Cartografía y SIG en el INEC IPUMS-América Latina III ECUADOR Cartografía y SIG en el INEC IPUMS-América Latina III Montevideo 23 de Octubre 2012

ÍNDICE – transición del papel hacia el formato digital Un poco de historia - proceso Estructura organizacional actual para administración de la cartografía Productos generados, recopilados y disponibles Mantenimiento de la Base Cartográfica existente: hacia atrás (censos anteriores) y hacia adelante (actualizaciones)

1. Un poco de historia - proceso

Línea de tiempo – principales hitos de la generación de Cartografía en el INEC

Proceso de generación de Cartografía Digital para los Censos2010 INICIO DE ACTIVIDADES PARA GENERACIÓN DE CARTOGRAFÍA DIGITAL INICIO DIGITALIZACIÓN CARTOGRÁFICA DEL ÁREA DISPERSA INICIO DIGITALIZACIÓN CARTOGRÁFICA DEL ÁREA AMANZANADA FINALIZACIÓN DIGITALIZACIÓN DEL ÁREA AMANZANADA FINALIZACIÓN DIGITALIZACIÓN DEL ÁREA DISPERSA INICIO DE LA CONFORMACIÓN DE LA GEODATABASE LIBERACIÓN DE LA INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA ESTADÍSTICA INEC FINALES 2.008 E INICIOS 2.009 MARZO 2.009 ENERO 2.010 JULIO 2.010 AGOSTO 2.010 SEPTIEMBRE Y OCTUBRE 2.010 DICIEMBRE 2.011 GEODATABASE NACIONAL CON FEATURE DATASETS AMANZANADO Y DISPERSO A finales del año 2.008 e inicios del año 2.009 el INEC empezó a dar pasos importantes para alcanzar un alto nivel en cuanto al manejo de Información Geográfica. El objetivo principal fue elaborar Cartografía Censal Digital para la planificación y ejecución de los Censos del año 2.010, y a la par, generar Información Geográfica estructurada para un Sistema de Información Geográfica que permita la posterior integración de los resultados de los Censos. Actualmente se ha generado la Cartografía Digital de todas las áreas amanzanadas y dispersas del País, con diferentes grados de precisión. La información actualmente está manejada por directorios de archivos, en los que cada producto es un documento .mxd, y cada área amanzanada o dispersa tiene su grupo de archivos en formato .gdb. El diseño de los documentos debía respetar aquel utilizado en Censos anteriores para poder garantizar el operativo de empadronamiento. Se tiene adicionalmente estructurada la información para un Sistema de Información Geográfica en la que cada elemento geográfico tiene su código de enlace respectivo para poder agregar los datos alfanuméricos de los Censos.

2. Estructura organizacional actual para administración de la cartografía

Estructura organizacional – la Dirección de Información Cartográfica Estadística Unidad de Geoestadística Sistema de Información Estadística Georeferenciada SIEG 2.007 CPV 2010 Etapas de Actualización y Digitalización Cartográfica 2.009 Nueva Estructura INEC Dirección de Información Cartográfica Estadística 2.011 Dirección Ejecutiva Coordinación General Técnica Dirección de Información Cartográfica Estadística Información Cartográfica Estadística Integración de la Información Geoestadística Espacial Direcciones Zonales del INEC Actualización de la Información Cartográfica Estadística Dirección de Planificación

2. Productos generados, recopilados y disponibles

Definición de Límites Censales para el Levantamiento de Información Este modelo se basa en la Ley de División Territorial del 26 de Marzo de 1897, según la cual la República del Ecuador se divide en Regiones, Provincias, Cantones y Parroquias. Mediante Decretos emitidos por el Congreso Nacional, se han ido creando a partir de entonces nuevas jurisdicciones, contando al momento de la ejecución del Censo 2010 con 24 Provincias, 221 Cantones, 413 Parroquias Urbanas y 800 Parroquias Rurales. Al año 2011 se contó con 24 Provincias, 221 Cantones, 414 Parroquias Urbanas y 811 Parroquias Rurales. Cada una de estas unidades territoriales tienen su centro administrativo, denominada respectivamente: Ciudad Capital Provincial, Ciudad Cabecera Cantonal y Cabecera Parroquial. Existen adicionalmente pequeños centros poblados que se denominan Localidades Amanzanadas que no tienen representación jurídica pero tienen características de amanzanamiento. La determinación de Unidades Censales se realiza en base a los límites Político Administrativos de las Cabeceras Cantonales y Parroquias Rurales del País (no se tiene delimitadas las Parroquias Urbanas). Cada una de éstas se divide en Unidades Censales Dispersas, y Unidades Censales Amanzanadas. Las Unidades Censales Dispersas están constituidas por: Zonas Dispersas, Sectores Dispersos y Localidades Dispersas. Las Unidades Censales Amanzanadas están constituidas por: Zonas Amanzanadas, Sectores Amanzanados y Manzanas. Unidades Censales – Google Earth

Esquema de Codificación de los niveles geográficos La Base de Datos Geográfica del INEC cuenta actualmente con coberturas digitales en formato Geodatabase y Shapefile de las Unidades Censales del año 2.010. Cada uno de estos elementos tiene un código de identificación único que permite realizar un enlace con la Base de Datos Alfanumérica de los Censos de Población y Vivienda hasta nivel de sector censal. La información a nivel de manzana y localidad, que son los menores niveles de desagregación de la información, están protegidos por la Ley de Estadística, que impide proporcionar información pormenorizada de una persona (microdato), por lo que esta información no está liberada.

Producción de cartografía Dirección de Información Cartográfica Estadística - DICE Información Cartográfica Estadística - ICE División Político Administrativa Operativos de Campo Enlistamientos Actualizaciones Integración de la Información Geoestadística Espacial - INIGE Productos Cartográficos y Coberturas Digitales 2010 Cartografía Temática Infraestructura de Datos Espaciales Digitalización Cartográfica Geodatabase Portal WEB / Geoportal Aplicaciones Georefenciadas y Documentación Productos cartográficos 1.057 mapas y 1.861 planos censales que cubren el 100% del territorio nacional. 924 mapas temáticos en formato pdf que se han elaborado para representar la información estadística. Escaneo de alrededor de un 50% de croquis de manzanas (formularios Ca-04)

Liberación de la información cartográfica Productos Cartográficos Digitales – www.inec.gob.ec Cartografía Censal Digital en formato .pdf http://www.inec.gob.ec/estadisticas/?option=com_content&view=article&id=84&Itemid=65 Cartografía Censal Digital en formato GIS y Geodatabase Nacional 2010 http://www.inec.gob.ec/home/flash/INEC.swf Cartografía Temática Estadística en formato .pdf http://www.inec.gob.ec/sitio_carto/ Infraestructura de Datos Espaciales / Geoportal En construcción La Cartografía Digital del INEC será un insumo de gran utilidad para usuarios y especialistas en Sistemas de Información Geográfica que utilicen información georeferenciada para estudios de diferente índole: planificación, ordenamiento territorial, estudios ambientales, estudios socioeconómicos, cartografía temática, etc. Por ello, bajo la política del INEC de democratizar la información, toda la información cartográfica estadística del INEC ha sido liberada, así como también las bases de información estadística de forma gratuita. Anteriormente acceder a una base cartográfica de esta naturaleza, implicaba un alto costo para el usuario, llegando a venderse hasta en $70.000. Nunca antes el país tuvo la oportunidad que tiene ahora, de observar a través de herramientas de representación de Sistemas de Información Geográfica la realidad socioeconómica del país en forma gratuita.

Otros ejercicios de investigación utilizando información geográfica Los Censos de Población y Vivienda, y Censo Nacional Económico 2010, permiten poner a disposición del país de un producto adicional y complementario a la importante información estadística producida durante el año 2010, que permite agregar la respuesta “dónde” a las preguntas del “cómo” y “cuánto” que los Censos ya nos han permitido responder. Este producto es la Cartografía Estadística (ó Cartografía Censal) Digital. Representar la realidad de un espacio geográfico a través de la utilización de mapas y planos, integrando a esta representación el componente estadístico, brinda al usuario final y a los tomadores de decisión de una herramienta de interpretación ágil y versátil, en la que con una imagen puede demostrar la problemática de un espacio geográfico determinado y tomar medidas para la solución de esta problemática y planificación de la situación deseada para el territorio.

2. Mantenimiento de la Base Cartográfica existente

Mantenimiento de la Base Cartográfica (llena de imágenes) Recuperación y Escaneo Censos anteriores Escaneo documentos 2010 BASE GEOGRÁFICA 2010 Depuración – Generación Distritos y Circuitos (SENPLADES) Empate de capas SIG del área amanzanada y del área dispersa Generación de otras coberturas geográficas