JORNADAS SOBRE NECESIDADES PARA UN SISTEMA PORTUARIO COMPETITIVO “ARGENTINA UN PAIS EN CRECIMIENTO” JORNADAS SOBRE NECESIDADES PARA UN SISTEMA PORTUARIO COMPETITIVO

TALLER : “Temas de Derecho Portuario“

Los Convenios de la OMI “Puertos de Refugio” Nuevos Desarrollos Internacionales Dr. Julio César Villano Administración General de Puertos – Puerto Bs. Aires

Plan de esta Exposición 1. Introducción 2. Antecedentes históricos 3. El tema en OMI (Directrices de 2003) 4. Problemas jurídicos que se plantean 5. Aspectos ambientales 6. Conclusiones

1. Introducción “Derecho Portuario” Analisis de la problemática “desde el agua” Desde tierra: “instalaciones esenciales”

Eje central del problema “Buque” en peligro Fuera de aguas jurisdiccionales Diferencia con “personas” en peligro

“Directrices de OMI Res. A949(23) Regímenes Legales BUQUE en peligro: “Directrices de OMI Res. A949(23) PERSONAS en peligro: SOLAS ‘74

ZONA GRIS Varias Convenciones se refieren a BUQUES EN PELIGRO: “Riesgo extraordinario” “Circunstancias excepcionales de la navegación” “Situación crítica” “Fuerza mayor”

Problemas de la Zona Gris Alcance práctico Jerarquización PANPAN MAYDAY Equiparación de consecuencias

Para resolverlos CMI OMI DIRECTRICES de 2003

2. Antecedentes ERIKA (1999) CASTOR (2001) PRESTIGE (2002)

ERIKA (1999) Petrolero de “casco simple” 26 mil t de hidrocarburo Navegaba hacia Livorno Vientos 120 km/h Pide refugio Saint Nazaire Se hunde: 20 M t derramadas Tripulantes heroicamente rescatados

CASTOR (2001) También petrolero de “casco simple” Navegaba hacia Nigeria Mar mediterráneo: 35 días pidiendo refugio España lo deniega por riesgo explosión Tripulantes rescatados Buque remolcado a Tunez Descargado sin inconvenientes

Prestige (2002) También petrolero de “casco simple” 77 M t de hidrocarburo Navegaba a Singapur Galicia: negó refugio Remolcado fuera de las costas Se partió en dos en Cabo de Finisterre

3. OMI Comité Maritime International (CMI): Funcionamiento, representatividad, Report Singapur, Vancouver, Cape Town (2006) “Draft Instrument on Places of Refuge”

OMI (cont) “Lugares” x “Puertos” MEP, MSC, Legal, Nav “Lugares” x “Puertos” “BUQUE” en peligro / “PERSONAS” en peligro Caso x Caso / LdR Predeterminados Sistema imperativo / voluntario

Convenciones Internacionales involucradas CONVEMAR SALVAMENTO Intervention CLC Fund

CONVEMAR (1982) Ratificaciones - Ambito Paso inocente Contaminación MM NO OBLIGA a brindar refugio Argentina: SI

SALVAMENTO (1989) Ratificaciones - Ambito Art. 11: problemas ambientales Argentina: NO

DIRECTRICES (2003) VIDAS en peligro: SAR - SOLAS Voluntarias Caso por caso Equilibrio de intereses

Acciones de Estados ribereños Planes de Contingencia Concepto Autoridad Factores de analisis: características naturales del posible LdR

DIRECTRICES 2003: Factores de analisis Vientos Batimetría Efectos estacionales (congelamiento) Si es PUERTO: Practicaje ¿obligatorio? Disponibilidad de prácticos y remolcadores GARANTIAS

DIRECTRICES 2003 Enlace comunicaciones Sistemas recepción y comunicación Procedimientos de alerta Código PBIP

4. PROBLEMAS JURIDICOS Numero de Tratados Int’les Obligatoriedad Zona gris Estado de la Práctica Int’l: ¿Obligatoriedad?

Problemas jurídicos (cont) OBLIGATORIEDAD: Se mantiene sólo p/ “PERSONAS” Regla V (7) SOLAS “BUQUES”: Lo OBLIGATORIO es “ponderar” los riesgos y otorgarlo cuando sea razonablemente posible

5. Aspectos ambientales Habitat costero Medio Marino Pesca (especialmente) Ecosistema “especialmente protegido” “Peor escenario hipotetico” de daños

6. CONCLUSIONES Refugio: Puerto / “Lugar” “Vidas humanas”: es OBLIGATORIO “Buques”: 1) NO LO ES 2) Puede rechazarse por razones ambientales 3) Sí es OBLIGATORIO: “ponderar” riesgos y otorgarlo cuando sea razonablemente posible

CONCLUSIONES (cont) Estado actual del tema: “wait and see” Problema de un Código / Convención Internacional

MUCHAS GRACIAS por su atención jvillano@puertobuenosaires.gov.ar