan a la UGT-CNT. La Intervención del Estado en las relaciones laborales eras apoyada por el PSOE, pero rechazada por la CNT. Enfrentamientos entre ambos; la CNT rechaza los jurados mixtos para mediar en los conflictos laborales. Crecimiento de los anarcosindicalistas y actuaciones de huelga y violencia Los anarquistas más radicales de la FAI organizan movilizaciones, acciones violentas contra los propietarios en las zonas rurales y contra los conventos en las zonas urbanas industriales; ocupaciones de tierra por la fuerza en las zonas rurales. C) Crisis del gobierno: Acontecimiento de Casas Viejas : ocupación anarquista del pueblo, destituyen al alcalde, matan a varios guardias civiles. La reacción fue la represión y matanza de los anarquistas, quemando las casas en donde se habían refugiado. Reacción de partidos de izquierda contra AZAÑA por la actuación de la Guardia Civil. Escándalo en la prensa.

2.3. Caída de M. Azaña. Septiembre 1933 Ante la conflictividad social y la falta de acuerdos se rompe la coalición republicano-socialista. Largo Caballero es partidario de un gobierno exclusivo del PSOE bien por la vía de las elecciones o por la insurrección. Oposición de los partidos de centro y de derecha al Gobierno que queda sin respaldo en las Cortes. Alcalá Zamora, como presidente de Gobierno, retira la confianza a M. Azaña y convoca elecciones en Septiembre de 1933. M. Azaña. (1880-1940) Presidente de Gobierno (1931-1933) Presidente de la República (1936-1939

III. Bienio de derechas. 1933-1936 3.1. Elecciones de 1933 y ascenso de la CEDA. Gobierno de Lerroux (1933-1934) 3.2. Revolución de octubre de 1934 3.3. Gobierno Radical-Cedista (1934-1935) Concentración de Independientes, radicales y CEDA (1935-1936) Permanente inestabilidad y falta de acuerdo parlamentario Convocatoria de elecciones febrero 1936

Elecciones de 1933 y ascenso de la CEDA Se rompe la coalición de izquierdas republicanas y socialista. La ley electoral da el triunfo a las candidaturas con mayor número de votos en las circunscripciones electorales. La mayoría votaron candidaturas de derecha y centro ( 78,86%), mientras la izquierda y marxistas eran derrotados (21,14%). Se afianzaba el triunfo de todos los partidos Republicanos ( republicanos de derechas e izquierda representaban el 58,14%). El partido mayoritario era la CEDA dirigida por Gil Robles, en torno al cual se unen el resto de partidos de derechas. Al incluir en el grupo a partidos monárquicos, no se consideró conveniente el que formara gobierno, por lo que se dio la Presidencia de Gobierno al Partido Radical dirigido por Alejandro LERROUX en la que se integraban tres ministros de la CEDA. A. Lerroux . Presidente de Gobierno 1933-1934

3.1. Gobierno del Partido Radical Lerroux. Labor de Gobierno: Paralización de la reforma militar y los generales destituidos vuelven a sus destinos. Amnistía para los implicados en el golpe de Estado de Sanjurjo Paralización de la reforma educativa y religiosa Paralización de los Estatutos de autonomía y enfrentamiento del Gobierno con el Parlament de Cataluña por la cuestión agraria.

3.2. Revolución de Octubre 1934. Huelgas y conflictos organizados por la UGT unidos a JJCC y Anarquistas. Ideario revolucionario marxista: lucha de clases, revolución y toma del poder. Dirigidos por Largo Caballero, consideran que la Republica era una etapa de transición para llegar a la Dictadura del Proletariado. Tras la derrota electoral de 1933, buscaban cualquier motivo para organizar la insurrección. La escusa fue el nombramiento de tres ministros de la CEDA en el Gobierno de Lerroux. PSOE/UGT con el apoyo de los pocos militantes comunistas inician la insurrección con una huelga, seguida de Insurrección armada revolucionaria de socialista en Asturias.(5 octubre 1934). Los anarquistas, exceptuando Asturias, no se suman a la revolución. Era el inicio de un enfrentamiento civil armado . Se cometieron atrocidades, se asesinaron a civiles y eclesiásticos; el gobierno manda el ejército. Los revolucionarios intentan establecer una Comuna. En Cataluña el Gobierno de Lluis Companys proclamó la República Federal española. El ejército controló pronto la situación.

3.2. Revolución de Octubre 1934.(II) Indalecio Prieto Tura, en su libro Discursos en América. Con el pensamiento puesto en España, Editorial Tollocan, México, D.F., 1944, dice: “Me declaro culpable ante mi conciencia, ante el Partido Socialista y ante España entera, de mi participación en el movimiento revolucionario. Lo declaro como culpa, como pecado; no como gloria. Estoy exento de responsabilidad en la génesis de aquel movimiento; pero la tengo plena en su preparación y desarrollo.” Indalecio Prieto (1883-1962). PSOE-UGT

3.2. Revolución de Octubre 1934.(III) Reacción del Gobierno y consecuencias El gobierno ordenó a Franco que estaba en Baleares a Asturias para sofocar la revolución. Se controló la situación. El 18 de Octubre los socialistas pactan la rendición. Balance: 1500 muertos, dos mil heridos y miles de detenidos. La represión fue moderada, hubo dos condenas a muerte. Crece la influencia de la CEDA y se inicia una fuerte polarización social. Se cambia de gobierno: de 1934 a 1935 se suceden 4 gobiernos de centro con el apoyo de la CEDA, encabezados sucesivamente por R. Samper, A. Lerroux, J. Chapaprieta y M. Portela.

Presidentes de Gobierno durante el Bienio de Centro-Derecha (1933-1936) Joaquín Chapaprieta (1871-1951) P.R. Independiente. Jefe de Gobierno 1935. Ricardo Samper Ibáñez (1881-1938) P. Radical. Jefe de Gobierno 1934.

3.3. Segunda etapa del Bienio: Gobierno Radical-Cedista. (1934-1936) Suspensión del Estatuto de Cataluña Nueva Ley agraria: contrarreforma . Se paralizan las medidas anticlericales Falta de entendimiento entre radicales y cedistas para llegar a una Reforma de la Constitución, La izquierda pide una amnistía general para los detenidos en octubre de 1934. Escándalo de Strauss-Perlo , “estraperlo” , pone fin a la credibilidad de Lerroux. Nuevo gobierno de Republicanos independientes: Portela y Chapaprieta Falta de acuerdo parlamentario Malestar social: atentados, huelgas, violencia. Convocatoria de nuevas elecciones en Febrero de 1936

Manuel Portela.(1867-1952) . Jefe de Gobierno 1935-1936. Jose Mª Gil Robles (1898-1980). Jefe de la CEDA

IV. Elecciones de 1936.El frente popular. 4.1. Elecciones de 1936 Las elecciones de Febrero de 1936 llevaron de nuevo a la izquierda al poder. De febrero a Julio la violencia y los enfrentamientos cobran intensidad. Hundimiento del Partido Radical y desconfianza en los partidos de centro, la situación queda polarizada entre derechas e izquierdas. Todos los partidos de izquierda , especialmente las tres corrientes políticas más influentes formaron el FRENTE POPULAR: Republicanos de Izquierda donde M. Azaña recupera su popularidad con una gran capacidad oratoria. Socialistas: dirigidos por Indalecio Prieto ( contrario a los planteamientos de acercamiento a los comunistas de Largo Caballero) busca una coalición con los Partidos Republicanos de Izquierda. Los Comunistas, en principio rechazaron la Coalición; dados los acontecimientos en Europa ante el avance del nazismo, deciden incluirse en el Frente Popular. Programa del Frente popular: restaurar la legislación del primer bienio y amnistía para los encarcelados por la Revolución de Asturias. Las elecciones se presentaron como un enfrentamiento entre Izquierda-Derecha. Elecciones conflictivas: quemas de urnas, repetición de elecciones en algunas provincias; dificultad para conceder actas de diputados por no estar de acuerdo en el recuento de votos. Teórica mayoría de diputados para el Frente Popular; mayoría de votos de la Derecha y Centro.

Elecciones de Febrero 1936 Grupos Partidos Escaños Votos Izquierda Socialistas, Izq. Republicana, U. Republicana, Comunistas Esquerra Republicana. 278 4.654.116 Derecha CEDA, Tradicionalistas, Renovación española, Agrarios, Independientes 124 4.503.524 Centro R. Conservadores, Radicales, progresistas, Lliga, PNV 51 526.615

4.2. Gobierno del Frente Popular Gobierno presidido por Azaña. Se destituye al Presidente de la República, N. Alcalá Zamora y se nombra presidente de la República a M. Azaña y Presidente de Gobierno a S. Casares Quiroga. Se retoma las reformas iniciadas en 1931: Amnistía general para todos los condenados por la revolución de Octubre. Restablecimiento del Estatuto Catalán y del Parlamento catalán. Se inicia la tramitación para la aprobación del Estatuto Vasco y los gallegos aprueban por referéndum su propio proyecto de Estatuto. Se reactivó la Reforma Agraria de 1932 en dos direcciones: Ocupación de fincas sin esperar la aplicación de la normativa, repartos de tierras de forma organizada. De nuevo se amplia la enseñanza laica y se facilita la entrada masiva de Maestros.

4.3. Conflictos sociales en la primavera de 1936. Lo más característico del momento no fue la política reformista sino la conflictividad social y los enfrentamientos políticos con más de 400 muertos civiles entre Febrero-Julio de 1936. Situación económica adversa, inestabilidad de las empresas, elevada tasa de paro, y principalmente, el odio de clases sociales. En el ámbito político, además del enfrentamiento entre derecha-izquierda, enfrentamientos internos en el PSOE, entre socialistas-anarquistas-comunistas. Violencia: ataques vandálicos a edificios religiosos y sedes de los partidos de derecha; enfrentamiento entre campesinos- guardias civiles ( Caso de Yeste). Enfrentamientos entre Falangistas y Comunistas: mientras las sedes falangistas eran clausuradas y los culpables ajusticiados, los comunistas quedaban impunes. Reflejo de la situación es la diferencia de opiniones entre Largo Caballero, apoyando a los comunistas y aspirando a la Revolución, e Indalecio Prieto, abogando por el fin de la violencia. Conspiración por parte del PCE de la Revolución en Mayo de 1936.(Documentos) Enfrentamiento en Cortes de La Pasionaria con José Calvo Sotelo que termina con la amenaza ( según Tarradellas) de “no volverá a hablar más”. El 13 de Julio Calvo Sotelo era asesinado. El derecho a la libertad de opinión había dejado de funcionar.

4.4. La Conspiración Militar. General Emilio Mola (1887-1937) Ante las irregularidades en las elecciones de 1936, el general Franco aconseja a Portela que no reúna a las Cortes hasta no terminar la adjudicación de las Actas de Diputado. Se sondea la posibilidad de un golpe militar, pero se desecha. A partir de Mayo de 1936, ante los asesinatos, conocida la planeada revolución de mayo por parte del PCE, el General Sanjurjo y Mola empiezan a preparar un golpe de Estado. Los militares no confían en los partidos políticos de derecha ni en los monárquicos. En principio no cuenta con apoyo dentro del ejército. El asesinato de Calvo Sotelo, aceleró el golpe al mover a una gran parte de la opinión pública y al ejercito en contra de la situación de violencia.