La Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Junio 2016

Sostenibilidad A nivel de servicios: La sostenibilidad significa la existencia de condiciones económicas, ecológicas, sociales y políticas que determinen su funcionamiento de forma armónica a lo largo del tiempo y del espacio. Debería satisfacer y equilibrar las necesidades de la actual generación sin sacrificar la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades. “Sostenibilidad” se refiere a aquello que puede mantenerse por sí mismo, como lo hace, por ejemplo, un desarrollo económico sin ayuda exterior ni merma de los recursos existentes.

¿Qué significa para un Organismo Operador de agua? “Garantizar el servicio de agua potable y saneamiento a toda la población en forma permanente y con calidad” ¿que implica para un Organismo Operador un compromiso de sostenibilidad?

La Sostenibilidad tiene que incluir: Calidad Continuidad Suficiencia financiera Satisfacción de los usuarios

Objetivo del O.O. Recursos humanos Energía eléctrica Pago de derechos Materiales y refacciones Mantenimiento Equipamiento Gastos por saneamiento de aguas residuales Intereses bancarios Otros egresos Mantenimiento mayor Rehabilitación Sustitución de toda la infraestructura en 30 años Inversión Proyectos Fraccionamientos Regularización de áreas urbanas Drenaje pluvial Tarifas por Servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento (Usuarios por servicios) Derechos y obras por incorporación (Usuarios, Desarrolladores y recursos de Federación, Estado o Municipio) Derechos y obras por incorporación (Usuarios, Desarrolladores y recursos de Federación, Estado o Municipio) Gastos Origen del recurso Operar y administrar los servicios Rehabilitar la Infraestructura existente Construir nueva Infraestructura para soportar el crecimiento Un organismo operador autosuficiente:

¿Qué alternativas hay para ser sostenible? Existen ejemplos de Organismos Operadores que proporcionan los servicios de diferente forma:  León y Saltillo por su tamaño son autosuficientes  Culiacán agrupa a toda la población del municipio  Querétaro y Nuevo León cubren todo el Estado  Zona Metropolitana de Guadalajara, que es atendida por una asociación de municipios y el Estado Aprovechar las economías de escala que se generan cuando se atienden grandes masas económicas

 La gran mayoría de los organismos operadores con menos de una masa económica determinada, nunca alcanzarán por si mismos su autuficiencia Sostenible diferente de Autosuficiente  Los organismos operadores son muy sensibles a la economía de escala

Organismos Operadores pequeños Por ejemplo, para funciones específicas como: Operación de PTAR´s; Reparación de fugas; Limpieza de alcantarillado. Los organismos operadores pequeños deben buscar la sostenibilidad de los servicios a través de mecanismos como la intermunicipalización, el apoyo de las comisiones estatales, o de los Organismos Operadores de mayor tamaño

¿Qué debe ser sostenible? ¿El Organismo Operador o los servicios?

Modelos que podrían satisfacer la Sostenibilidad I.Sistemas intermunicipales Asociación de municipios para prestación integral de los servicios II.Asociación parcial de municipios para: Agua en bloque Tratamiento conjunto Funciones conjuntas

Unidades económicas de apoyo Servicios de apoyo  Limpieza de alcantarillado  Mantenimiento preventivo  Laboratorios  Facturación Modelos que podrían satisfacer la Sostenibilidad III. Sistemas Estatales

Instrumentos de apoyo a la sostenibilidad Regulación Apoyo federal y estatal Benchmarking Asociación Nacional

Otros elementos a considerar para la sostenibilidad  Modelo de administración corporativa (Consejo de Administración)  Autonomía en presupuesto y patrimonio  Continuidad en los equipos de trabajo  Apoyo del Ayuntamiento (para las decisiones que debe tomar el OO)  Programas de apoyo técnico y financiero (con objetivos, metas claras y seguimiento)  Participación de la sociedad (con su pago y cuidado del agua)  Marco jurídico local adecuado (Reglamento de servicios y creación del OO)

Comentarios finales Se deben buscar modelos que permitan establecer masas económicas para generar economías de escala que favorezcan que los servicios se proporcionen de manera adecuada Los servicios deben estar regulados por cada Estado, reconociendo las características de sus regiones La Ley General de Aguas debe establecer de forma clara la corresponsabilidad de cada orden de gobierno y de la sociedad La Sostenibilidad de los OO es el resultado de operar de forma institucional como un sistema, y no sólo por buenas voluntades Se deben establecer los mecanismos adecuados para que los organismos operadores pequeños puedan realizar todas las funciones que corresponden a la prestación de los servicios, ya sea a través de asociaciones con otros organismos más robustos o con el apoyo del estado y del gobierno federal

Gracias Ing. Emiliano Rodríguez Briceño Comisión Nacional del Agua